Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ muutmine

MÄÄRUS 05.07.2024 nr 22 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruses nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 1 lõike 7 punktis 9 asendatakse tekstiosa „N 855“ tekstiosaga „P 855“; 2) paragrahvi 2 lõikest 1 jäetakse välja sõna „nr“; 3) paragrahvi 2 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Taotlejale VTA määruse kohaselt antud abi koos käesoleva määruse raames antava abiga ei tohi ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära.“; 4) paragrahvi 2 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks; 5) paragrahvi 3 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Alustav ettevõtja – äriühing, mis on mikro-, väikese- või keskmise suurusega ettevõtja Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78), I lisa artikli 2 tähenduses ning kantud Eesti äriregistrisse mitte varem kui 36 kuud enne taotluse esitamist.“; 6) paragrahvi 3 lõikes 2 asendatakse sõnad „müügitulu kasv“ sõnadega „suutlikkus saavutada müügitulu“; 7) paragrahvi 11 täiendatakse punktiga 10 järgmises sõnastuses: „10) olema alustav ettevõtja.“ 8) paragrahvi 16 lõike 2 esimene lause sõnastatakse järgnevalt: „Rakendusüksusel on õigus moodustada taotluste hindamiseks nõuandev valikukomisjon ning kaasata hindajaid ja eksperte.“; 9) paragrahvi 16 lõike 6 sissejuhatavat lauseosa täiendatakse pärast sõna „liikmed“ tekstiosaga „, hindajad“; 10) määrust täiendatakse 9. peatükiga järgmises sõnastuses: „9. peatükk Määruse rakendamine § 26. Määruse rakendamine 2024. a juulis jõustunud § 1 lõike 7 punkti 9, § 2 lõike 3, § 3 lõike 2 ning § 16 lõigete 2 ja 6 muudatust rakendatakse 9. veebruarist 2024. a.“. (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) Ahti Kuningas kantsler  28.06.2024 Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021– 2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Eelnõuga muudetakse termineid „alustav ettevõtja“ ja „kasvupotentsiaal“, tehakse mittesisuline muudatus vähese tähtsusega abi piirmäära kohaldamises ning täiendatakse määrust muudatusega taotluste hindamises. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtluse osakonna tööstusvaldkonna nõunik Kaarel Lehtsalu ([email protected], telefon 715 3414) ning Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse (edaspidi EIS) toetuste keskuse teenusejuht Kristiina Niilits ([email protected], 728 6009) ja ettevõtluskonsultant Merit Tints ([email protected], telefon 529 2926). Määruse juriidilise ekspertiisi teostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus ([email protected], 639 7652). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kümnest punktist. Eelnõu punktiga 1 muudetakse § 1 lõike 7 punkti 9 sõnastust nii, et vigane viide jaole „N 855“ asendatakse õige viitega jaole „P 855“. EMTAK 2008 tegevusalade klassifikaatoris on jaos „P – Haridus“ koodiga 855 tegevusala „Muu koolitus“. Eelnõu punktiga 2 jäetakse paragrahvi 2 lõikest 1 välja lühend „nr“, sest viidatud määruse pealkirjas see puudub. Eelnõu punktiga 3 viiakse § 2 lõige 3 kooskõlla Euroopa Komisjoni määrusega nr 2023/2831 (edaspidi VTA määrus), mille kohaselt arvestatakse vähese tähtsusega abi piirmääraks mistahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku kohta 300 000 eurot ettevõtja kohta. Sättes viidatakse vahetu õigusmõjuga Euroopa Komisjoni määrusele ega taasesitata valikuliselt nimetatud määruse sätteid. Eelnõu punktiga 4 tunnistatakse kehtetuks § 2 lõige 4, sest VTA määruse kohaselt ei ole piirangut VTA määruse alusel antud vähese tähtsusega abi ja Euroopa Komisjoni määruse nr 2023/2832 alusel antud üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi kumuleerimise kohta. Eelnõu punktiga 5 täiendatakse § 3 lõikes 1 sätestatud alustava ettevõtja mõistet, sätestades et mõistele vastav äriühing peab olema mikro-, väikese- või keskmise suurusega ettevõtja Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks, I lisa artikli 2 tähenduses. Starditoetust ei anta suurettevõtjatele. Eelnõu punktiga 6 muudetakse § 3 lõikes 2 määratletud termini „kasvupotentsiaal“ sõnastust nii, et „müügitulu kasv“ asendatakse sõnadega „suutlikkus saavutada müügitulu“, et suurendada alustavate ettevõtjate võimalusi toetusest kasu saada. Välistatud ei ole ka varasemalt kõrgema müügitulu langus määruses sätestatud määrani, näiteks olukorras, kus ettevõtjal võis mõne eduka tehingu tõttu varasemalt olla määruses esitatust kõrgem müügitulu. Eelnõu punktiga 7 täiendatakse § 11 punktiga 10, mille kohaselt peab taotleja vastama alustavale ettevõtjale esitatud nõuetele. Kui taotleja ei vasta, jätab rakendusüksus taotluse rahuldamata seda sisuliselt hindamata. Eelnõu punktiga 8 muudetakse § 16 lõike 2 esimest lauset nii, et rakendusüksusel on õigus moodustada nõuandev valikukomisjon ning kaasata taotluste hindamisele hindajaid ja eksperte. Näiteks võib rakendusüksus otsustada, et taotluseid hindavad hindajad ja valikukomisjoni ei moodustata. Taotlust hinnanud valikukomisjon või hindaja esitavad rakendusüksusele ettepaneku taotluse rahuldamiseks või rahuldamata jätmiseks. Hindaja ei ole valikukomisjoni liige. Hindajad on valitud ja EISi poolt tööle võetud maakondlike arenduskeskuste ettevõtluskonsultantide hulgast, kes on varasemalt nõustanud alustavaid ettevõtjaid, sealhulgas eelnõustanud starditoetuse taotlejaid ja arengunõustanud starditoetuse saajaid. Samuti on nad võinud olla varasemalt, perioodil 2014–2020, tööle võetud starditoetuse taotluste hindajatena Riigi Tugiteenuste Keskuse menetlusprotsessis. Eelnõu punktiga 9 muudetakse § 16 lõike 6 sõnastust, sätestades, et valikukomisjoni liikmele ja eksperdile kehtivad nõuded laienevad ka hindajale. Eelnõu punktiga 10 täiendatakse määrust 9. peatükiga, milles sisalduvad rakendussätted. Paragrahvis § 26 sätestatakse, et 2024. a juulis jõustunud § 1 lõike 7 punkti 9, § 2 lõike 3, § 3 lõike 2 ning § 16 lõigete 2 ja 6 muudatust rakendatakse 9. veebruarist 2024. a, st määruse jõustumisest alates. Rakendusüksus on kasutanud taotluste hindamisel hindajaid ka enne §-s 16 vastavate muudatuste jõustumist, mistõttu tagab vastavatele sätetele tagasiulatuva jõu andmine hindamise õiguspärasuse. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega: 1.Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231, 30.06.2021, lk 159–706). 2. Euroopa Komisjoni määrusega (EL) 2023/2831, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L, 2023/2831, 15.12.2023). 4. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisel on põhiroll EIS-l, kes nõustab taotlejaid, menetleb taotlusi, hindab, kas toetuse andmine on vähese tähtsusega abi, teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab välja ja vajaduse korral nõuab toetuse tagasi. Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele võrreldes meetme senise rakendamisega. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. Määruse §-s 26 esitatud sätted omavad tagasiulatuvat jõudu. 6. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määrus esitati eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile, Kultuuriministeeriumile, Riigi Tugiteenuste Keskusele, Euroopa Komisjonile ja perioodi 2021–2027 ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava seirekomisjonile. Määrus esitati arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti teaduse, arendustegevuse, innovatsiooni ja ettevõtluse arengukava 2021–2035 juhtkomisjonile ja järgmistele ettevõtjate esindusorganisatsioonidele: • Eesti Tööandjate Keskliit; • Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon; • Eesti Kaubandus-Tööstuskoda; • MTÜ Maakondlikud Arenduskeskused. Kooskõlastamisel esitatud märkused ning nendega arvestamine nähtuvad seletuskirja lisast.  Majandus- ja infotehnoloogiaministri …. 2024. a määruse nr „Majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021–2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskirja lisa Kooskõlastamisel esitatud märkustega arvestamise tabel Viide Parendusettepanek Märkused Arvestamin e või mitte Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Määruses ei ole konkreetset alust taotluse EIS teeb ettepaneku lisada eelnõu §-i 11 Paragrahvi 11 täiendatakse Arvestatud rahuldamata jätmiseks, kui taotleja on kantud punkt 1 prim ja sõnastada see järgmiselt: punktiga 10, mille kohaselt peab äriregistrisse varem kui 36 kuud enne taotluse “taotleja peab olema alustav ettevõtja § 3 taotleja olema alustav ettevõtja. Kui esitamist. Määruse eesmärgiks on toetada lõike 1 mõistes”. taotleja sellele nõudele ei vasta, ettevõtjaid, kes on alustavad ettevõtjad määruse tehakse taotluse rahuldamata § 3 lõike 1 mõistes. jätmise otsus. Eelnõu punktiga 8 täiendatakse paragrahvi 14 Kui taotleja ei vasta nimetatud See punkt on määrusest ja Arvestatud lõikega 4 järgmises sõnastuses: “(4) tingimustele, tuleb teha taotluse seletuskirjast eemaldatud Rakendusüksus võib jätta taotluse rahuldamata, rahuldamata jätmise otsus § 15 alusel. kui taotluses esitatud ja vajadusel taotluse Seega ei saa toetust ettevõtted, kelle menetlemise käigus kogutud teavet hinnates müügitulu on määruses sätestatust ilmneb, et äriplaanis esitatud projekti eesmärgid kõrgem. on saavutatavad toetuseta.“ 1  EIS teeb ettepaneku kõnealuse sätte Seletuskiri täpsustab, et määruse eesmärk on eelnõust eemaldamiseks või selle suunatud ettevõtjate müügitulu jätkusuutlikule vajaduse täpsustamiseks eelnõus ja/või suurenemisele, mitte ettevõtjate toetamisele, seletuskirjas. kelle müügitulu üldjuhul ongi määruses sätestatust kõrgem. Määruse § 11 punktid 3 ja 4 näevad ette, et taotleja müügitulu peab olema taotluse esitamise majandusaastale vahetult eelnenud majandusaastal ning esitamise majandusaastal taotluse esitamise kvartalile vahetult eelnenud kvartali lõpu seisuga 40 000 eurot või väiksem. Seletuskirja lk 1 on märgitud “Eelnõu punktiga 1 EIS teeb ettepaneku parandada määruse Arvestatud. muudetakse § 1 lõike 7 punkti 8 sõnastust nii, et punkt seletuskirjas ja asendada punkt 8 vigane viide jaole „N 885” asendatakse õige punktiga 9. viitega jaole „P 855””. Viide kõnealusele jaole sisaldub määruse § 1 lõike 7 punktis 9. Seletuskirja 3. peatüki punkti 2 on jäänud Sõnade "2023/2831" ja "Euroopa" vahele Arvestatud trükivead. tuleks lisada tühik. Samuti tuleks lisada tühik sõnade "107" ning "ja" vahele. Eelnõu punktiga 8 muudetakse paragrahvi 16 EIS teeb ettepaneku muuta paragrahvi 16 Täpsustame seletuskirja Arvestatud lõike 2 esimene lause sõnastust järgnevalt: lõike 2 esimese lause sõnastust „Rakendusüksus moodustab taotluste järgnevalt: "Rakendusüksusel on õigus hindamiseks nõuandva valikukomisjoni ning moodustada taotluste hindamiseks võib kaasata hindajaid ja eksperte.“ Lisaks on nõuandev valikukomisjon ning kaasata seletuskirjas toodud, et eelnõu punktiga 8 hindajaid ja eksperte". Ühtlasi muuta ka muudetakse § 16 lõike 2 esimest lauset nii, et seletuskirjas § 16 lõike 2 kohta käivat rakendusüksus peab moodustama nõuandva selliselt, et rakendusüksusel on õigus valikukomisjoni ning võib taotluste hindamisele moodustada nõuandev valikukomisjon 2 kaasata hindajaid ja eksperte. Valikukomisjon ning kaasata taotluste hindamisele esitab rakendusüksuse juhatusele ettepaneku hindajaid ja eksperte. Valikukomisjon ja taotluse rahuldamiseks või rahuldamata hindaja esitavad rakendusüksusele jätmiseks. ettepaneku taotluse rahuldamiseks või EIS-ile jääb ebaselgeks, miks on vaja eelnõuga rahuldamata jätmiseks. Hindaja ei ole valikukomisjoni moodustamine kohustuslikuks valikukomisjoni liige. teha. EIS-i seisukohalt ei ole selline vajadus põhjendatud. Samuti tuleks valikukomisjoni ettepanek taotluse rahuldamise või mitterahuldamise otsuse tegemiseks esitada rakendusüksusele, mitte konkreetselt rakendusüksuse juhatusele. EIS-il on olemas otsustustasandite kord, mille alusel läheb taotluse rahuldamise või mitterahuldamise otsustamine juhatusele 5 miljoni suuruse või sellest suurema toetuse korral. Rahandusministeerium Seletuskirja osa 2 (selgitus eelnõu p 3 kohta): Vähese tähtsusega abi piirmäär (300 000 Arvestatud kuna eelnõuga muudetakse sätet nii, et see ei eurot ettevõtja kohta mistahes kolme sisalda enam numbrilist vähese tähtsusega abi aasta pikkuse ajavahemiku jooksul) tuleb piirmäära. lahti kirjutada seletuskirjas; Seletuskirja osa 3: Euroopa Komisjoni määruse vt õige pealkiri kehtiva määruse § 2 lg 1 Arvestatud (EL) 2023/2831 pealkiri on vale (vt õige pealkiri kehtiva määruse § 2 lg 1). Riigi Tugiteenuste Keskus Soovitame seletuskirjas eelnõu p 6 selgitus üle Sisuliselt saame aru, et ikkagi hinnatakse § 3 lõikes 2 sätestatud termini Mitte vaadata, osaliselt selgitab praegu ka järgmist numbriliselt müügitulu, seega palun uuendatud seletus määrab tema arvestatud eelnõu punkti. vaadata, kas uus mõiste sobitub nt sisu. Viidatud kohad määruse olemasolevate § 19 lg 5 p 4 ja § 22 p 3. tekstis ei vaja muutmist Seletuskirjas p 8 ja 9 juures palun reaalset hindajad on EIS tööle võetud MAK Seletuskirja on täiendatud. Arvestatud olukorda selgitada, et hindajad on EIS tööle nõustajad, kes on varasemalt nõustanud 3 võetud MAK nõustajad, kes on varasemalt alustavaid ettevõtjaid, sh eelnõustanud nõustanud alustavaid ettevõtjaid, sh starditoetuse taotlejaid ja eelnõustanud starditoetuse taotlejaid ja arengunõustanud starditoetuse saajaid. arengunõustanud starditoetuse saajaid. Teeme ettepaneku lisada sõna hindajad ette "9) paragrahvi 16 lõike 6 sissejuhatavat Arvestatud koma, et tekiks loetelu: "9) paragrahvi 16 lõike 6 lauseosa täiendatakse pärast sõna sissejuhatavat lauseosa täiendatakse pärast sõna „liikmed“ sõnaga „, hindajad“. „liikmed“ sõnaga „, hindajad“. 4