Väljaminev kiri

Indrek Ahermaa Teie 17.07.2024 nr 5-1/23-0020-152-4 Konkurentsiamet [email protected] Meie 31.07.2024 nr 12-1/24/15267-2 Vastus päringule Uus-Kiviõli keskkonnalubade L.MK/329491 ja L.MK/333343 kohta Austatud Indrek Ahermaa Pöördusite Keskkonnaameti poole, küsides infot Enefit Power AS Uus-Kiviõli põlevkivikaevanduse keskkonnakaitseloa (edaspidi keskkonnaloa) nr L.MK/329491 VKG Kaevandused AS Uus-Kiviõli II keskkonnaloa nr L.MK/333343 kohta. Vastame Teie esitatud küsimustele: 1) Küsisite, millises staadiumis on mõlema keskkonnaloa muutmise menetlused ning ligikaudu millal need menetlused lõppevad. Mõlemad ettevõtted on esitanud ühise keskkonnamõjude hindamise (edaspidi KMH) aruande Keskkonnaametile tutvumiseks ning teistele asutustele avalikustamiseks. Sõltuvalt Keskkonnaameti ja teiste asutuste seisukohtadest võib olla vajalik veel täiendada KMH aruannet. Paranduste tegemise ajaline kestvus sõltub KMH aruande avalikustamise käigus saabunud seisukohtadest – kas tegemist on faktivigade parandamisega või mingite täiendavate kaalutluste lisamisega, mis nõuavad rohkem aega. Arvestades KMH aruande täiendamise vajadust, peale paranduste tegemist uut KMH aruande avalikustamist, KMH aruande nõuetekohaseks tunnistamist, muudetud keskkonnalubade vormistamist, lubade eelnõude avalikustamist ning lubade muutmist, on nimetatud keskkonnalubade muutmiste menetluste lõpetamine enne 2024 aasta lõppu väga ebatõenäoline. Enefit Power AS on esitanud ka taotluse KMH menetlustähtaja pikendamiseks kuni 20.11.2024 (leitav Keskkonnaameti dokumendiregistrist 08.07.2024 dokumendina nr 6-3/24/1690-8). Kui keskkonnalubade muutmise menetluses või käimasolevas KMH etapis olulisi tõrkeid ei esine (sh nii KeA-sisesed kui ka -välised seisukohad, uued poliitilised suunad, menetluspraktika muutused jne), võiksid keskkonnaload saada muudetud 2025 aasta esimeses pooles. Üldjuhul siiski väikseid tõrkeid esineb (nt ettevõte peab KMH aruande alusel oma esitatud taotlust veel mingil määral muutma), seega on realistlikum menetluste lõppemise tähtaeg 2025 aasta teises pooles. 2) Küsisite, kes Keskkonnaamet on kaalunud keskkonnaloa nr L.MK/329491 kehtetuks tunnistamist maapõueseaduse § 71 lg 2 alusel, kuivõrd nimetatud loa andmisest (11.07.2019) on möödunud viis aastat ja Konkurentsiametile teadaolevalt ei ole Enefit alustanud kaevandamist Uus-Kiviõli mäeeraldisel. Maapõueseaduse (edaspidi MaaPS) kohaselt otsustatakse kaevandamisloa (kaevandamist võimaldav keskkonnaluba) andmine 365 päeva jooksul nõuetekohase taotluse saabumisest alates (MaaPS § 52 lg 2). Põlevkivi keskkonnalubade taotluse menetluse protsess on väga Roheline 64 / 80010 Pärnu linn/ Tel 662 5999 / Faks 680 7427 / e-post: [email protected] / www.keskkonnaamet.ee / Registrikood 70008658 aegavõttev, kuna tegemist on kohati juriidiliselt keeruliste ja väga suurte keskkonnamõjudega tegevusega, kus on menetluse jooksul tihti raske leida ka hetke, mis ajaks on tehtud piisavalt erinevaid mõõtmisi ja uuringuid. Ajas on kasvanud teadlikus varasemate põlevkivi kaevandamise mõjude kohta ning muutunud ka üldine arusaam looduskeskkonnast ning inimese rollist selles. Põlevkivi kaevandamisloa taotluse menetlus on seega tunduvalt mahukam keskmisest kaevandamisloa menetlusest. Reeglina kestavad põlevkivi kaevandamise keskkonnalubade menetlused tunduvalt kauem kui 365 päeva, mis on vastavalt MaaPS § 52 lg- le 2 ette nähtud. Kuna põlevkivi kaevandamislubade menetlused on väga mahukad ja aeganõudvad, on väga raske ennustada nende oodatud tähtaega, et arvestada optimaalselt varasemate kaevanduste/karjääride ammendamist enne uute kasutuselevõttu. Samuti ei saa olla ka põlevkivi keskkonnaloa taotlust esitades kindel, et see luba üldse kunagi saadakse. Seega on ettevõtetel olnud mõistlik taotleda korraga mitu erinevat põlevkivi kaevandamise keskkonnaluba ning loota ja oodata, et mingi menetluse lõpuks siiski uus keskkonnaluba saadakse. Põlevkivi kaevanduste/karjääride ammendumine sõltub ka parasjagu kehtivast põlevkivi nõudlusest. Kuna viimastel aastatel on põlevkivi nõudlus laias pildis vähenenud, on põlevkivi vähemas mahus aga pikemaajaliselt kaevandatav ka veel olemasolevates kaevandustes/karjäärides. Kuna Uus-Kiviõli põlevkivikaevanduse keskkonnaloa taotluse menetlusse võtmise ajal (21.01.2005) polnud ette näha maailma kliimamurede kiiret kasvu, polnud võimalik ette ennustada ka põlevkivi kasutamise vähendamist ja kohatist majanduslikku ebaotstarbekust. Põlevkivienergeetika peamiseks piirajaks oli asjaolu, et kunagi tuleb põlevkivist loobuda, kuna see pole maapõues piiramatu ressurss, aga see hetk ei terendanud veel nii pea. Kui rääkida kaevandamisega alustamisest, võib seda mõista mitut moodi. Kõnekeeles sõna „kaevandamine“ viitab maavara oma looduslikust seisust eemaldamisele. MaaPS mõistes on kaevandamine natuke laiem mõiste, mis hõlmab nii maavara looduslikust seisundist eemaldamiseks tehtavaid ettevalmistustöid, maavara looduslikust seisundist eemaldamist kui ka kaevise (ehk saadud maavara) mäeeraldise teenindusmaa piires transporti ning esmast töötlust (MaaPS § 6 lg 1). Ehk siis kui võtta näiteks pealmaakaevandamine (karjääris), siis võib ettevalmistustööks olla keskkonnaloaga määratud mäeeraldise alal metsa raadamine ja kuivenduskraavide rajamine. Samuti toimub osaline raadamine ka allmaakaevandamise korral, kus maapinnale tuleb rajada šahtide ja šurfide platsid. Laias laastus on maavara eemaldamiseks tehtavad ettevalmistustööd tegevused, mida keskkonnaloaga hõlmatud alal ei tehtaks, kui kaevandamisluba poleks antud. Nimetatud tegevustele piiri tõmbamine – millised on ettevalmistustööd ja millised mitte – võib praktikas osutuda väga keeruliseks. Eriti, mis puudutavad mitte niivõrd looduses nähtavaid töid, vaid nn paberimajandust – lepingud, kokkulepped, omandiõigused, mis ka vähegi võiksid olla seotud lõpptulemusega ehk maavara looduslikust seisundist eemaldamisega. […] Keskkonnaamet pole seni oma praktikas kaalutlustulemustena soosinud MaaPS § 71 lg 2 alusel keskkonnalubade kehtetuks tunnistamist. Me pole soovinud luua olukorda, kus keskkonnaloa omanikud peaksid sunniviisiliselt tegema kas maavara looduslikust seisundist eemaldamise ettevalmistustöid või lausa karjääre/kaevandusi avama juhtudel, kus tegelikult neil selleks vajadust enam pole (nt luba on saadud mingi taristuobjekti rajamise eesmärgil, aga objekti rajamine jääb mingitel põhjustel ära). Keskkonna poolelt on parem jätta loodus võimalikult kaua puutumata ning alustada kaevandamisega alles siis kui selleks tegelik vajadus ilmneb. Mõningatel juhtudel võib keskkonnaluba aeguda selliselt, et alalt pole kopatäitki liiva võetud. Sellisel juhul jääb see ala ootama uut keskkonnaloa taotlejat. On ka võimalik, et alal kunagi tegelikult seda maavara ei väljatagi kuna turuolukord on sedasi muutnud, et sellises koguses ja kvaliteedis maavara ei lähegi selles kohas kunagi vaja – sellisel juhul ei kaasne ka mõju loodusele kaevandamistegevusest. Kaevandamise alustamisega viivitamine on ka ettevõttele mõningane majanduslik risk, sest kaevandamisest puutumatule alale võivad mõne aja jooksul ilmuda kaitsealuseid liike, kes edasist kaevandamist võivad takistada või äärmuslikel juhtudel lõpetada. Mitmed negatiivsed keskkonnamõjud pole seotud mitte ainult kaevandatava osa ehk mäeeraldise ulatusega, aga ka kaevandamiseks kuluva ajaga, sh ajaga, mil kaevandamisest tingitud negatiivsed keskkonnamõjud avalduvad. Eriti puudutab see põhjavee väljapumpamist, kus erinevad põhjaveekihid on teineteisest veepidemetega eraldatud ning muutused ühes põhjaveekihis võtavad aega, enne kui jõuavad mõjutada teisi põhjaveekihte. Seega Uus-Kiviõli kaevanduse kontekstis pole keskkonnamõjude poolelt otstarbekas avada niisama uut kaevandust, sest toimiva kaevanduse rajamiseks on vaja põhjavett järjepidevalt välja pumbata. Kuna tegelikku kaevandamist sellisel juhul siiski ei toimuks või kaevandatakse tunduvalt väiksemas mahus, sh pikemalt vett välja pumbates kas näilise kaevanduse rajamiseks või väheseks kaevandamiseks, on tegemist küllaltki ebaotstarbeka põhjavee raiskamisega, mida me soovi kuidagi soodustada. Ida-Virumaa vaates on keskkonnasõbralikum igal põlevkivi kaevandaval ettevõttel lõpetada kaevandamine olemasolevas ehk vanemas kaevanduses/karjääris enne uues kaevanduses/karjääris maavara väljamist, selmet keskkonnalubade kaotamise hirmus kaevandada ja põhjaveekihte kuivendada paralleelselt võimalikul laial territooriumil. Kuna keskkonnalubasid annab Keskkonnaamet, siis oleme oma otsustes lähtunud ka enamasti keskkonna vaatenurgast, otsides ettevõtetega kompromisse ja lahendusi majandustegevuste jätkamiseks ja laiendamiseks, sealjuures keskkonda võimalikult minimaalselt mõjutades. Põlevkivi keskkonnalubade menetlused eristuvad teiste maavarade kaevandamise keskkonnalubade menetlustest eelkõige asjaolust, et nende kestvust on sisuliselt võimatu ette ennustada, tulenevalt nende menetluste mahust ja keerukusest. Ilmestamaks seda fakti, siis Uus- Kiviõli esmase kehtiva loa väljastamine võttis aega kokku rohkem kui 15 aastat. Taotlus UusKiviõli uuringuväljal kaevandamiseks võeti menetlusse 2005 aasta alguses ning keskkonnaloani, mida ei vaidlustatud, jõuti alles 2019 aasta teises pooles. Samuti on kõik olemasolevad põlevkivi kaevandamise keskkonnaload saadud turuolukorras, kus peatset põlevkivi kasutamise vähenemist polnud ette teada. Eelnevatest asjaoludest lähtuvalt ei näe me õiglasena tunnistada Enefit Power AS-le antud Uus-Kiviõli keskkonnaluba nr L.MK/329491 kehtetuks MaaPS § 71 lg 2 alusel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Martin Nurme juhataja maapõuebüroo ringmajanduse osakond Kaidi Karro 5332 9439 [email protected]  Erkki Kaisla Meie: 28.08.2024 nr 5-1/23-0020-132-22 Enefit Power AS Saadetud elektrooniliselt e-posti aadressile: [email protected]. Teavitus järelevalvemenetluse lõpetamise kohta Lugupeetud Erkki Kaisla Teavitame, et 27.08.2024 lõpetas Konkurentsiamet Enefit Power AS-i suhtes algatatud järelevalvemenetluse, mis puudutas VIRU KEEMIA GRUPP AS-i (edaspidi VKG) poolt 18.09.2023 esitatud taotlust. Kuivõrd järelevalvemenetluse lõpetamise teade sisaldab VKG ärisaladust, palus amet VKG-l eemaldada dokumendist ärisaladus hiljemalt 09.09.2024. Pärast seda edastab Konkurentsiamet VKG ärisaladuseta dokumendi Enefit Power AS-le. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Ahermaa konkurentsi haldusmenetluse valdkond vanemanalüütik 667 2460 [email protected] Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  Saatja: Anna Mazur </o=JM/ou=Exchange Administrative Group (FYDIBOHF23SPDLT)/cn=Recipients/cn=f84a7823aaaa49538e5c847245dec3c5-Anna Mazur> Saaja: '[email protected]', '[email protected]' Teema: keskkonnakaitselubade muutmisest Lugupeetud Lilli Tamm ja Kaidi Karro, Pöördun Teie poole abi ja selgituse saamiseks järgmistes küsimustes. Konkurentsiametile teadaolevalt Enefit Power AS taotleb Keskkonnaametilt Uus-Kiviõli kaevanduse keskkonnaloas nr L.MK/329491 kaevandamise aastamäära tõstmist 6 000 000 t-lt 10 000 000 t-ni ja VKG Kaevandused OÜ taotleb Uus-Kiviõli II kaevanduse keskkonnaloas nr L.MK/333343 kaevandamise aastamäära muutmist 2 000 000 t-lt 5 000 000 t-ni. Küsimus 1. Kas märgitud teave on õige? Küsimus 2. Millal Teie hinnangul tehakse nende kahe taotluste osas lõplik otsus? Meie küsimused on tingitud VKG esitatud taotlusega seoses põlevkivi ressursi ebapiisavusega. Oleme tänulikud, kui saate vastata võimalikult kiiresti. Lugupidamisega Anna Mazur Nõunik Konkurentsiteenistuse järelevalveosakond Konkurentsiamet Teema: FW: keskkonnakaitselubade muutmisest From: Kaidi Karro <[email protected]> Sent: Wednesday, November 22, 2023 10:00 AM To: Anna Mazur <[email protected]> Subject: RE: keskkonnakaitselubade muutmisest Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Vastan lühidalt küsimustele. 1. Jah, märgitud teave on põhimõtteliselt õige. VKG Kaevandused OÜ-l on hetkel ajutine kaevandamismäär 5 000 000 tonni ning püsib seni kuni Enefit Power Uus-Kiviõli kaevanduses kaevandama hakkab. Kui Enefit alustab kaevandamist, läheb VKG Kaevandused OÜ kaevandamismäär Uus-Kiviõli mäeeraldisel tagasi 2 000 000 t juurde, juhul kui praegu käivad menetlused pole vahepeal positiivselt lõppenud. 2. Keskkonnamõjude hindamine (KMH) on käimas, ning KMH aruande avalikuks väljapanekuks esitamise tähtaeg on 10.09.2024. Sealt võib veel minna aasta või poolteist kuni vastavad muutused lubadel tehakse. Kui ettevõtted soovivad KMH aruande esitamise tähtaega pikendada, venib menetlus pikemaks. KMH tehakse ühiselt nii Enefiti kui VKG taotluste peale, mis puudutavad Uus-Kiviõli ja Uus-Kiviõli II kaevandusi. 3. Maapõueseaduse § 71 lg 2 sätestab, et lisaks keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 62 lõikes 2 sätestatule võib kaevandamisloa andja kaevandamisloa kehtetuks tunnistada juhul, kui loa omaja ei ole mõjuva põhjuseta viie aasta jooksul loa andmisest arvates alustanud loaga määratud mäeeraldise piires kaevandamist. Mis aga läheb kaevandamisena arvesse? Maapõueseaduse § 6 lg 1 sätestab, et Maavara kaevandamine (edaspidi kaevandamine) on maavara looduslikust seisundist eemaldamise ettevalmistamiseks tehtav töö, maavara looduslikust seisundist eemaldamine ning mäeeraldise ja mäeeraldise teenindusmaa piires kaevise vedu ja esmane töötlemine. See tähendab, et ka maavara looduslikust seisundist eemaldamise ettevalmistamiseks tehtav töö läheb seaduse mõistes kaevandamise alla, mis jätab üsna laia tõlgendamise võimaluse, millised tööd näiteks sobivad ettevalmistustööde alla. Keskkonnaamet ega ka keegi teine kaevandamisega alustamise osas minu teada järelvalvet ei teosta. Minu teada pole ka Keskkonnaamet kellegi luba sellel alusel kehtetuks tunnistanud kui kaevandamise pole alustatud. Pigem lähtub Keskkonnaamet seisukohast, et loa omanikku pole vaja ka sunniviisiliselt survestada maad sonkima jne hirmuga, et võib loast muidu ilma jääda. Pikemad vastused ja arutelu olen lisanud manusesse eraldi dokumendina, kuna kirjakastis teksti lugemine võib olla tüütu. Kuna ma Konkurentsiametile esitatud VKG taotluse täpset sisu ei tea, olen kirjeldanud olukorda natuke laiemalt, aga loodetavasti teemaga seonduvalt. Kaevandajatel on kindlasti veel teistsuguseid nägemusi praegusest või tulevasest olukorrast. Kuna tekst on kirjutatud pigem kiiremas korras, võib seal esineda poolikuks jäänud mõtteid või lauseid, kordusi, kirjavigu, faktivigu jne, aga äkki on ikkagi kuidagi abiks. Lugupidamisega Kaidi Karro vanemspetsialist | maapõuebüroo keskkonnaosakond | Keskkonnaamet Aleksandri 14 | 51004 Tartu + 372 5332 9439 www.keskkonnaamet.ee <http://www.keskkonnaamet.ee/> | www.kaitsealad.ee <http://www.kaitsealad.ee/> Keskkonnaamet Facebookis <https://www.facebook.com/Keskkonnaamet/> Loome ja hoiame koos head elukeskkonda From: Anna Mazur <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Monday, November 20, 2023 1:59 PM To: Kaidi Karro <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: FW: keskkonnakaitselubade muutmisest Importance: High Tere Kaidi, Vabandan, aga veel üks küsimus, mis jäi märkimata. Nimelt, kas on kehtestatud mingid ajakriteeriumid, millal hiljemalt loa omanik peab kaevandamist alustama, kes selle osas järelevalvet teostab ja millised tagajärjed sellega kaasnevad. Küsimuste kontekstis huvitab meid eeskätt Enefit Poweri luba L.MK/329491, kus meie teada veel ei kaevandata. Parimat Anna Mazur Nõunik From: Anna Mazur Sent: Monday, November 20, 2023 11:51 AM To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> >; '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: keskkonnakaitselubade muutmisest Importance: High Lugupeetud Lilli Tamm ja Kaidi Karro, Pöördun Teie poole abi ja selgituse saamiseks järgmistes küsimustes. Konkurentsiametile teadaolevalt Enefit Power AS taotleb Keskkonnaametilt Uus-Kiviõli kaevanduse keskkonnaloas nr L.MK/329491 kaevandamise aastamäära tõstmist 6 000 000 t-lt 10 000 000 t-ni ja VKG Kaevandused OÜ taotleb Uus-Kiviõli II kaevanduse keskkonnaloas nr L.MK/333343 kaevandamise aastamäära muutmist 2 000 000 t-lt 5 000 000 t-ni. Küsimus 1. Kas märgitud teave on õige? Küsimus 2. Millal Teie hinnangul tehakse nende kahe taotluste osas lõplik otsus? Meie küsimused on tingitud VKG esitatud taotlusega seoses põlevkivi ressursi ebapiisavusega. Oleme tänulikud, kui saate vastata võimalikult kiiresti. Lugupidamisega Anna Mazur Nõunik Konkurentsiteenistuse järelevalveosakond Konkurentsiamet Kiri on saadetud väljastpoolt valitsemisala. Ärge avage kirjaga kaasa tulnud linke või manuseid enne, kui olete saatja õigsuses ja sisu turvalisuses kindel. Teema: FW: keskkonnakaitselubade muutmisest From: Kaidi Karro <[email protected]> Sent: Thursday, January 18, 2024 3:11 PM To: Indrek Ahermaa <[email protected]> Subject: RE: keskkonnakaitselubade muutmisest Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Vastan Teie esitatud küsimustele nii kuidas KOTKAS või Keskkonnaameti dokumendihaldussüsteemidest infot leida suutsin või kui palju mingi menetluse või olukorra taustast tean. 1) VKG 3,5 milj t mäeeraldise kaevandamismäärad: Tegin siin varasemalt kiirustades vea, vaadates põlevkivi kaevandamismahtude tabelist seisu, kus kõigi lubade peale oli kaevandamismahuks 3,5 milj t. Märkustes on kirjas, et tegemist oli ajutise 2020 olukorraga, aga hetkel ei leidnud ka vastavat dokumenti selle olukorra kehtestamiseks. Hetkel on ikkagi lubadel nii, et KMIN-055 (Ojamaa) ja KMIN-066 (Sompa) ühine kaevandamismäär on 3,5 milj tonni, aga lubadel L.MK/333343 ja L.MK/333465 on veel eraldi mahud, vastavalt 5 ja 0,7 milj tonni. Ehk siis tänasel päeval oleks mäeeraldistepõhiseks kaevandamismääraks 3,5 milj t asemel 9,2 milj t(!). Praegu on Uus-Kiviõli II loa nr L.MK/333343 maksimaalseks kaevandamismääraks 5 milj t, mis kehtestati 23.09.2022 korraldusega nr DM-120983-9. Aastaks 2023 määratud kaevandamata põlevkivi kaevandamise maht kehtestati ka 23.09.2022, aga korraldusega nr 1-3/22/474, võttes aluseks siiski varasema loaga nr L.MK/333343 hõlmatud kaevandamismahtu 2 milj t. Uus-Kiviõli II (edaspidi ka U-K II) loale on kaevandamismahuks 5 milj t antud tingimuslikult, kus tingimuseks on see, et Enefit Power veel kõrvalolevas Uus-Kiviõli kaevanduses ei tööta. Kui näiteks nüüd VKG taotleks põlevkivi tagantjärgi kaevandamist mahus, mida suudaks täita ainult U-K II 5 milj t kaevandamise aastamäär, siis ilmselt oleks asjakohane selle suurema kaevandamismäära arvestamisel küsida juurde ka Enefit Poweri plaanide kohta Uus-Kiviõli mäeeraldisel kaevandamise alustamisel. Ehk siis kas järgneval aastal, kuhu tagantjärgi kaevandamist taotletakse, oleks suurem U-K II kaevandamismaht veel teostatav. 2) Sompa, Viru II, Uus-Kiviõli II maade kuuluvus ja loa omanikud: Nagu telefonis vist sai mainitud, siis tegelikult allmaakaevanduste kohal olevad maad ei kuulu kaevandajatele. Neil võib küll olla mingi maatükk, kus nad tegelevad näiteks kaevandatud materjali sorteerimise ja töötlemisega, võib kuuluda kas maaomanikule või rendib ta seda kelleltki teiselt (Ojamaa kaevanduse tööstusala kuulub näiteks VKG-le samas kui Enefiti kaevanduste tööstusala renditakse tihti Kliimaministeeriumilt, aga võib ka olla Enefiti oma). Kui mingi kaevandusest maale ulatuv struktuur paikneb eraisiku maa peal, peab selle paiknemiseks olema maaomaniku luba ja rendileping maa kasutamiseks. Keskkonnaamet kaevanduste/karjääride rendilepinguid jms ei halda ega pea ülevaadet. Sompa (KMIN-066) mäeeraldis sai VKG omale andes nende vastu Narva II (KMIN-046) põlevkivikarjääri mäeeraldise. Keskkonnaametile esitatud vahetuslepingu väljavõte on leitav ka KOTKASes 14.02.2020 dokumendina nr DM-107767-1. Väljavõte pole väga detailne ja ei käsitle kindlasti kõiki omavahelisi kokkuleppeid selle vahetustehingu raames. Viru (KMIN-053) mäeeraldise kaheks jagamine, kus KMIN-053 jääb Enefitile ning uus Viru II mäeeraldis läheb VKG-le, on toimunud Keskkonnaameti 05.09.2019 korraldusega nr 1-3/19/1794 (KOTKAS 15.02.2020 dokument nr DM-107759-1). […] Sompa keskkonnaluba nr KMIN-066 kehtib kuni 31.12.2024 ning Viru II keskkonnaluba nr L.MK/333465 kuni 29.08.2034. Sompa keskkonnaloa pikendamist pole VKG taotlenud, hetkel oleks selle tegemiseks viimane aeg. Tõenäoliselt seda ei pikendata ja VKG peab esitama Keskkonnaametile hoopis taotluse Sompa kaevanduse korrastamistingimuste saamiseks. 3) Seli menetlus: […] 4) Uus-Kiviõli II menetlus nr M-111704: KMH liidetud Uus-Kiviõli KMHga. KMH algatatud 09.04.2021 kirjaga nr DM-111704-13. KeA tunnistas 01.08.2022 kirjaga nr 6-3/22/8837-7 KMH programmi tingimuslikult nõuetele vastavaks. Peale puuduoleva programmi lisa saamist, kus olid toodud välja KMH-d koostavate ekspertide nimed, luges KeA otsuse kõrvaltingimuse täidetuks (02.03.2023 kiri nr 6-3/22/8837-11) ning KeA otsus KMH programmi nõuetele vastavaks tunnistamise osas jõustus. KMH programmi ajakava järgi KMH kestab kuni 2024 lõpp (KeHJS ei välista, et ajakavad ei või muutuda). Juhul kui ilma „DM-„ alguseta Keskkonnaameti koostatud dokumente pole KOTKASes registreeritud, võib neid leida aadressilt https://adr.envir.ee/ <https://adr.envir.ee/> . 5) Uus-Kiviõli (U-K) ja Uus-Kiviõli II (U-K II) KMH: Nii U-K kui ka U-K II osas on mõlemas menetluses algatatud KMH. KMH algatamise dokumentides (U-K dokument 09.04.2021 nr DM-111714-13 ja U-K II dokument 09.04.2021 nr DM-111704-13) on mõlemal ettevõttel kohustus hüvitada KMH kulud. Samuti on nendes dokumentides öeldud, et U-K ja U-K II KMH menetlused liidetakse omavahel. See, kui suure osa keegi sellest KMHst kinni maksab, Keskkonnaamet ei tundu reguleerivat (nt kas jagavad kulud 50:50 või vastavalt U-K ja U-K II pindalade proportsioonidele või veel kolmandat viisi). 6) Uus-Kiviõli II menetlus nr M-124037: Menetlus jätkub teise osana algsest menetlusest nr M-122359. U-K II loal sooviti muuta nii vee, õhu kui ka maapõue eriosasid. Kui loa vee ja õhu loa eriosade muutmise tähtaeg on 90 päeva, siis aga maapõue osa muutmise tähtaeg on 365 päeva. Kui loal soovitakse muuta mitu asja ja seal sees on maapõue osa muutmine, siis lähtutakse loa muutmise tähtaja määramisel maapõue osa tähtajast, ehk siis 365 päeva. Arvestades maapõuebüroo töökoormust ja mõnede menetluste keerulisust, siis venivad tähtajad vahest ka pikemaks. Seega tegi VKG ettepaneku jagada menetlus kaheks osaks, et saaks kiiremini menetletud vee ja õhu eriosade muutmise (90 päevaga), kuna nende osade muutmisega on neil ka tegelikult natuke kiirem. Seega otsustas Keskkonnaamet vastu tulla ja jagada menetlus kaheks. Keskkonnaotsuste infosüsteem KOTKAS on teinud lubade menetlustel mitmeid asju varasemast lihtsamaks, aga samas pole KOTKAS väga paindlik keerukamata menetluste lahendamisel. Iga loa muutmine toimub korralduse väljastamisega, aga KOTKAS süsteemis saab igas menetluses olla ainult 1 korraldus. Kuna aga taotluse menetlemisel läheb menetluse kaheks etapiks jagamisel vaja kahte korraldust (üks vee ja õhu eriosade muutmiseks ja teine maapõueosa muutmiseks), siis tuli KOTKASes juurde lisada ka teine menetlus. Ehk siis algne menetlus, kus taotlus esitati, lõppes loa vee ja õhu eriosade muutmise korraldusega väljastamisega. Taotluse teist poolt ehk loa maapõue osa muutmist jätkatakse menetluses nr M-124037. Kui mingi vastus jäi veel segaseks või erineb oluliselt VKG vastustest, siis võin vajadusel veel igaks juhuks kellegi targema käest üle küsida. Mõned asjad või reeglid on üleüldised kõigi põlevkivikaevandajate seas, millele oskab ehk vastata ka mõni vanem kolleeg, aga kui küsimused puudutavad mingeid spetsiifilisi varasemaid (menetluslikke) otsuseid, siis ei ole seda enam sisuliselt kelleltki küsida, vaid saab ainult loota, et põhjendused oleksid kusagil kirjalikult kajastatud ja et need dokumendid oleksid kergesti ülesleitavad. Lugupidamisega Kaidi Karro vanemspetsialist | maapõuebüroo keskkonnaosakond | Keskkonnaamet Aleksandri 14 | 51004 Tartu + 372 5332 9439 www.keskkonnaamet.ee <http://www.keskkonnaamet.ee/> | www.kaitsealad.ee <http://www.kaitsealad.ee/> Keskkonnaamet Facebookis <https://www.facebook.com/Keskkonnaamet/> Loome ja hoiame koos head elukeskkonda From: Indrek Ahermaa <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Friday, January 12, 2024 2:12 PM To: Kaidi Karro <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: FW: keskkonnakaitselubade muutmisest Tere Kas olete jõudnud tegeleda nende küsimustega? Lugupidamisega Indrek Ahermaa nõunik Andme- ja majandusanalüüsi valdkond [email protected] <mailto:[email protected]> +372 667 2460 Tatari 39 | 10134 Tallinn www.konkurentsiamet.ee <http://www.konkurentsiamet.ee/> From: Indrek Ahermaa Sent: Wednesday, December 13, 2023 8:04 AM To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: keskkonnakaitselubade muutmisest Tere Seoses Anna Mazur’i lahkumisega Konkurentsiametist tegelen nüüd mina antud juhtumiga. Minu jaoks on teema täiesti uus. Olen tutvunud teie poolt saadetud selgitustega ja Keskkonnaameti tegevuslubade registriga KOTKAS. Kas saaksite selgitada mulle mõnd asja? Selgitasite 22.11.2023 vastuses, et VKG mäeeraldiste kogu aastamäär on 3,5 mln tonni 4 loa peale kokku. Lubadel on maksimaalsed määrad vastavalt Ojamaa 3,5; Sompa 3,5; Viru II 0,7 ja Uus-Kiviõli II 5,0 mln tonni. Lubade kõrvaltingimustes ma ei leidnud klauslit, et aastamäärad oleks ühised. Kust ma saaksin leida summaarse aastamäära viite? Lisaks, kas Uus-Kiviõli II ajutine 3 mln tonni annab VKG-le ajutiselt ka 3 mln tonni varu tagantjärele kaevandamisel? Kas oskate öelda, kas Sompa, Viru II ja Uus-Kiviõli II maad kuuluvad Enefit Powerile ja VKG omab lihtsalt kaeveluba nendele mäeeraldistele? Kas kaeveloa väljastamisel omab see tähtsust, et kas taotleja omab kaevealust maad või nt selle kasutusõigust? Kas saaksite saata nimekirja VKG poolt esitatud loa ja loa muutmise taotlustest, mis on menetluses (mis staadiumis on, millise toimingu järel ootab)? * KOTKAS näitab, et pooleli on Seli menetlus, kus viimane avalikult kättesaadav kiri on VKG-lt 24.05.2018 ja edasine info puudub. * Uus-Kiviõli II osas on menetluse nr M-111704 kaustas viimaseks kandeks Keskkonnaameti 09.04.2021 kiri VKG-le KMH algatamise kohta ning hoiatus, et kui KMH-d ei esitata 18 kuu jooksul, siis taotlus jäetakse läbi vaatamata ja tagastatakse. Kas siis VKG esitas KMH või jäeti taotlus läbi vaatamata? * Kuna Uus-Kiviõli puhul on kaeveala jagatud Enefit Poweri ja VKG vahel, siis kas ettevõtjad peavad esitama KMH eraldi või teeb VKG seda ühiselt? * Kas menetluse nr M-124037 all on midagi Uus-Kiviõli II kaevanduse kohta? Registri avalikus vaates puuduvad seal dokumendid. Tänan abi eest ette. Lugupidamisega Indrek Ahermaa nõunik Andme- ja majandusanalüüsi valdkond [email protected] <mailto:[email protected]> +372 667 2460 Tatari 39 | 10134 Tallinn www.konkurentsiamet.ee <http://www.konkurentsiamet.ee/> From: Kaidi Karro <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Wednesday, November 22, 2023 10:00 AM To: Anna Mazur <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: RE: keskkonnakaitselubade muutmisest Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Vastan lühidalt küsimustele. 1. Jah, märgitud teave on põhimõtteliselt õige. VKG Kaevandused OÜ-l on hetkel ajutine kaevandamismäär 5 000 000 tonni ning püsib seni kuni Enefit Power Uus-Kiviõli kaevanduses kaevandama hakkab. Kui Enefit alustab kaevandamist, läheb VKG Kaevandused OÜ kaevandamismäär Uus-Kiviõli mäeeraldisel tagasi 2 000 000 t juurde, juhul kui praegu käivad menetlused pole vahepeal positiivselt lõppenud. 2. Keskkonnamõjude hindamine (KMH) on käimas, ning KMH aruande avalikuks väljapanekuks esitamise tähtaeg on 10.09.2024. Sealt võib veel minna aasta või poolteist kuni vastavad muutused lubadel tehakse. Kui ettevõtted soovivad KMH aruande esitamise tähtaega pikendada, venib menetlus pikemaks. KMH tehakse ühiselt nii Enefiti kui VKG taotluste peale, mis puudutavad Uus-Kiviõli ja Uus-Kiviõli II kaevandusi. 3. Maapõueseaduse § 71 lg 2 sätestab, et lisaks keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 62 lõikes 2 sätestatule võib kaevandamisloa andja kaevandamisloa kehtetuks tunnistada juhul, kui loa omaja ei ole mõjuva põhjuseta viie aasta jooksul loa andmisest arvates alustanud loaga määratud mäeeraldise piires kaevandamist. Mis aga läheb kaevandamisena arvesse? Maapõueseaduse § 6 lg 1 sätestab, et Maavara kaevandamine (edaspidi kaevandamine) on maavara looduslikust seisundist eemaldamise ettevalmistamiseks tehtav töö, maavara looduslikust seisundist eemaldamine ning mäeeraldise ja mäeeraldise teenindusmaa piires kaevise vedu ja esmane töötlemine. See tähendab, et ka maavara looduslikust seisundist eemaldamise ettevalmistamiseks tehtav töö läheb seaduse mõistes kaevandamise alla, mis jätab üsna laia tõlgendamise võimaluse, millised tööd näiteks sobivad ettevalmistustööde alla. Keskkonnaamet ega ka keegi teine kaevandamisega alustamise osas minu teada järelvalvet ei teosta. Minu teada pole ka Keskkonnaamet kellegi luba sellel alusel kehtetuks tunnistanud kui kaevandamise pole alustatud. Pigem lähtub Keskkonnaamet seisukohast, et loa omanikku pole vaja ka sunniviisiliselt survestada maad sonkima jne hirmuga, et võib loast muidu ilma jääda. Pikemad vastused ja arutelu olen lisanud manusesse eraldi dokumendina, kuna kirjakastis teksti lugemine võib olla tüütu. Kuna ma Konkurentsiametile esitatud VKG taotluse täpset sisu ei tea, olen kirjeldanud olukorda natuke laiemalt, aga loodetavasti teemaga seonduvalt. Kaevandajatel on kindlasti veel teistsuguseid nägemusi praegusest või tulevasest olukorrast. Kuna tekst on kirjutatud pigem kiiremas korras, võib seal esineda poolikuks jäänud mõtteid või lauseid, kordusi, kirjavigu, faktivigu jne, aga äkki on ikkagi kuidagi abiks. Lugupidamisega Kaidi Karro vanemspetsialist | maapõuebüroo keskkonnaosakond | Keskkonnaamet Aleksandri 14 | 51004 Tartu + 372 5332 9439 www.keskkonnaamet.ee <http://www.keskkonnaamet.ee/> | www.kaitsealad.ee <http://www.kaitsealad.ee/> Keskkonnaamet Facebookis <https://www.facebook.com/Keskkonnaamet/> Loome ja hoiame koos head elukeskkonda From: Anna Mazur <[email protected] <mailto:[email protected]> > Sent: Monday, November 20, 2023 1:59 PM To: Kaidi Karro <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: FW: keskkonnakaitselubade muutmisest Importance: High Tere Kaidi, Vabandan, aga veel üks küsimus, mis jäi märkimata. Nimelt, kas on kehtestatud mingid ajakriteeriumid, millal hiljemalt loa omanik peab kaevandamist alustama, kes selle osas järelevalvet teostab ja millised tagajärjed sellega kaasnevad. Küsimuste kontekstis huvitab meid eeskätt Enefit Poweri luba L.MK/329491, kus meie teada veel ei kaevandata. Parimat Anna Mazur Nõunik From: Anna Mazur Sent: Monday, November 20, 2023 11:51 AM To: '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> >; '[email protected]' <[email protected] <mailto:[email protected]> > Subject: keskkonnakaitselubade muutmisest Importance: High Lugupeetud Lilli Tamm ja Kaidi Karro, Pöördun Teie poole abi ja selgituse saamiseks järgmistes küsimustes. Konkurentsiametile teadaolevalt Enefit Power AS taotleb Keskkonnaametilt Uus-Kiviõli kaevanduse keskkonnaloas nr L.MK/329491 kaevandamise aastamäära tõstmist 6 000 000 t-lt 10 000 000 t-ni ja VKG Kaevandused OÜ taotleb Uus-Kiviõli II kaevanduse keskkonnaloas nr L.MK/333343 kaevandamise aastamäära muutmist 2 000 000 t-lt 5 000 000 t-ni. Küsimus 1. Kas märgitud teave on õige? Küsimus 2. Millal Teie hinnangul tehakse nende kahe taotluste osas lõplik otsus? Meie küsimused on tingitud VKG esitatud taotlusega seoses põlevkivi ressursi ebapiisavusega. Oleme tänulikud, kui saate vastata võimalikult kiiresti. Lugupidamisega Anna Mazur Nõunik Konkurentsiteenistuse järelevalveosakond Konkurentsiamet Kiri on saadetud väljastpoolt valitsemisala. Ärge avage kirjaga kaasa tulnud linke või manuseid enne, kui olete saatja õigsuses ja sisu turvalisuses kindel. Kiri on saadetud väljastpoolt valitsemisala. Ärge avage kirjaga kaasa tulnud linke või manuseid enne, kui olete saatja õigsuses ja sisu turvalisuses kindel. Arles Taal Teie: 01.12.2023 Enefit Power AS Meie: 15.05.2024 nr 5-1/23-0020-132-12 Saadetud elektrooniliselt e-posti aadressile: [email protected]. Taotlus teabe saamiseks Lugupeetud Arles Taal Enefit Power AS (edaspidi Enefit) esindaja Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ tõi 01.12.2023 Konkurentsiametile saadetud kirjas (edaspidi Kiri) välja järgmist: Kirjas oli veel välja toodud, et Enefit prognoosib aastaseks kaevandamise mahuks x mln tonni (Kirja Tabel x). Samas on kontserni emaettevõtja Eesti Energia AS oma 2023. majandusaasta aruandes1 toonud välja järgmise info: 1. Lk 18: „Juba praeguste elektri ja CO2 hindade juures on põlevkivijaamadel võrdlemisi vähe võimalusi turule pääsemiseks, kuid planeeritud keskkonna- ja kaevetasude tõus muudab põlevkivijaamade väljavaated veelgi keerulisemaks.“ 2. Lk 33: „Detsembris kinnitas kontserni nõukogu keemiatööstuse visiooni aastani 2045. Sellega otsustati järkjärguline üleminek põlevkivil põhinevalt vedelkütuste tootmiselt vesinikul ja ringmajandusel põhinevale plastikeemiatööstusele.“ 3. Lk 107: „Lubade väljastamist oodatakse 2024. aasta esimeses pooles. Tehasele loodetakse saada määratud tähtajaga integreeritud keskkonnaluba nagu on kokku lepitud Eesti valitsusega ja eeldatakse, et Enefit E280-2 tehase viimane tööaasta on 2034.“ 4. Lk 142: „Elektri tootmise hübriidplokkide võimaliku varade väärtuse languse peamiseks indikaatoriks on asjaolu, et fossiilsetest kütustest elektrit tootvad elektrijaamad pääsevad üha vähem turule ja nende konkurentsivõime on langenud tulenevalt elektri hinna langusest ja kõrgetest keskkonnatasudest. Uue õlitehase vara väärtuse languse indikaatoriks on vedelkütuste turuhindade volatiilsus ja tehase lühem 1 Kättesaadav veebilehelt: https://public-docs.enefit.ee/ettevottest/investorile/2024/2023-annual-report-EST.pdf. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  kasutusaeg tingituna eeldatavast tähtajalisest keskkonnakompleksloast. Kaevanduste varade väärtuse languse indikaatoriks on põlevkivi tarbimise langus tingituna põlevkivist elektri tootmise mahtude vähenemisest.“ 5. Lk 159: „Ladustatud põlevkivivarud on suurenenud põlevkivielektrijaamade aktiivse kasutuse vähenemise tõttu.“ 6. Lk 189: „Sõltuvalt projekti arendusetapist on varude kajastamisel kohandatud ja arvesse võetud teadaolevaid tehnilisi, keskkonnakaitselisi ja sotsiaalmajanduslikke piiranguid.“ Aruande kohaselt oli Enefitil 2023. aasta lõpu seisuga 354,0 mln tonni kõrge usaldusväärsusega põlevkivivaru, millest 138 mln tonni lasub Uus-Kiviõli (edaspidi UK) kaevanduses. Eesti Põlevkivitööstuse Aastaraamatute põhjal kaevandas Enefit seitsme aasta (2016-2022) jooksul keskmiselt 53% oma lubatud aastamäärast ehk 15,01 mln tonnist. Viru Keemia Grupp AS-i (edaspidi VKG) sama näitaja oli 114%. 2023. aastal kaevandas Enefit oma lubatud aastamäärast 36%. St 9,6 mln tonni jäi kaevandamata. Eeltoodust järeldub, et: 1. Eesti Energia AS kontsern on võtnud suuna põlevkivi kaevandamisest ja kasutamisest loobumiseks. 2. Juba tänasel päeval ei ole põlevkivist elektri tootmine majanduslikult otstarbekas ega perspektiivikas. 3. Mõningast põlevkivi vajadust tekitav tehas Enefit-280 ei ole veel töös ja keskkonnaloa saamisel kehtib see 2034. aastani. 4. Enefitil on UK kaevandust arvestamata üle 200 mln tonni kõrge usaldusväärsusega põlevkivivaru ja suurenenud on ladustatud põlevkivivaru, kuna langenud on kasutus. Kirjeldatu viitab üheselt, et Enefit ei vaja UK kaevanduse põlevkivi enne 2030. aastat, kuid ilmselt ei vaja ka pärast 2030. aastat, arvestades väljatöötamisel olevat kliimaseadust2, mis suundub CO2 heitme vähendamise ning põlevkivi kütusena ja energiakandjana kasutamise lõpetamise poole. Hetkel kehtib VKG ja Enefiti vaheline UK kaevandust puudutav koostööleping selliselt, et kui Enefit asub kaevandama UK kaevanduses, teavitab ta VKG-d sellest kaks aastat ette. Koheselt teavitades saaks Enefit teoreetiliselt asuda kaevandama juba 2026. aastal. Samas, Enefiti kinnitusel ja eelpool viidatu põhjal ei ole Enefitil vajadust teha teavitust enne 2030. aastat. Ilmselt puudub Enefitil vajadus UK kaevanduse põlevkivi järele ka pärast 2030. aastat. Kuna Enefitil puudub vajadus asuda kaevandama UK kaevandusest, siis milline on Enefiti seisukoht sellele, et pooled täiendavad koostöölepingut selliselt, et 2-aastase etteteatamise õigus tekib Enefitil alates 2030. aastast? Konkurentsiamet juhib tähelepanu, et kui Enefit soovib kasutada oma 2-aastast etteteatamise õigust eelkõige enne 2030. aastat, siis hindab amet olukorda värske info põhjal uuesti. Nimelt, kas Enefit omab sel hetkel turgu valitsevat seisundit ning kas Enefiti kõik ülejäänud 2 Kliimaministri 08.05.2024 ettekanne, kättesaadav veebilehelt: https://kliimaministeerium.ee/sites/default/files/documents/2024-05/Pressibriifi%20slaidid%20%281%29.pdf. 2 (3) kaevandused on sel määral ammendunud või ammendumas, et ei suuda tagada Enefitile vajalikku põlevkivikogust. Lisaks palume saata Enefiti vastuse VKG 10.04.2023 kirjale. Enefit 01.12.2023 Kirjaga edastati ametile VKG kiri, kuid mitte Enefiti vastust sellele. Palume esitada eelpool nõutud teabe Konkurentsiametile hiljemalt 03.06.2024. KonkS § 63 lg 2 kohaselt ei ole Konkurentsiameti ametnikul õigust avaldada teistele isikutele ega avalikustada ettevõtja nõusolekuta ärisaladusi. Konkurentsiameti nõudmisel peab ettevõtja ärisaladuseks peetava teabe ära märkima ja põhjendama teabe määramist ärisaladuseks. Konkurentsiameti nõudel on ettevõtja kohustatud koostama dokumendist ärisaladust mittesisaldava kokkuvõtte. Kui Teie poolt esitatu sisaldab teavet, mida käsitate ärisaladusena vastavalt ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seaduse § 5 lg 2, siis palume vastuses vastava teabe selgelt ära märkida. Vastavalt korrakaitseseaduse (KorS) § 28 lg 1, on Konkurentsiametil õigus teha ettekirjutus isikule, kes jättis kirjalikus taotluses nõutud teabe või materjalid tähtajaks esitamata või esitas mittetäieliku, ebaõige või eksitava teabe. Samuti on Konkurentsiametil KorS § 28 lg 1 alusel õigus teha ettekirjutus isikule, kes jättis esitatud teabes ärisaladuse märkimata, teabe ärisaladuseks määramise põhjendamata või nõutud ärisaladust mittesisaldava kokkuvõtte koostamata. Ettekirjutuse täitmata jätmise korral on Konkurentsiametil õigus rakendada sunniraha füüsilisele isikule kuni 6400 eurot ja juriidilisele isikule kuni 9600 eurot (KonkS § 571). Kui esitate eelpool nõutud teabe Konkurentsiametile e-posti teel, siis juhime tähelepanu sellele, et konfidentsiaalse teabe võib edastada ka krüpteeritult. Sellisel juhul palume teabe saatmise eelnevalt kooskõlastada taotluse koostajaga (vt kontakte kirja lõpus). Samuti palume kontakteeruda taotluse koostajaga vastamisel tekkivate küsimuste korral. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Ahermaa andme- ja majandusanalüüsi valdkonna nõunik 667 2460 [email protected] 3 (3)  Indrek Ahermaa Teie 15.05.2024 nr 5-1/23-0020-132-12 Andme- ja majandusanalüüsi valdkonna nõunik Konkurentsiamet Meie 03.06.2024 nr NJ-JUH-11/1239-6 [email protected] [email protected] Konkurentsiameti 15.05.2024 teabenõue nr 5-1/23-0020-132-12 Lp Indrek Ahermaa 1. Konkurentsiamet on eeldanud, et Eesti Energia AS kontsern on võtnud suuna põlevkivi kaevandamisest ja kasutamisest loobumiseks. 2. Konkurentsiamet on eeldanud, et juba tänasel päeval ei ole põlevkivist elektri tootmine majanduslikult otstarbekas ega perspektiivikas. 3. Konkurentsiamet on eeldanud, et mõningast põlevkivi vajadust tekitav tehas Enefit-280 ei ole veel töös ja keskkonnaloa saamisel kehtib see 2034. aastani. 4. Konkurentsiamet on eeldanud, et Enefit Power AS-l on UK kaevandust arvestamata üle 200 mln tonni kõrge usaldusväärsusega põlevkivivaru ja suurenenud on ladustatud põlevkivivaru, kuna langenud on kasutus. Konkurentsiameti arvates Enefit ei vaja UK kaevanduse põlevkivi enne 2030. aastat, kuid ilmselt ei vaja ka pärast 2030. aastat, arvestades väljatöötamisel olevat kliimaseadust , mis suundub CO2 heitme vähendamise ning põlevkivi kütusena ja energiakandjana kasutamise lõpetamise poole. Hetkel kehtib VKG ja Enefiti vaheline UK kaevandust puudutav koostööleping selliselt, et kui Enefit asub kaevandama UK kaevanduses, teavitab ta VKG-d sellest kaks aastat ette. Koheselt teavitades saaks Enefit teoreetiliselt asuda kaevandama juba 2026. aastal. Samas, Enefiti kinnitusel ja eelpool viidatu põhjal ei ole Enefitil vajadust teha teavitust enne 2030. aastat. Eelnev ei ole korrektne. Tuginedes käesoleva kirjaga antud tagasisidele Täiendavalt märgime, et 10.04.2023 VKG kirjale EE ei vastanud, kuid kohtumistel on vastanud VKG´le, et me ei ole huvitatud oma kaeveloa andmisest VKG´le. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Kaisla juhatuse liige ENEFIT POWER AS Auvere küla, Narva-Jõesuu linn Tel 466 7222 40107 Ida-Virumaa [email protected] Reg. kood 10579981 www.enefitpower.ee  Erkki Kaisla Teie: 03.06.2024 NJ-JUH-11/1239-6 Enefit Power AS Meie: 20.06.2024 nr 5-1/23-0020-132-18 Saadetud elektrooniliselt e-posti aadressile: [email protected]. Täiendav taotlus teabe saamiseks Lugupeetud Erkki Kaisla 03.06.2024 vastas Enefit Power AS (edaspidi Enefit) Konkurentsiameti 15.05.2024 päringule. Sellega seoses soovime mõned punktid üle täpsustada. Enefiti 2023. majandusaasta aruande kohaselt väheneb tulevikus ettevõtja vajadus põlevkivi järele ning näiteks juba 2023. aastal ei pääsenud põlevkivil töötavad elektrijaamad suuremal osal ajast turule. 03.06.2024 kirjas toodud selgitused Lisaks ilmus meediasse info, et Enefiti põlevkivivajadus väheneb juba praegu, mitte kauges tulevikus1. Nimelt peatab Enefit 2024. aasta juunis töö Estonia kaevanduses ja 2024. aasta augustis seiskub töö Narva karjääris. Konkurentsiametile teadaolevalt on Enefit ja Viru Keemia Grupp AS (edaspidi VKG) pidanud läbirääkimisi VKG ettepaneku osas, kus läbirääkimiste pidamist ja kokkulepete sõlmimist ettevõtjate vahel. Võttes arvesse eeltoodut, palume vastata järgnevatele küsimustele: 1. Kas Enefit on seiskamas Estonia kaevanduse ja Narva karjääri tööd? 2. Kui palju geoloogilist põlevkivi kulus Enefitil aastatel 2019-2023 elektri tootmiseks ja 1 15.06.2024 artikkel kättesaadav: https://www.err.ee/1609372298/leht-eesti-energias-on-ohus-veel-sajad- kaevurite-ja-energeetikute-tookohad Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  kui palju põlevkiviõli tootmiseks? 3. Keskmiselt kui palju geoloogilist põlevkivi kulub Enefitil 1000 MW elektri tootmiseks? 4. Kui suur põlevkivi laovaru (mln t) oli Enefitil 2023. aasta lõpu seisuga? 5. Kas Enefit on sõlmimas VKG-ga kokkulepet UK kaevemahu osas 2036. aastani? Kui jah, siis eelduslikult millal see kokkulepe sõlmitakse? Kui ei, siis mis põhjustel ei sõlmita? Palume esitada eelpool nõutud teabe Konkurentsiametile hiljemalt 09.07.2024. KonkS § 63 lg 2 kohaselt ei ole Konkurentsiameti ametnikul õigust avaldada teistele isikutele ega avalikustada ettevõtja nõusolekuta ärisaladusi. Konkurentsiameti nõudmisel peab ettevõtja ärisaladuseks peetava teabe ära märkima ja põhjendama teabe määramist ärisaladuseks. Konkurentsiameti nõudel on ettevõtja kohustatud koostama dokumendist ärisaladust mittesisaldava kokkuvõtte. Kui Teie poolt esitatu sisaldab teavet, mida käsitate ärisaladusena vastavalt ebaausa konkurentsi takistamise ja ärisaladuse kaitse seaduse § 5 lg 2, siis palume vastuses vastava teabe selgelt ära märkida. Vastavalt korrakaitseseaduse (KorS) § 28 lg 1, on Konkurentsiametil õigus teha ettekirjutus isikule, kes jättis kirjalikus taotluses nõutud teabe või materjalid tähtajaks esitamata või esitas mittetäieliku, ebaõige või eksitava teabe. Samuti on Konkurentsiametil KorS § 28 lg 1 alusel õigus teha ettekirjutus isikule, kes jättis esitatud teabes ärisaladuse märkimata, teabe ärisaladuseks määramise põhjendamata või nõutud ärisaladust mittesisaldava kokkuvõtte koostamata. Ettekirjutuse täitmata jätmise korral on Konkurentsiametil õigus rakendada sunniraha füüsilisele isikule kuni 6400 eurot ja juriidilisele isikule kuni 9600 eurot (KonkS § 571). Kui esitate eelpool nõutud teabe Konkurentsiametile e-posti teel, siis juhime tähelepanu sellele, et konfidentsiaalse teabe võib edastada ka krüpteeritult. Sellisel juhul palume teabe saatmise eelnevalt kooskõlastada taotluse koostajaga (vt kontakte kirja lõpus). Samuti palume kontakteeruda taotluse koostajaga vastamisel tekkivate küsimuste korral. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Ahermaa konkurentsi haldusmenetluse valdkonna vanemanalüütik 667 2460 [email protected] 2 (2)  Indrek Ahermaa Teie: 20.06.2024 nr 5-1/23-0020-132-18 Andme- ja majandusanalüüsi valdkonna nõunik Konkurentsiamet Meie: 08.07.2024 nr NJ-JUH-11/1239-8 Tatari 39 10134 Tallinn Saadetud e-posti teel: [email protected] Vastus teabenõudele nr 5-1/23-0020-132-18 Lp Indrek Ahermaa Konkurentsiamet on soovinud vastust viiele küsimusele. 1. Kas Enefit on seiskamas Estonia kaevanduse ja Narva karjääri tööd? 2. Kui palju geoloogilist põlevkivi kulus Enefitil aastatel 2019-2023 elektri tootmiseks ja kui palju põlevkiviõli tootmiseks? 3. Keskmiselt kui palju geoloogilist põlevkivi kulub Enefitil 1000 MW elektri tootmiseks? 4. Kui suur põlevkivi laovaru (mln t) oli Enefitil 2023. aasta lõpu seisuga? 5. Kas Enefit on sõlmimas VKG-ga kokkulepet UK kaevemahu osas 2036. aastani? Kui jah, siis eelduslikult millal see kokkulepe sõlmitakse? Kui ei, siis mis põhjustel ei sõlmita? Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erkki Kaisla juhatuse liige ENEFIT POWER AS Auvere küla, Narva Jõesuu linn Tel 466 7222 40107 Ida-Virumaa [email protected] Reg. kood 10579981 www.enefitpower.ee  Martin Nurme Meie: 17.07.2024 nr 5-1/23-0020-152-4 Maapõuebüroo Keskkonnaamet Saadetud elektrooniliselt e-posti aadressile: [email protected]; [email protected] Päring Uus-Kiviõli keskkonnalubade L.MK/329491 ja L.MK/333343 kohta Austatud Martin Nurme Konkurentsiamet viib konkurentsiseaduse alusel läbi järelevalvemenetlust Enefit Power AS (edaspidi Enefit) suhtes. See puudutab Enefiti tegevust seoses Uus-Kiviõli mäeeraldise keskkonnalubadega L.MK/329491 ja L.MK/333343. Teadaolevalt on nii Enefit kui ka Osaühing VKG Kaevandused (edaspidi VKG) esitanud Keskkonnaametile taotlused nimetatud keskkonnalubade tingimuste muutmiseks (suurendada aastast lubatud kaevemahtu). Sellest tulenevalt soovime teada: 1. Millises staadiumis on keskkonnalubade L.MK/329491 ja L.MK/333343 muutmise taotluste menetlused? Kas on ka teada, ligikaudu millal need menetlused lõppevad? 2. Kas Keskkonnaamet on kaalunud loa L.MK/329491 kehtetuks tunnistamist maapõueseaduse § 71 lg 2 alusel, kuivõrd nimetatud loa andmisest (11.07.2019) on möödunud viis aastat ja Konkurentsiametile teadaolevalt ei ole Enefit alustanud kaevandamist Uus-Kiviõli mäeeraldisel? Palume esitada küsitud teabe Konkurentsiametile hiljemalt 05.08.2024. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Ahermaa konkurentsi haldusmenetluse valdkonna vanemanalüütik 667 2460 [email protected] Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  Elo Tamm VIRU KEEMIA GRUPP AS Teie: 12.09.2024 lepinguline esindaja Meie: 02.10.2024 nr 5-1/23-0020-132-27 Saadetud elektrooniliselt e-posti aadressile: [email protected] Menetlustoimiku edastamine Lugupeetud Elo Tamm Palusite 12.09.2024 saadetud kirjaga juurdepääsu Konkurentsiameti asjatoimikule nr 5-1/23- 0020, mis puudutab Enefit Power AS-i (edaspidi Enefit) suhtes läbiviidud järelevalvemenetlust. Toimiku dokumentide loetelu on toodud Tabelis 1 (Lisa 1). Lisades 2-11 on edastatavate dokumentide ärisaladuseta (Keskkonnaameti puhul ka ametisiseseks kasutamiseks mõeldud teabeta) versioonid. Enamik toimiku dokumente on VIRU KEEMIA GRUPP AS-l (edaspidi VKG) juba olemas, kuna VKG on olnud kirjade saatja või adressaat. Lisaks on Konkurentsiamet juba eelnevalt edastanud VKG-le järelevalvemenetluse algatamise teate (19.10.2023 kiri), Enefiti 04.12.2023 kirja ja järelevalvemenetluse lõpetamise teate (27.08.2024 kiri). Toimik sisaldab ka kirju, milles on palutud tähtaja pikendamist või ärisaladuse märkimist. Ameti hinnangul ei oma need kirjad sisulist väärtust, mistõttu Konkurentsiamet ei edastada neid kirju. Palume ametit teavitada, kui VKG soovib ka nende kirjade edastamist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Indrek Ahermaa konkurentsi haldusmenetluse valdkond vanemanalüütik Lisad: 1. Tabel 1 Toimiku dokumentide loetelu 2. Konkurentsiameti 20.11.2023 kiri, e-kiri 3. Keskkonnaameti 22.11.2023 kiri, e-kiri 4. Keskkonnaameti 18.01.2024 kiri, e-kiri 5. Konkurentsiameti 15.05.2024 kiri, 3 lehel 6. Enefiti 03.06.2024 kiri, 1 lehel 7. Konkurentsiameti 20.06.2024 kiri, 2 lehel Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303  8. Enefiti 09.07.2024 kiri, 1 lehel 9. Konkurentsiameti 17.07.2024 kiri, 1 lehel 10. Keskkonnaameti 31.07.2024 kiri, 3 lehel 11. Konkurentsiameti 28.08.2024 kiri, 1 lehel 667 2460 [email protected] 2 (4) Lisa 1 Toimiku dokumentide loetelu Nr Kuupäev Viit Pealkiri Liik Kirjeldus 1 19.09.2023 [AK] 5-1/23-0020-132-1 Taotlus järelevalvemenetluse ... Sissetulev kiri Osapool VKG 2 21.09.2023 [AK] 5-1/23-0020-133-1 Ärisaladuste märkimine Väljaminev kiri Osapool VKG 3 29.09.2023 [AK] 5-1/23-0020-133-2 Ärisaladuste märkimine Sissetulev kiri Osapool VKG 4 12.10.2023 [AK] 5-1/23-0020-132-2 Ärisaladuste täpsustamine Väljaminev kiri Osapool VKG 5 13.10.2023 [AK] 5-1/23-0020-133-3 Ärisaladuste märkimine Sissetulev kiri Osapool VKG 6 19.10.2023 [AK] 5-1/23-0020-132-3 Teade järelevalvemenetluse ... Väljaminev kiri Saadetud VKG-le 7 24.10.2023 [AK] 5-1/23-0020-132-4 Taotlus tähtaja pikendamiseks Sissetulev kiri Tähtaja pikendamine 8 03.11.2023 [AK] 5-1/23-0020-132-5 Tähtaja pikendamine Väljaminev kiri Tähtaja pikendamine 9 20.11.2023 [AK] 5-1/23-0020-152-1 Keskkonnakaitselubade ... Väljaminev kiri Edastamiseks 10 01.12.2023 [AK] 5-1/23-0020-152-2 KKA vastus lubade muutmise ... Sissetulev kiri Edastamiseks 11 04.12.2023 [AK] 5-1/23-0020-132-6 Enefit Power vastus Sissetulev kiri Saadetud VKG-le 12 18.12.2023 [AK] 5-1/23-0020-166-1 Enefiti kirja küsimine ... Sissetulev kiri Osapool VKG 13 19.12.2023 [AK] 5-1/23-0020-166-2 Enefiti kirja edastamine ... Väljaminev kiri Osapool VKG 14 22.12.2023 [AK] 5-1/23-0020-171-1 Kohtumise protokoll ülevaatamiseks Väljaminev kiri Osapool VKG 15 03.01.2024 [AK] 5-1/23-0020-002-1 18.12.2023 kohtumine ... Protokoll Osapool VKG 16 03.01.2024 [AK] 5-1/23-0020-171-3 VKG selgitused keskkonnatasu ... Sissetulev kiri Osapool VKG 17 03.01.2024 [AK] 5-1/23-0020-171-2 VKG täiendatud protokoll Sissetulev kiri Osapool VKG 18 12.01.2024 [AK] 5-1/23-0020-166-3 Enefiti kirja täiendav ... Sissetulev kiri Osapool VKG 19 18.01.2024 [AK] 5-1/23-0020-152-3 Keskkonnaameti täiendavad ... Sissetulev kiri Edastamiseks 20 18.01.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-7 Järelepärimine VKG 18.09.2023 ... Väljaminev kiri Osapool VKG 21 05.02.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-8 Ärisaladuse märkimine ... Väljaminev kiri Ärisaladuse märkimine 22 13.02.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-9 VKG vastus KA 18.01.2024 ... Sissetulev kiri Osapool VKG 23 19.02.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-10 Enefiti vastus ärisaladuse ... Sissetulev kiri Ärisaladuse märkimine 24 23.02.2024 [AK] 5-1/23-0020-166-4 Enefiti kirja täiendav ... Väljaminev kiri Osapool VKG 25 03.05.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-11 VKG kiri Enefiti rikkumiste ... Sissetulev kiri Osapool VKG 26 15.05.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-13 Täiendava teabe küsimine ... Väljaminev kiri Osapool VKG 27 15.05.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-12 Taotlus teabe saamiseks ... Väljaminev kiri Edastamiseks 3 (4) 28 21.05.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-14 Kompromissettepanek (VKG) Sissetulev kiri Osapool VKG 29 04.06.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-15 Enefit Power AS vastus Sissetulev kiri Edastamiseks 30 10.06.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-16 VKG vastus Sissetulev kiri Osapool VKG 31 18.06.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-17 VKG tagasiside Konkurentsiameti ... Sissetulev kiri Osapool VKG 32 20.06.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-18 Täiendav päring Enefit ... Väljaminev kiri Edastamiseks 33 09.07.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-19 Enefit Power vastus Sissetulev kiri Edastamiseks 34 17.07.2024 [AK] 5-1/23-0020-152-4 Päring Uus-Kiviõli keskkonnalubade ... Väljaminev kiri Edastamiseks 35 31.07.2024 [AK] 5-1/23-0020-152-5 Vastus päringule Uus-Kiviõli ... Sissetulev kiri Edastamiseks 36 27.08.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-20 Teade järelevalvemenetluse ... Väljaminev kiri Saadetud VKG-le 37 28.08.2024 5-1/23-0020-132-22 Enefiti teavitamine Väljaminev kiri Edastamiseks 38 28.08.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-21 VKG teavitamine ja ärisaladuse ... Väljaminev kiri Osapool VKG 39 10.09.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-23 VKG ärisaladus Sissetulev kiri Osapool VKG 40 12.09.2024 [AK] 5-1/23-0020-132-24 Taotlus dokumentidega ... Sissetulev kiri Osapool VKG 4 (4)