Kaitseministri määruse „Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu

. Haridus- ja Teadusministeerium 21.08.2023 nr 5-13/23/2966 Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Kaitseministeerium esitab kooskõlastamiseks kaitseministri määruse "Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 "Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord" muutmine" eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Lisa: 20230815_A_RKÕ_toetamine_EN.docx 20230815_A_RKÕ_toetamine_SK.docx Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  EELNÕU 15.08 .2023 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Kaitseministri 30. augusti 2021 . a määruse nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 53 1 lõike 1 alusel. § 1. Kaitseministri 30 . august i 2021. a määrus es nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) p aragrahvi 1 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Määrusega kehtestatakse Kaitseministeeriumi (edaspidi ministeerium ) valitsemisala eelarvest üldhariduskoolidele ja kutseõppeasutustele , välja arvatud riigigümnaasiumid, (edaspidi koos kool ) riigikaitseõpetuse õppekäikude korraldamiseks , õppevahendite soetamiseks ja Kaitseliidu või Kaitseväe üksuste poolt korraldatavasse välilaagrisse minekuks ja tagasitulekuks toetuse (edaspidi toetus ) ning riigikaitseõpetaja stipendiumi (edaspidi stipendium ) taotlemise, määramise ja kasutamise tingimused ja kord. “; 2) paragrahvi 6 lõike 1 punkti 1 täiendatakse enne sõna „ välilaagrisse“ sõnadega „Kaitseliidu või Kaits eväe üksuse poolt korraldatavasse “ ; 3) paragrahvi 6 lõike 1 punkt 4 ja § 7 1 lõike 2 punkt 4 tunnistatakse kehtetuks ; 4 ) paragrahvi 21 lõikes 1 asendatakse arv „14“ arvuga „30“ ; 5 ) paragrahvi 21 lõike 3 punkt 1 tunnistatakse kehtetuks ; 6 ) paragrahvi 21 lõike 3 punktist 2 jäetakse välja sõnad „ ja mõõtmiskriteeriumite täitmine“ ; 7 ) paragrahvi 21 lõike 3 punktist 3 jäetakse välja sõnad „planeeritud ja“ ; 8 ) paragrahvi 21 lõikes 5 asendatakse tekstiosa „ aasta 1. detsembriks“ tekstiosaga „aastale järgneva aasta 31. jaanuariks“ ; 9 ) paragrahvi 29 lõi g e 1 sõnastatakse järgmiselt: „ ( 1) Amet võib rahaliste vahendite olemasolul välja a nda stipendium e . “. § 2 . Määrus jõustub 1. septemb ril 2023. a. /allkirjastatud digitaalselt/ Hanno Pevkur Minister / allkirjastatud digitaalselt / Kusti Salm Kantsler 15 .0 8 .2023 Kaitseministri määruse „Kaitseministri 30. augusti 2021. a määruse nr 10 „Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord“ muutmine “ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Eelnõu ga kavandatud muudatuste peamine eesmärk on kaasajastada riigikaitseõpetuse toetuse taotlemise nõudeid. Toetuste puhul muutub toetatavate tegevuste loetelu . Lisaks t äpsustatakse aruandluse esitamist . Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna õigusloome nõunik Liina Martinson ( [email protected] ) koostöös Kaitseressursside Ameti vabatahtliku panustamise osakonna juhataja Aare Jamnes ega ( [email protected] ). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Anu Rooseniit ( [email protected] ). Eelnõu kohaselt muudetakse k aitseministri 30. augusti 2021 . aasta määrus t nr 10 „ Riigikaitseõpetuse valdkonna toetamise tingimused ja kord “ (edaspidi määrus ) . 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu § 1 punktiga 1 muudetakse määruse § 1 lõige t 1 . Praegu kehtiv säte annab õiguse taotleda toetust külalisloengute korraldamiseks . Muudatusega ei võimaldata enam taotleda toetust külalisloengute korraldamiseks, sest riigikaitseõpetuse tundides on mitmeid lõimimisvõimalusi teiste aineõpetajatega, kelle töötasu on juba tagatud Haridus- ja Teadusministeeriumi eelarvest . Samuti on võimalik kutsuda tasuta loengu id pidam a külalislektoreid Kaitseväest, Kaitseliidust, Kaitseressursside Ametist, Politsei- ja Piirivalveametist, Päästeametist ja ka mujalt. Lisaks eeltoodule on Kaitseressursside Ametil käsil uute õppematerjalide väljatöötamine , sh e-õppe tugi, mille ü ks eesmär k on veebiloengute tagamine koolidele ning just selliste eriala de lektorite osalusel , keda kehtiva redaktsiooni järgi oleks kool võinud kutsuda kohapeale esinema. Sellisel viisil tagatakse ühekordse investeeringuga kõigile koolidele samaväärne õppematerjal. See tõttu jäetakse määrusest välja võimalus taotleda vahendeid külalislektorite tasustamiseks. Lisaks täpsustatakse, et riigipoolset toetust saab taotleda ainult transpordiks Kaitseliidu või Kaitseväe üksuse poolt korraldatava sse välilaagri sse . Samuti täpsustatakse, et määrust ei rakendata riigigümnaasiumitele, sest seoses riigikaitseõpetuse ainekava kohustuslikuks muutumisega katavad riigigümnaasiumid riigikaitseõpetuseks vajalikud kulud ise. Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse määruse § 6 lõike 1 punkti 1. Määruse § 6 lõike 1 punkti 1 täiendatakse enne sõna „ välilaagrisse“ sõnadega „Kaitseliidu või Kaits eväe üksuse poolt korraldatavasse “. Muudatusega täpsustatakse, et ainult Kaitseliidu ja Kaitseväe üksuste poolt korraldatavad praktilise õppe välilaagrid on riigipoolse toetusega hõlmatud . Riigikaitseõpetuse ainekavas on samuti täpsustus, et praktilise õppe välilaagrid korraldatakse nimetatud üksustes. Seega tagatakse muudatusega ühtne sõnastus. Eelnõu § 1 punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks määruse § 6 lõi k e 1 punkt 4 ja § 7 1 lõik e 2 punkt 4 tulenevalt eelnõu § -s 1 sisse viidud muudatusest lõpetada külalisloengute korraldamisega seonduva toetuse maksmine . Eelnõu § 1 punktiga 4 asendatakse määruse § 21 lõikes 1 arv „14“ arvuga „30“. Muudatuse eesmärk on pikendada toetuse kasutamisega seo tud aruande esitamise tähtaega, kuna senine praktika on näidanud, et koolidel ei ole objektiivsetel põhjustel võimalik tagada aruandluse esitamist 14 kalendripäeva jooksul. Muudatus aitab koolidel oma tegevusi tähtajaks ellu viia ja vältida tähtaegade mitmekordset pikendamist. Eelnõu § 1 punktiga 5 tunnistatakse kehtetuks määruse § 21 lõi k e 3 punkt 1. Muudatuse eesmärk on välti da andmete korduvat esitamist . Taotluse esitamisel esitab toetuse saaja tegevustega seotud eesmärkide kirjelduse, mistõttu ei ole otstarbekas eesmärkide kirjeldust aruandluses uuesti esitada. Muudatuse tulemusena peab tegevustega seotud eesmärkide kirjelduse esitama ainult taotluse esitamisel. Eelnõu § 1 punktiga 6 jäetakse määruse § 21 lõike 3 punktist 2 välja sõnad „ ja mõõtmiskriteeriumite täitmine“. Hetkel kehtiva määruse sõnastuse järgi jääb ebaselgeks, mida täpsemalt mõõtmiskriteeriumite täitmise all silmas peetakse. Aruandluses tuleb kirjeldada tegevustega saavutatud tulemust ehk seda, milliseid ainekavale vastavaid oskusi on õpil a ne omandanud. Seega ei ole mõistlik nõuda mõõtmiskriteeriumite täitmist. Eelnõu § 1 punktiga 7 muudetakse määruse § 21 lõike 3 punkti 3, millest jäetakse välja sõnad „planeeritud ja“. Muudatuse eesmärk on vä ltida andmete dubleerimist . Taotluse esitamisel esitatakse tegevuste planeeritud ajakava ning aruandluses tegevuste tegelik ajakava. Seega ei ole mõistlik nõuda aruandluses tegevuste planeeritud ajakava uuesti esitamist. Eelnõu § 1 punktiga 8 muudetakse määruse § 21 lõiget 5 , milles asendatakse tekstiosa „ aasta 1. detsembriks“ tekstiosaga „aastale järgneva aasta 31. jaanuariks“. Toetuste abikõlblikkuse periood on 1. jaanuar kuni 31. detsember. Sellest tulenevalt on määruses vastuolu, kuna nõutakse aruandlust koos tagasimaksetega juba 1. detsembriks, millega väheneb tegevuste korraldamise aeg ühe kuu võrra . Arvestades kooliaasta mahtu ja koolivaheaegasid , on see olulise suurusega ajaline piirang. Samuti näitab praktika, et koolid planeerivad talvisesse perioodi palju õppekäike. Toe tuste mahud ei ole suured ning se etõttu ei tekita aruandluse ja tagasima ksete järgneva aasta jaanuarikuusse nihutamine eelarvelisi probleeme . Et muuta k õigi osapoolte tegutsemine mugavamaks ja tähtaegadest kinnipidamine hõlpsamaks, on mõistlik viia kasutamata jäägi tagastamise tähtaeg toetuse s aamise aastale järgneva aasta 31 . jaanuariks. Eelnõu § 1 punktiga 9 muudetakse määruse § 29 lõike 1 sõnastust järgmiselt: „ ( 1) Amet võib rahaliste vahendite olemasolul välja anda stipendi u me . “ . Praegu k ehtiva määruse kohaselt annab amet stipendiume üks kord aastas kuni viieteistkümnele riigikaitseõpetajale. Arvestades seda, et stipendiumi summa ei ole eelarveliselt igal aastal sama ning õppemahtude suurendamise vaates võib tekkida stipendiumite jagamisega probleeme , on mõistlik ühtlustada toetuste ja stipendiumite jagamine võimaluste piirides , mitte kohustuslikus korras. Säilitatakse võimalus riigikaitseõpetajatele stipendiumit maksta , kuid määrusest võ etakse välja kohustus selle väljaandmiseks igal aastal kuni viieteistkümnele riigikaitseõpetajale . Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus on kavandatud jõustuma 1. septembril 2023. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõukohane määrus ei oma otsest puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse jõustumisel m uutub riigikaitseõpetuse edendamiseks võimaldatava te toetus te andmine kõigile osapoolele menetluslikult efektiivsemaks . S amuti väheneb topelt andmete küsimine ja h alduskoormus nii koolidele kui ka Kaitseressursside A metile. 5. M ääruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamine ei too kaasa lisakulutusi riigieelarvest. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. septembril 2023. a. Jõustumise kuupäev on seotud õppeaasta algusega, et koolidel o leks piisavalt aega muudatusega tutvuda. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Haridus- ja Teadusministeeriumile .