12.01.2024
Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus õiguslike
ja haldustakistuste lahendamise mehhanismi kohta
piiriüleses kontekstis
Eelnõu nr COM(2023) 790
Esitamise kuupäev 12.12.2023
Otsuse ettepanek koordinatsioonikogule
Kujundada seisukoht
Kaasvastutaja sisendi tähtpäev 07.02.2024
KOKi esitamise tähtpäev 21.02.2024
VV esitamise tähtpäev 29.02.2024
Subsidiaarsuse tähtpäev 19.03.2024
Peavastutaja: REM
Kaasvastutajad: RAM, KLIM, HTM, MKM, SIM, SOM, VÄM
Seisukoha valitsusse toomise alus ja põhjendus
Algatuse vastuvõtmisega kaasneks oluline majanduslik või sotsiaalne mõju
(RKKTS § 152¹ lg 1 p 2);
Sisukokkuvõte
12.detsembril 2023.a võttis komisjon vastu muudetud ettepaneku piiriüleste
lahenduste hõlbustamist käsitleva määruse kohta – BRIDGEU . Komisjon
alustab määruse ettepaneku tutvustamisega Nõukogus alates 15. jaanuarist
2024.a. BRIDGEU määrusega soovitakse luua Euroopa Liidus
koordineerimisraamistik, mille kaudu soovitakse (riigi)piirialadel lahendada
(riigi)piirist tingituid takistusi ning probleeme või vähendada takistuste mõju
piiriregioonides mõlemal pool (riigi)piiri. Piiriüleste takistustena võib näiteks
mõista piiriregioonides ühistegevuste- või projektide kavandamist,
piiriregiooni(de) arendamist, personali värbamist, teenuste osutamist, mis on
raskendatud (riigi)piiri tõttu. Piiriülestel probleemidel või takistustel ei ole
temaatiliselt piiritletud. Oluline on, et takistused või probleemid eksisteerivad
või tekivad piiriregioonides just riigipiiri tõttu.
Määruse eelnõus nähakse ette, et iga liikmesriik moodustab või määrab
alalise piiriülese koordineerimiskeskuse, kas liikmeriigi tasandil eraldi ja uue
loodava asutusena, olemasolevasse asutusse või annab sobivale asutusele
või organile täiendavad ülesanded piiriülese koordineerimiskeskusena.
Eelnõus on ära nimetatud koordineerimiskeskuse ülesanded, näiteks
erinevate algatusdokumentide analüüsimine, liikmesriigi territooriumiga
seotud lahenduste ettevalmistamine ja rakendamine piiriülese takistuse
eemaldamiseks või selle mõju vähendamiseks, koostöö naaberriikide
piiriüleste koordineerimiskeskuste, riiklike, piirkondlike ja kohalike
ametiasutustega, aruandluskohustus komisjoni ees jpm. Lisaks peavad
liikmesriigid looma piiriülesed komiteed, mille ülesanne on töötada välja
ajutine lahendus tuvastatud takistuste kõrvaldamiseks. Need komiteed
koosnevad asjaomaste riiklike, piirkondlike või kohalike asutuste
esindajatest.
Muu hulgas on eelnõus detailselt ära reguleeritud piiriülese takistuste
kõrvaldamise algatusdokumendi menetlus, sh algatusdokumendi
ettevalmistamine, selle sisu, analüüsimine ja järelmeetmed ning
algatusdokumendile vastamise kord ja tähtajad. Lisaks on reguleeritud
piiriülese takistuse ajutise lahenduse kavandi sisu, edastamine, sõlmimine ja
rakendamine.
Regulatsiooni kohaselt jäetakse kõik koordineerimisraamistiku loomisega ja
rakendamisega sootud kulud liikmesriikide kanda. Samuti nähakse ette, et
liikmesriigid on kohustatud teavitama komisjoni piiriülese
koordineerimiskeskuse loomisest.
Eelnõus on ära toodud koordineerimiskeskuse ülesanded. Nendeks on
algatusdokumentide analüüs, liikmesriigi territooriumiga seotud ajutiste
lahenduste ettevalmistamine ja rakendamine, koostöö teiste piiriüleste
koordineerimiskeskuste, riiklike, piirkondlike ja kohalike ametiasutustega,
suhtlemine komisjoniga tema andmebaasi ajakohastamisel jms.
Kas EL algatus reguleerib karistusi või haldustrahve? Ei
Kas nähakse ette uue asutuse loomine (järelevalvelised või muud
asutused)? Jah
2
Regulatsioon näeb ette uute asutuste loomise - Cross-Border Coordination
Points (CBCP). Need asutused on mõeldud hindama ja vastama piiriülestele
takistustele, tegutsedes siduslüliks huvirühmade ja riiklike asutuste vahel.
Nende peamine ülesanne on edendada koostööd ja lahendada probleeme
piiriülestes piirkondades, mitte tegutseda järelevalveasutusena.
Kas lahenduse rakendamine vajab IT-arendusi? Ei
Eesmärgid
1.Eesmärk - Piiriüleste kogukondade igapäevaelu takistavate õiguslike ja
administratiivsete takistuste lahendamine.
2.Eesmärk - Piiriüleste taristuprojektide ja avalike teenuste arendamine ja
toimimise parandamine.
3.Eesmärk - Tervishoiuteenustele juurdepääsu parandamine piiriülestes
piirkondades.
4.Eesmärk - Piiriüleste katastroofdele reageerimise koordineerimise
tõhustamine.
Mõju
On oodata positiivset majanduslikku mõju piirilähedastele piirkondadele,
millel on sageli kehvem juurdepääs avalikele teenustele ja mis on mõnikord
isoleeritud. See hõlmab paremat juurdepääsu tervishoiuteenustele, paremat
suutlikkust koordineerida katastroofdele reageerimist ja taristuvõrgu
arendamist. Samas, kavandatav koordineerimisraamistik on üsna jäik ning
hakkaks dubleerima juba eksisteerivaid koostööformaate ning tooks kaasa
asjatud rahalised kulutused liikmesriikidele ja halduskoormuse kasvu.
Kaasamine
Piirialade kohalikud omavalitsused
Ettevõtjate ja kaubandusühingud
Kodanikuühiskonna organisatsioonid
Haridus- ja teadusasutused
3
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: 1.1.1/24-0005 - COM(2023) 790 Amended proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL on a mechanism to resolve legal and administrative obstacles in a cross-border context
Arvamuse andmine eelnõu kohta Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile vastavalt Riigikantselei 15.01.2024 resolutsioonile.
Osapooled: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Siseministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Kliimaministeerium; Välisministeerium
Tähtaeg: 07.02.2024 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c1027d27-697d-4af8-a128-c183e6be7708
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/c1027d27-697d-4af8-a128-c183e6be7708?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium / / ; Riigikantselei / / 2-5/24-00079
Resolutsiooni teema: Piiriüleste lahenduste hõlbustamist käsitlev määrus (BRIDGEU)
Adressaat: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Ülesanne: Tulenevalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 152` lg 1 p 2 ning Vabariigi
Valitsuse reglemendi § 3 lg 4 palun valmistada ette Vabariigi Valitsuse seisukoha ja otsuse
eelnõu järgneva algatuse kohta, kaasates seejuures olulisi huvigruppe ja osapooli:
- Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määrus õiguslike ja haldustakistuste lahendamise mehhanismi
kohta piiriüleses kontekstis, COM(2023) 790.
EISi toimiku nr: 24-0005
Tähtaeg: 19.02.2024
Adressaat: Haridus- ja Teadusministeerium, Kliimaministeerium, Majandus- ja
Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium, Siseministeerium,
Sotsiaalministeerium, Välisministeerium
Ülesanne: Palun esitada oma sisend Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile seisukohtade
kujundamiseks antud eelnõu kohta (eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu).
Tähtaeg: 07.02.2024
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 29.02.2024 istungil ja Vabariigi Valitsuse
reglemendi § 6 lg 6 kohaselt sellele eelneval nädalal (21.02.2024) EL koordinatsioonikogus.
Esialgsed materjalid EL koordinatsioonikoguks palume esitada hiljemalt 19.02.2024.
Kinnitaja: Katrin Juhandi, Euroopa Liidu asjade direktori asetäitja
Kinnitamise kuupäev: 15.01.2024
Resolutsiooni koostaja: Elen Nurme
[email protected], 693 5201