Alaealise õigused süüteomenetluses

Haridus- ja Teadusministeerium Meie 23.12.2019 nr 9-2/7137-1 [email protected] Munga 18 50088, Tartu Alaealise õigused süüteomenetluses Riigikogu võttis 04.12.2019 vastu karistusseadustiku ja teiste seaduste muutmise seaduse (Euroopa Liidu finantshuvide kaitse direktiivi ja alaealiste menetlusõiguste direktiivi ülevõtmine) 50 SE. Eelnõu üks osa oli kriminaalmenetluse seadustiku (KrMS) muutmine, millega võeti Eesti õigusesse üle Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiiv (EL) 2016/800, mis käsitleb kriminaalmenetluses kahtlustatavate või süüdistatavate laste menetluslikke tagatisi. Eelnõu tekst ja seletuskiri on kättesaadav Riigikogu veebilehel1 ja alaealiste menetlusõiguste direktiivi tekst on leitav Euroopa Liidu Teataja veebilehel2. Direktiivi eesmärgiks on näha ette täiendavad õigused kahtlustatavatele ja süüdistatavatele, kes on alaealised ning panna menetlejatele täiendavad kohustused nende õiguste tutvustamisel ja selgitamisel. Suur osa direktiivist ning mitmed menetlusõigused olid juba varem Eesti õiguse ning KrMS-ga kaetud. Siiski näeb direktiiv ette mitmed täiendavad õigused ning paneb nende tagamisega seoses liikmesriigile kohustusi. Seoses sellega soovib Justiitsministeerium juhtida uurimisasutuste, prokuratuuri ja kohtute tähelepanu uutele seadusemuudatustele ning vajadusele senisest rohkem pöörata tähelepanu alaealiste kahtlustatavate ja süüdistatavate õigustele kriminaalmenetluses. Kui täisealiste puhul näeb KrMS ette õiguste deklaratsiooni esitamise ning õiguste selgitamise juba 2014. aastast, siis sarnane õiguste deklaratsioon on kavas kehtestada ka alaealiste kohta. Oleme vastava deklaratsiooni teksti juba ette valmistanud ning selle teksti erinevate asutustega kooskõlastanud. Alaealiste õiguste deklaratsioon kriminaalmenetluses annab ülevaate ning selgitused alaealiste kahtlustatavate ja süüdistatavate õiguste osas ning selgitab neid lihtsas ning alaealisele arusaadavas keeles. Edaspidi on seega vajalik lisaks alaealisele suuliselt õiguste selgitamisele esitada ka õiguste deklaratsioon. Kuna mitmed alaealiste kahtlustatavate ja süüdistatavate õigused on juba Eesti õiguses ette nähtud ning nende tutvustamine ja selgitamine toimub menetlejate poolt praktikas iga päev, soovime tähelepanu juhtida just muudatustega kaasnevatele täiendavatele menetlusõigustele:  Uuteks lisandunud õigusteks on alaealise õigus individuaalsele hindamisele, arstlikule kontrollile tema kinnipidamisel ning erikohtlemisele.  Individuaalse hindamise eesmärgiks on hinnata alaealise isiksust ja küpsust, majanduslikku, sotsiaalset ja perekondlikku tausta ning võimalikku erilist kaitsetust. Individuaalne hindamine teostatakse kohtueelse ettekande raames. 1 Vt https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/f0ca7453-7ec2-4ff9-bf57- 453e367182ef/Karistusseadustiku%20ja%20teiste%20seaduste%20muutmise%20seadus%20(Euroopa%20Liidu%20finant shuvide%20kaitse%20direktiivi%20ja%20alaealiste%20menetlusõiguste%20direktiivi%20ülevõtmine). 2Vt https://eur-lex.europa.eu/legal-content/ET/TXT/?uri=CELEX%3A32016L0800. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / +372 620 8100 / [email protected] / www.just.ee Registrikood 70000898   Individuaalse hindamise tulemusi arvestatakse muuhulgas alaealise suhtes kaitseabinõude vastuvõtmisel, samuti muude kriminaalmenetluse toimingute läbiviimisel ning mõjutusvahendite või karistuse määramisel.  Kui alaealiselt on võetud vabadus, on tal õigus arstlikule kontrollile, et hinnata eelkõige tema üldist vaimset ja füüsilist seisundit. Arstliku kontrolli tulemusi võetakse arvesse edasiste menetlustoimingute läbiviimise kavandamisel.  Juhul, kui alaealine on väärteomenetluses kinni peetud või kui väärteomenetlus on jõudnud kohtumenetluse staadiumi, siis on menetlusalusel alaealisel samad õigused, mis kriminaalmenetluses kahtlustatavana või süüdistatavana. Märgime siinkohal, et kuna suurem osa direktiivis ettenähtud õigustest on juba KrMS-ga kaetud, siis selles osas Justiitsministeerium koolitusvajadusi ette ei näe. Ülejäänud osas kavandab Justiitsministeerium koostöös teiste asutustega 2020. aastal erinevaid alaealiste küsitlemise ja lapsesõbraliku menetluse koolitusi ning koostab õppematerjali direktiivi kohta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Markko Künnapu 620 8200 [email protected] Kaire Tamm 620 8208 [email protected]