Valga Haigla AS
[email protected]
Peetri 2
68206, Valga
26.11.2025 nr 5.1-3/29817-1
JÄRELEVALVE AKT (JÄRELKONTROLL)
I. ÜLDSÄTTED
1.1. Järelevalve teostamise õiguslik alus: sotsiaalhoolekande seaduse (SHS) § 157 lõige 1.
1.2. Järelevalve teostamisel kontrolliti aktsiaselts Valga Haigla (registrikood 10351752) väljaspool
kodu osutatava üldhooldusteenuse (hooldusteenus) osutamise vastavust sotsiaalhoolekande
seaduses (SHS) ja sotsiaalkaitseministri 19.06.2023 määruses nr 36 "Nõuded väljaspool kodu
osutatavale ööpäevaringsele üldhooldusteenusele" (määrus) sätestatud nõuetele.
1.3. Järelkontrolli teostamise aeg: 14.11. - 26.11.2025.
1.4. Järelkontrolli teostas Sotsiaalkindlustusameti üldosakonna järelevalve talituse peaspetsialist
Kadri Plato.
1.5. Järelkontrollis kasutatud meetodid: Sotsiaalteenuste ja -toetuste andmeregistri (STAR)
päring, dokumentide analüüs, vestlus kohaliku omavalitsuse sotsiaaltöötajaga.
1.6. Järelkontrolli läbiviimisel osales aktsiaselts Valga Haigla hoolekande osakonna juhataja Irja
Sõnum.
II. JÄRELEVALVE TULEMUSED
2.1. Sotsiaalkindlustusamet (SKA) kontrollis SHS § 21 lõigete 3 ja 4 ning § 221 lõikes 6 sätestatud
nõuete täitmist (vt 08.07.2025 järelevalve akti nr 5.1-3/18023-1).
2.2. Järelkontrolli käigus tuvastati, et aktsiaselts Valga Haigla on kõrvaldanud 08.07.2025
järelevalve akti nr 5.1-3/18023-1 punktides 2.2.-2.4. nimetatud rikkumised.
III. JÄRELEVALVEMENETLUSE KOKKUVÕTE
3.1. SKA algatas 14.11.2025 järelevalve järelkontrolli aktsiaseltsis Valga Haigla.
Järelevalvemenetluse algatamise teates nr 5.1-3/18023-2 paluti aktsiaselts Valga Haiglal
hiljemalt 20.11.2025 esitada järelevalvemenetlusse viie teenusesaaja hooldusplaanid ning
täiendavalt selgitada, milliseid järelevalve aktis nimetatud ettepanekuid ja soovitusi on töös
kasutusele võetud.
3.2. Aktsiaselts Valga Haigla edastas SKAle järelevalvemenetluseks vajaminevad dokumendid ja
selgituse 21.11.2025.
3.3. SKA tuvastas viie hooldusplaani kontrollimisel, et hooldusplaani koostamisel on hinnatud
teenusesaajate tervishoiuteenuste vajadust (nt mõõta vererõhku vähemalt üks kord nädalas,
jälgida ravimite võtmist ja nahahooldust, allergiate olemasolu) ning hinnangu tervishoiuteenuste
vajadusele on andnud meditsiiniõde Julija Püsijainen.
SKA seisukoht: aktsiaselts Valga Haigla on SHS § 21 lõike 3 rikkumise kõrvaldanud.
3.4. SKA tuvastas, et edastatud hooldusplaanides on alaeesmärkide blokis kirjeldatud mõned
tegevused konkreetsemalt ja määratletud tegevuste sagedus, mistõttu saab lugeda SHS § 21
lõike 4 nõude täidetuks. SKA soovitab aktsiaselts Valga Haiglal jätkuvalt tähelepanu pöörata
hooldusplaanide koostamisele (vt määruse seletuskiri, lk 2), millele juhtisime tähelepanu ka
järelevalve aktis.
Näiteks, järelkontrolli edastatud H. A. hooldusplaanist selgus, et ta vajab ööpäevaringsel
hooldusteenusel abi vaid suhtlemisel kaks korda nädalas, kaasamisel mälu treenimise
mängudesse üks kord nädalas ja võimlemisse kaks korda nädalas. SKA võttis ühendust Tõrva
Vallavalitsuse sotsiaaltöötajaga, et selgitada välja H. A. kõrvalabi vajaduse määrast tulenevad
toimingud, mis tagavad tema turvalisuse ja toimetuleku hooldusteenuse osutamise ajal (SHS §
21 lõige 1). Tõrva Vallavalitsuse sotsiaaltöötaja vastusest selgub, et suunatud oli A. H.
ööpäevaringsele hooldusteenusele seetõttu, et ta vajas olulisel määral (igal päeval) abi
isikuhooldustoimingutes nagu, nt söömisel, hügieenitoimingutes, riietumisel, tualetitoimingutes,
liikumisel. Parku H. A. hooldusplaanis puuduvad konkreetsed tegevused ja tegevuste sagedus
isikuhooldustoimingutes. Aktsiaselts Valga Haigla hooldusplaanides on kliendi arengulugu, mis
annab ülevaate tema abivajadusest igapäevaeluga toimetulekul, kuid ainult abivajaduse
hindamise tulemused ei anna hooldustöötajale selget ülevaadet milliseid toiminguid ja millal neid
teostada tuleb. SHS § 22 lõike 1 kohaselt peab teenuseosutaja tagama personali olemasolu, kelle
kvalifikatsioon ja koormus võimaldavad tegevusi ja toiminguid viisil, mis on määratud kindlaks
hooldusteenust saavate isikute hooldusplaanis. Seega on SHS § 21 lõike 4 mõte selles, et miks
hooldusteenust osutatakse (eesmärk) ja kuidas abivajadus tagatakse (tegevused, sagedus ja
hinnang tegevuste elluviimise kohta). Kui hooldustoimingute tegevused ja sagedus on
hooldusplaanis konkreetselt kirjas, siis on võimalik hinnata kas need tegevused toimivad; kas
eesmärgid on täidetud; kas on vaja hooldusplaani muuta, tegevusi lisada/vähendada või lisada
uusi tegevusi.
08.07.2025 järelevalve akti nr 5.1-3/18023-1 leheküljel 6 on SKA toonud näiteid, kuidas võiks
planeerida hooldusplaanis hooldustoiminguid, et tegevused oleksid konkreetsemad ja
määratletud tegevuste sagedus. Samuti oli järelevalve akti leheküljel 6 lisatud link SKA juhisele
hooldusplaani koostamisel. Täiendavalt selgitame, et määruse § 2 lõigete 1 ja 2 kohaselt tuleb
hooldusteenuse osutajal tagada hooldustoimingud ning muud toetavad ja toimetulekut tagavad
toimingud ja teenused, mis on määratud teenusesaaja hooldusplaanis. Hooldustoimingud
jagunevad isikuhooldustoiminguteks, terviseseisundiga seotud toiminguteks ning füüsilise,
vaimse ja sotsiaalse aktiivsuse toetamisega seotud toiminguteks. Seega tuleks hooldusplaanis
määratleda tegevused ja sagedus hooldustoimingute kaupa.
SKA seisukoht: aktsiaselts Valga Haigla on SHS § 21 lõike 4 rikkumise kõrvaldanud. SKA
soovitab aktsiaselts Valga Haiglal enam panustada hooldusteenuse osutamisel üldtunnustatud
kvaliteedipõhimõtetest vajaduspõhisele ja terviklikule lähenemisele ning hoolekande osakonna
töökorraldusele (SHS § 3 lõige 2).
3.5. Aktsiaselts Valga Haigla veebilehel on avalikustatud teenuskoha maksumus ja
hooldustöötajate ja abihooldustöötajate tegelike kulude maksumuse ühe teenusesaaja kohta.
SKA seisukoht: aktsiaselts Valga Haigla on SHS § 221 lõike 6 rikkumise kõrvaldanud.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kadri Plato
peaspetsialist (järelevalve)
2