TAPA VALLAVALITSUS
Viktooria Iljin Teie: 12.11.2025
Sotsiaalkindlustusamet
[email protected] Meie: 18.11.2025 nr 8-1/25/26-3
Täpsustused ISTE lepingu ennetähtaegse
lõpetamise soovi kohta
Viidates Sotsiaalkindlustusameti 12.11.2025 kirjale, mille kohaselt palusite täpsustada Tapa
Vallavalitsuse ja Sotsiaalkindlustusameti vahel sõlmitud koostöölepingu nr 2-10/37663-1
ennetähtaegse lõpetamise õiguslikku alust, teavitame järgmist.
Tapa valla ja Sotsiaalkindlustusameti (SKA) vahelise lepingu ülesütlemise õigusliku aluse
täpsustamiseks tuleb esmalt määratleda lepingu olemus ja seejärel kohaldada asjakohaseid
õigusnorme.
Lepingut on nimetatud koostöölepinguks. Eeldades, et leping reguleerib avaliku halduse
ülesannete täitmist, võib olla tegemist halduslepinguga (HMS § 95). Halduslepingu muutmisele
ja lõpetamisele kohaldatakse tsiviilseadustes sätestatud korda, arvestades haldusmenetluse
seaduses kehtestatud erisusi (HMS § 102 lg 1 ). Tsiviilseaduste hulka kuulub võlaõigusseadus
(VÕS), mille üldosa sätteid kohaldatakse kõikidele lepingutele ja muudele mitmepoolsetele
tehingutele (VÕS § 1 lg 1).
Samas tuleb märkida, et lepingujärgne erihoolekande teenuse mudeli rakendamine ei ole
kohaliku omavalitsuse üksuse poolt korraldatav sotsiaalteenus sotisaalhoolekande seaduse
kohaselt, mistõttu võib lepingut käsitleda ka käsunduslepinguna VÕS § 619 kohaselt.
VÕS § 1 lõikes 2 sätestatu, mille kohaselt kui leping vastab kahe või enama seaduses sätestatud
lepinguliigi tunnustele, kohaldatakse nende lepinguliikide kohta seaduses sätestatut üheaegselt,
välja arvatud sätted, mille üheaegne kohaldamine ei ole võimalik või mille kohaldamine oleks
vastuolus lepingu olemuse või eesmärgiga. Kui pooled sõlmisid segalepingu, kohalduvad
lepingu lõpetamisele ja ülesütlemisele käsunduslepingut reguleerivad sätted. VÕS § 631 kohaselt
võib kumbki lepingupool nii tähtajalise kui tähtajatu käsunduslepingu üles öelda VÕS §-s 630
sätestatut järgimata, kui ilmneb, et kõiki asjaolusid arvesse võttes ja mõlema lepingupoole
huvisid kaaludes ei või oodata, et lepingut üles öelda sooviv pool jätkaks käsunduslepingu
täitmist kuni ülesütlemistähtaja või lepingu tähtaja möödumiseni või käsundi täitmiseni.
Täpsustame, et lepingu lõpetamisel tagatakse senistele teenuses olnud isikutele vajalik abi valla
või riigipoolsete teenuste kaudu vastavalt nende tegelikule abivajadusele, mistõttu lepingu
lõpetamine ei jäta kedagi abita.
Lepingu lõpetamise aluseks võib esmalt olla ka poolte kokkulepe VÕS § 13 lg 1 alusel.
Võlasuhe lõpeb, kui pooled on võlasuhte lõpetamises kokku leppinud (VÕS § 207 lg 1). Seega –
kui Tapa vald ja SKA jõuavad kokkuleppele lepingu lõpetamises alates 01.01.2026, on see piisav
õiguslik alus (VÕS § 13 lg 1 ja § 207 lg 1).
Pikk 15 / 45106 Tapa / Lääne-Virumaa / Telefon 322 9650 / E-post
[email protected] / www.tapa.ee
Registrikood 75033477 / IBAN EE722200001120077103 / Swedbank AS / Kood 767
Lepingus käsitleb selle muutmist ja lõpetamist punkt 9, milles on lepingu ennetähtaegse
ülesütlemise võimalus sätestatud SKA-l. Hoolimata sellest, et Tapa valla ülesütlemise võimalust
lepingus sätestatud ei ole, peame seda siiski võimalikuks, seda enam et leping ei sätesta
ülesütlemise keeldu.
Lepingu eesmärgist (p 2.2) ja rahastamistingimustest tulenevalt on lepingu täitmine sellistes
oludes muutunud osaliselt võimatuks ja otstarbetuks, kuna piloteeritava teenusmudeli
rakendamine eeldab tegelike teenusekasutajate olemasolu. Seetõttu on lepingu jätkamine
muutunud põhjendamatuks nii sisuliselt kui majanduslikult.
Loodetavasti on eeltoodud selgitused piisavad, et lõpetada koostööleping nr 2-10/37663-1 alates
01.01.2026.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Riho Tell
vallavanem
Margit Halop 5329 2963
[email protected]
2