Käskkirja muutmine

KÄSKKIRI 2. juuni 2021 nr 88 25.11.2010 sõlmitud isikliku kasutusõiguse seadmise lepingu ja asjaõiguslepingu lõpetamine ning kinnisasjade koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 25.11.2010 sõlmiti Kaitseministeeriumi ja Tallinna linna vahel isikliku kasutusõiguse seadmise leping ja asjaõigusleping (notari ametitegevuse raamatu registri nr 4526, tõestanud Tallinna notar Sirje Orman), millega riigile kuuluvatele kinnistutele Filtri tee 12 (katastritunnus 78401: 116:0290, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 50 246 m2, kinnistusregistri registriosa nr 18550101, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV3939) ja Juhkentali tn 58 (katastritunnus 78401:116:0360, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 68 106 m2, kinnistusregistri registriosa nr 4426801, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV3971) seati Tallinna linna kasuks Ülemiste liiklussõlme osade rajamiseks ja nende kasutamiseks tasuline isiklik kasutusõigus tähtajaga 10 aastat. Võttes arvesse, et isiklik kasutusõigus lõpeb 25.11.2020, on Tallinna linn 09.03.2020 esitanud Kaitseministeeriumile taotluse (09.03.2020 kiri nr LV-1/635 – 1) seatud isikliku kasutusõiguse pikendamiseks 5 aastaks, kuivõrd isikliku kasutusõiguse seadmise lepingu punktis 4.16 kokkulepitud detailplaneeringute vastuvõtmiseni ei ole käesolevaks ajaks jõutud (isikliku kasutusõiguse seadmise lepinguga lepiti kokku, et koostatakse detailplaneering, mille alusel kasutusõiguse aladest moodustatakse iseseisvad kinnistud ning pärast detailplaneeringu kehtestamist kohustuvad pooled jagama kinnistud ja Vabariigi Valitsuselt nõusoleku saamisel võõrandatakse isikliku kasutusõiguse aladest moodustatavad uued kinnistud tasuta Tallinna linnale). Arvestades asjaolu, et riigivaraseaduse (edaspidi RVS) kohaselt kasutuslepingu tähtaega ei pikendata, lõpetatakse Kaitseministeeriumi ja Tallinna linna vahel 25.11.2010 sõlmitud isikliku kasutusõiguse seadmise lepinguga seatud isiklik kasutusõigus pooltevahelise notariaalse kokkuleppega ning seatakse Tallinna linna kasuks uus isiklik kasutusõigus Ülemiste liiklussõlme osadele, mis asuvad Filtri tee 12 ja Juhkentali tn 58 kinnistutel (võrreldes kehtivas lepingus märgituga, vähenevad isikliku kasutusõiguse alad vastavalt 1 m2 võrra Filtri tee 12 kinnistul ja 544 m2 võrra Juhkentali tn 58 kinnistul. Kasutusõiguste aladeks on Ülemiste liiklussõlme osad). Isikliku kasutusõiguse sisuks on kinnistutel olemasoleva Ülemiste liiklussõlme osade kasutamine avaliku teena, isikliku kasutusõiguse ala heaperemehelik kasutamine ja teehoiu teostamine. Koormatava ala pindala on Filtri tee 12 kinnistul 4 091 m2 ja Juhkentali tn 58 kinnistul 4 050 m2. Koormatavad alad on märgitud käskkirjale lisatud isikliku kasutusõiguse seadmise skeemidel. Kaitsevägi kooskõlastas Tallinna linna taotluse 25.03.2020 kirjaga nr KVPS-4.1-3.4/20/11019-2. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED RVS § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud avalikult kasutatava teega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. Isikliku kasutusõiguse seadmisele kohaldatakse RVS-s ja AÕS-s sätestatut arvestades. RVS § 18 lõige 2 punkti 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seaduses sätestatud ülesannete täitmiseks. Tallinna linn on kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse mõistes omavalitsusüksus, kelle ülesandeks on muuhulgas linna teede ehitamise ja korrashoiu korraldamine. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 1 kohaselt ei ole riigil kinnisasja omanikuna õigust talumistasu nõuda. Eeltoodust tulenevalt riik avalikult kasutatava tee kasutamise ja selle korrashoiu eest tasu ei määra. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Tallinna Linnavalitsuse 20.05.2015 korraldusega nr 774-k algatati Filtri tee ja Masina tänava vahelise kvartaliosa detailplaneering. Tallinna Linnavalitsuse 17.06.2015 korraldusega nr 1011-k algatati Filtri tee 10 kinnistu, Filtri tee 12 kinnistu ja Filtri tee 12a kinnistu detailplaneering. Mõlemad detailplaneeringud on kohalikus omavalitsusüksuses menetlemisel. Detailplaneeringute huvitatud isikuks on Kaitseministeerium. Filtri tee ja Masina tänava vahelise kvartaliosa detailplaneering näeb muuhulgas ette Juhkentali tn 58 kinnistust, millele soovib Tallinna linn isikliku kasutusõiguse seadmist, eraldi transpordimaa kruntide moodustamist, mis peale detailplaneeringu kehtestamist ja kruntide moodustamist antakse üle Tallinna linnale. Filtri tee 10 kinnistu, Filtri tee 12 kinnistu ja Filtri tee 12a kinnistu detailplaneering näeb muuhulgas ette Filtri tee 12 kinnistust, millele soovib Tallinna linn isikliku kasutusõiguse seadmist, eraldi transpordimaa kruntide moodustamist, mis peale detailplaneeringu kehtestamist ja kruntide moodustamist antakse üle Tallinna linnale. Mõlema detailplaneeringu põhilahendused on valmis. Kaitseministeeriumi ja Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse poolt käib töö selles osas, et Tallinna Linnavalitsus saaks detailplaneeringud võimalikult kiiresti vastu võtta ning kehtestada, peale mida saaks vastavad transpordimaa krundid moodustada ning Tallinna linnale üle anda. Kuna transpordimaa kruntide moodustamiseks ja Tallinna linnale üleandmiseks tuleb läbi viia mitmeid erinevaid menetlustoiminguid, on põhjendatud anda riigivara soovitud ulatuses Tallinna linnale kasutamiseks tähtajaga viis aastat. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on Filtri tee 12 kinnistul ja Juhkentali tn 58 kinnistul paiknevate Ülemiste liiklussõlme osadega, mis on avalikult kasutatavad teed, kõnniteed või nende osad, on põhjendatud ja otstarbekas seada Filtri tee 12 kinnistule 4 091 m2 ja Juhkentali 58 kinnistule 4 050 m2 ulatuses tasuta isiklik kasutusõigus tähtajaga viis aastat alates isikliku kasutusõiguse lepingu sõlmimisest Tallinna linna kasuks. 2 (4) 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõikest 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 1, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 225 lõikest 1, asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punktist 1, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 27.04.2004 määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 18 punktiga 13, kaitseministri 10.07.2017 käskkirja 373 "Kaitseministeeriumi valitsemisel oleva riigivara käsutamise korra" punktiga 1.4.12 ja kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktiga 2 ning lähtudes 25.11.2010 sõlmitud isikliku kasutusõiguse seadmise lepingu ja asjaõiguslepingu punktist 7.6, Tallinna linna 09.03.2020 taotlusest ja Kaitseväe 25.03.2020 kooskõlastusest: 3.1. Seada Tallinna linna kasuks Ülemiste liiklussõlme osade omamise ja valdamise eesmärgil isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavatele Tallinnas asuvatele kinnistutele Filtri tee 12 (katastritunnus 78401:116:0290, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 50 246 m2, kinnistusregistri registriosa nr 18550101, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV3939) ja Juhkentali tn 58 (katastritunnus 78401:116:0360, sihtotstarve riigikaitsemaa, pindala 68 106 m2, kinnistusregistri registriosa nr 4426801, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV3971). Koormatava ala pindala on Filtri tee 12 kinnistul 4 091 m2 ja Juhkentali tn 58 kinnistul 4 050 m2. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisu on punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadel olemasoleva Ülemiste liiklussõlme osade kasutamine avaliku teena, isikliku kasutusõiguse ala heaperemehelik kasutamine ja teehoiu teostamine. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjale seatakse viie aasta pikkune isiklik kasutusõigus Tallinna linna kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja viie aastase tähtajaga, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil; 3.3.2 Ülemiste liiklussõlme omanikul tekib õigus Ülemiste liiklussõlme osasid omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist; 3.3.3 kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega, kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist; 3.3.4 Ülemiste liiklussõlme omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul Ülemiste liiklussõlmega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul; 3.3.5. Ülemiste liiklussõlme omanik kohustub kõikidest vajalikest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 3 tööpäeva ette. Avariiremondi korral alustab Ülemiste liiklussõlme omanik vajaduse korral viivitamata vajalike töödega, teatades sellest kinnistute omanikku või nende esindajat; 3.3.6. Ülemiste liiklussõlme omanik kohustub tasuma kõik Ülemiste liiklussõlme, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud, samuti isikliku kasutusõigusega setud maksud ja koormised; 3.3.7. lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu kulud tasub kasutusõiguse omandaja. 3.4. Lõpetada Kaitseministeeriumi ja Tallinna linna vahel 25.11.2010 sõlmitud isikliku kasutusõiguse seadmise lepinguga seatud isiklik kasutusõigus pooltevahelise notariaalse kokkuleppega ning seada punktis 3.1. nimetatud kinnistutele isiklik kasutusõigus Tallinna linna 3 (4) kokkuleppega ning seada punktis 3.1. nimetatud kinnistutele isiklik kasutusõigus Tallinna linna kasuks 25.11.2020. 3.5. Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. 3.6. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine. 3.7. Käskkiri teha teatavaks kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele, Kaitseväele ja Tallinna linnale. (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kantsler Sten-Patrick Kreek Kinnisvara valdkonna juht Priit Alekask Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 4 (4)  Isikliku kasutusõiguse seadmise skeem Filtri tee 12 Filtri tee 12 kinnistu piir Isikliku kasutusõigusega ala Ala nr 1 pindala – 138 m2 Ala nr 2 pindala – 3953m2 Kokku – 4091 m2  Isikliku kasutusõiguse seadmise skeem Juhkentali tn 58 Juhkentali tn 58 kinnistu piir Isikliku kasutusõigusega ala Ala nr 1 pindala – 2699 m2 Ala nr 2 pindala – 1321 m2 Ala nr 3 pindala – 30 m2 Kokku – 4050 m2 KÄSKKIRI 20. jaanuar 2022 nr 8 Kantsleri 02.06.2021 käskkirja nr 88 „25.11.2010 sõlmitud isikliku kasutusõiguse seadmise lepingu ja asjaõiguslepingu lõpetamine ning kinnisasjade koormamine isikliku kasutusõigusega" muutmine Riigivaraseaduse § 4 lõike 1, § 14 lõike 2 ja kaitseministri 10.07.2017 käskkirja 373 "Kaitseministeeriumi valitsemisel oleva kinnisvara käsutamise kord" punkti 1.4.12 alusel 1. Muudan kantsleri 02.06.2021 käskkirja nr 88 „25.11.2010 sõlmitud isikliku kasutusõiguse seadmise lepingu ja asjaõiguslepingu lõpetamine ning kinnisasjade koormamine isikliku kasutusõigusega“ punkti 3.2. ja sõnastan selle järgmiselt: „3.2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on punktis 3.1 nimetatud kinnisasjadel olemasolevate Ülemiste liiklussõlme osade kasutamine valgustatud sõidu- ja kergliiklusteedena, haljasaladena, parkimiskohtadena, ühistranspordipeatusena koos peatuskoha, ooteala ja ootekojaga ning nende korrashoidmine ja remontimine.“ 2. Muudan kantsleri 02.06.2021 käskkirja nr 88 „25.11.2010 sõlmitud isikliku kasutusõiguse seadmise lepingu ja asjaõiguslepingu lõpetamine ning kinnisasjade koormamine isikliku kasutusõigusega“ punkti 3.3. alapunkti 3.3.3 ja sõnastan selle järgmiselt: „3.3.3 kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata isikliku kasutusõiguse ala asjaõigustega, mis on vajalikud tehnovõrkude või -rajatiste tarvis." 3. Käskkiri teha teatavaks riigikaitseliste infosüsteemide ja innovatsiooni osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ja Tallinna Linnavaraametile. (allkirjastatud digitaalselt) Kusti Salm Kantsler Tambet Tõnisson