Hankija vastus

JÕHVI VALLAVALITSUS Riigihangete vaidlustuskomisjon Endla 13 10122 Tallinn [email protected] 18.03.2025 nr 7-2.2/1152-1 Vaidlustaja: Fifawe Project OÜ registrikood: 16962617 Lauteri 8-75, 10114 Tallinn Vaidlustaja esindaja: Tuulikki Laesson OÜ Laesson ja Partnerid Volta tn 1, Tallinn e-post: [email protected] Hankija: Jõhvi vald (Jõhvi Vallavalitsuse kaudu) registrikood: 75033483 Kooli 2 41595 Jõhvi e-post: [email protected] VASTUS Riigihanke „Jõhvi Sotsiaalmaja lammutustööd ja tehnotrasside ümbertõstmine“ (viitenumber 288545) raames esitatud vaidlustusele seoses Fifawe Project OÜ kvalifitseerimata jätmisega 1. Menetluslikud küsimused 1.1. Jätta Fifawe Project OÜ vaidlustus rahuldamata. 1.2. Vaidlustusmenetluse kulud jätta Fifawe Project OÜ kanda. 1.3. Hankija on nõus vaidlustuse läbivaatamisega kirjalikus menetluses. 2. Asjaolud Hankedokumendid kinnitati Jõhvi Vallavalitsuse 17. detsember 2024 korraldusega nr 3109 „Riigihanke „Jõhvi Sotsiaalmaja lammutamine ja tehnotrasside ümbertõstmine” hankemenetluse korraldamine ja riigihanke dokumendi kinnitamine“. Riigihange „Jõhvi Sotsiaalmaja lammutamine ja tehnotrasside ümbertõstmine“ avaldati riigihangete Kooli 2 tel 336 3741, 336 3750 Swedbank EE722200221010951025 41595 Jõhvi e-post: [email protected] SEB Pank EE251010552019821006 Registrikood 75033483 www.johvi.ee registris 19.12.2024. Pakkumuste esitamise tähtaeg oli 4.02.2025 kell 10.00. Hankedokumente muudeti Jõhvi Vallavalitsuse 14.01.2025 korraldusega nr 3158 „Riigihanke „Jõhvi Sotsiaalmaja lammutustööd ja tehnotrasside ümbertõstmine“ hankedokumendi muutmine“. Hankija kasutas pakkumuste menetlemisel riigihangete seaduse § 52 lõike 3 kohast pöördmenetlust. kontrollis esmalt esitatud pakkumuste vastavust hankija poolt hanketeates ja hankedokumentides kehtestatud tingimustele. Jõhvi Vallavalitsuse 4.03.2025 korralduse nr 3290 „Riigihanke „Jõhvi Sotsiaalmaja lammutustööd ja tehnotrasside ümbertõstmine” pakkumuste vastavaks tunnistamine, eduka pakkumuse kinnitamine ja eduka pakkuja kvalifitseerimata jätmine“ punktis 3. jäeti pakkuja Fifawe Project OÜ kvalifitseerimata. Jõhvi Vallavalitsuse 4.03.2025 korralduse nr 3291 „Riigihanke „Jõhvi Sotsiaalmaja lammutustööd ja tehnotrasside ümbertõstmine” eduka pakkumuse kinnitamine“ punktis 1. tunnistati edukaks Lammutusmehed OÜ poolt esitatud pakkumus maksumusega 239 970 eurot käibemaksuta. Vaidlustaja esitas 13.03.2025 vaidlustuse: 1. Jõhvi Vallavalitsuse 4.03.2025 korralduse nr 3290 punkti 3., millega jäeti pakkuja Fifawe Project OÜ kvalifitseerimata, kehtetuks tunnistamiseks; 2. Jõhvi Vallavalitsuse 4.03.2025 korralduse nr 3291 punkti 1., millega tunnistati edukaks Lammutusmehed OÜ pakkumus, kehtetuks tunnistamiseks. 3. Hankija seisukohad Hankija on seisukohal, et vaidlustaja poolt esitatud seisukohad on ekslikud ning ei lükka ümber hankija poolt Jõhvi Vallavalitsuse 4.03.2025 korralduses nr 3290 (edaspidi korraldus) esitatud seisukohti. 3.1. Referentsobjekti vastavusest kvalifitseerimistingimustele 3.1.1. Referentstöö teostamisest Vaidlustaja on vaidlustuse punktis 2.3. esitanud väite, et „vaidlust ei ole selles, et hankija on tuvastanud vaidlusaluses korralduses, et OÜ Lammutusspets on lammutustöö teostanud. Vastava kinnituse on hankija saanud OÜ-lt Andromeda ning hankija ei ole väitnud, et lammutustöid oleks teostanud keegi teine. Ka Viljandi Vallavalitsus, kelle poole näib hankija olevat korraldusest nähtuvalt pöördunud, on kinnitanud, et riigihanke nr 260677 raames teostati Viiratsi vallamajaga seoses lammutustöid“. Esitatud väide on meelevaldne ja ei vasta tegelikkusele. Korralduses ei ole tuvastatud, et OÜ Lammutusspets oleks teostanud Viiratsi vallamaja lammutustööd. Korralduse selgitava osa punktis 1. on fikseeritud, et: „Töö tellija Viljandi valla selgituste kohaselt oli tegemist hoone osaliste lammutustöödega hoone ümberehitustööde raames. Lammutustöid teostas Andromeda OÜ ning informatsiooni ega tõendeid selle kohta, et töid teostas tegelikult keegi kolmas, tellijal ei ole. Andromeda OÜ juhatuse liige Ilmari Ott esitas kinnituse, et tegelikult teostas nimetatud lammutustöö nõuetekohaselt Lammutusspets OÜ.“ Eeltoodust nähtuvalt ei ole hankija korralduses tuvastanud, et Viiratsi vallamaja lammutustööd teostas Lammutusspets OÜ. Korralduses on kajastatud, et tööde tellija Viljandi Vallavalitsuse ja alltöövõtja Andromeda OÜ poolt esitatud andmed lammutustööde tegeliku teostaja kohta on vastuolulised. Vastuoluliste andmete hindamisel lähtus hankija asjaolust, et kohaliku omavalitsuse üksuse kui tellija poolt esitatud teave on usutavam kui eraõigusliku juriidilise isiku poolt esitatud teave, kelle kinnistuse esitamise motiivid ja suhe vaidlustajaga on hankijale teadmata. Seega ei ole vaidlustaja poolt esitanud tõendite alusel võimalik üheselt tuvastada, et Lammutusspets OÜ tõepoolsest Viiratsi vallamaja lammutustööd teostas. 3.1.2. Referentstöö vastavusest nõuetele Vaidlustaja on vaidlustuses seadnud kahtluse alla hankija käsitluse vaidlustaja poolt esitatud referentsobjekti hindamisest ning väidab, et referentsobjektina esitatud töö vastab hankija poolt nõutud tingimustele. Nimelt on vaidlustaja vaidlustuse punktides 2.5. ja 2.6. väitnud järgnevat: „2.5. Riigihanke nr 260677 raames toimunud rekonstrueerimise aluseks oleva ehitusloa nr 1912271/37299 aluseks oleva ehitusprojekti osaks oli ka lammutusprojekt (esitatud lisas nr 3). Lammutusprojektist nähtub üheselt, et tegemist on kokku kolme maapealse ja ühe maa-aluse korrusega hoonega ning lammutustöid teostati kõigil kolmel hoone maapealsel korrusel ning ka keldrikorrusel ehk maa-alusel korrusel. Vastavalt on esitatud lammutusprojekti koosseisus ka hoone lammutusplaanid korruste kaupa. 2.6. Hankija on tuvastanud ehitisregistri koodi alusel (EHR kood 112018415), nagu oleks tegemist kahekorruselise hoonega. Ehitisregistri andmetel on informatiivne ja statistiline tähendus (EhS § 61 lg 1). Kui hankija oleks vaevunud kontrollima EHR-is olevat ehitusluba ja ehitusloa aluseks oleva ehitusprojekti osaks olevat lammutusprojekti, oleks hankija saanud hõlpsasti tuvastada, et OÜ Lammutusspets on teostanud nimetatud hoone juures lammutustöid kokku koguni neljal korrusel, sh keldrikorrusel ehk maa-alusel korrusel. Kogu ehitusloa aluseks olev dokumentatsioon, sh lammutusprojekt on hankijale kättesaadav EHR-i kaudu. Vaidlust ei ole selles, et kõik ehitusprojekti järgsed lammutustööd teostas OÜ Lammutusspets.“ Hankija ei nõustu vaidlustaja seisukohtadega, sest: 1) Tõepoolsest ei ole vaidlust selles, et ehitisregistri andmed on informatiivsed, aga kui vaidlustaja oleks vaevunud kontrollima EHR-is olevat ehitusluba ja ehitusloa aluseks oleva ehitusprojekti osaks olevat lammutusprojekti, siis oleks vaidlustaja tuvastanud, et lammutusprojekti seletuskirja punktis 2 on sätestatud, et „Rekonstrueeritav hoone on kahekorruseline“. 2) Lähtudes vastuse punktis 3.1.1. kajastatust rõhutab hankija veelkord, et vaidlustaja ei ole usutavalt tõendanud, et referentsobjekti lammutustööd teostas Lammutusspets OÜ. Seega on nii ehitisregistri informatiivsete andmetega kui ka vaidlustaja enda poolt esitatud lammutusprojektiga tuvastatav, et Viiratsi vallamaja puhul oli tegemist kahekordse hoonega ning see ei vasta hankija poolt kehtestatud tingimustele. 3.2. Kinnituskirja esitamisest Hankepassi IV. Osa „Kvalifitseerimistingimused“ punktis C: „Tehniline ja kutsealane suutlikkus“ on hankija kehtestanud tingimuse, et „Juhul, kui pakkuja tõendab oma vastavust kvalifitseerimise tingimustele hankelepingu täitmise raames lisaks oma näitajatele ka teise isiku näitajate alusel, esitab pakkuja RHS § 104 lõike 4 kohaselt selle isiku hankepassi kelle näitajatele tuginetakse ja esitab vastavad andmed hankija poolt lisatud lisa 1 vormil 3 teise isiku nõusolek. Nõusolek peab olema allkirjastatud esindusõigust omava isiku poolt.“ Vaidlustaja esitas hankijale vaidlustaja seadusliku esindaja poolt allkirjastatud Lammutusspets OÜ kinnituse. Hankija palus 10.02.2025 esitada (sõnumi ID: 929 686) korrektne kinnitus. Sellele vastas vaidlustaja 10.02.2025, et: „Nii nagu kinnitustes kirjas on, kehtib kinnitus kõikidele hangetele. Sellised kinnituskiri on koostatud selleks, et menetlusökonoomia oleks lihtne ja arusaadav. Hankes pole nõutud kinnitustele, kinnituste andmist, palume menetlusökonoomikat silmas pidades, arvestada kinnitustega mille juba oleme andnud. Vajadusel saame need esitada, positiivse otsuse korral.“ Oluline on siinjuures asjaolu, et mingit kinnitust Lammutusspets OÜ seadusliku esindaja allkirjaga vaidlustaja ei esitanud. Alles vaidlustusele (lisa 4) on vaidlustaja lisanud Lammutusspets OÜ seadusliku esindaja poolt 4.02.2025 allkirjastatud üldsõnalise kinnituse: „Kinnitame, et oleme teadlikud sellest, et meid märgitakse ära alltöövõtjana riigihangetel ja pakkumiste esitamisel, ning Fifawe Project OÜ reg.nr. 16962617 võib tugineda, edaspidi kvalifitseerimistingimustes ja vastavustingimustes, meie ettevõte kõikidele vahenditele sh. vastutavad spetsialistid, MTR, referentsid, netokäive ja teistes nõutud vahenditele. Kinnitus, kehtib kuni hanke täitmise lõpuni.“ RHS § 98 lõige 4 sätestab, et kui pakkuja ei esita hankija antud tähtajaks kvalifikatsiooni tõendamiseks vajalikke dokumente või esitatud dokumentide sisu kohta selgitust või selgitamist võimaldavaid andmeid või dokumente ja need andmed või dokumendid ei ole hankijale andmekogus olevate avalike andmete põhjal tasuta kättesaadavad, jätab hankija pakkuja kvalifitseerimata. Hankija on jätkuvalt seisukohal, et seoses nõuetekohase kinnituse esitamata jätmisega puudus hankijal kaalutlusõigus ning vaidlustaja tuli jätta kvalifitseerimata. 4. Kokkuvõte Hankija on seisukohal, et riigihanke „Jõhvi Sotsiaalmaja lammutustööd ja tehnotrasside ümbertõstmine“ menetluses on nii vaidlustaja poolt esitatud pakkumusega, hankija poolt kogutud tõenditega, kui ka vaidlustaja poolt vaidlustuses esitatud tõenditega tõendatud, et puuduvad usutavad tõendid Viiratsi vallamaja lammutustööde teostamisest Lammutusspets OÜ poolt, Viiratsi vallamaja ei vasta referentsobjektile esitatud nõuetele ning vaidlustaja ei esitanud hankija poolt kehtestatud vormil 3 teise isiku nõusolekut. Eeltoodust tulenevalt tuleb jätta Fifawe Project OÜ poolt 13.03.2025 esitatud vaidlustus rahuldamata. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ilmar Aun Abivallavanem vallavanema kohustes