Vaidlustus

Riigihangete Vaidlustuskomisjon [email protected] 26.03.2025 VAIDLUSTAJA: Osaühing Jõhvi KEK Registrikood: 11088506 Kaasiku tn30, Jõhvi küla, 41541, Jõhvi vald, Ida-Viru maakond Viktor Rumjantsev E-post: [email protected] HANKIJA: Narva Linnavalitsuse Linnamajandusamet Registrikood: 75039729 Peetri plats 3, 20308 Narva linn, Ida-Viru maakond Tel: (+372) 339 9153 E-post: [email protected] Riigihange „Narva linn, Kangelaste prospekt T1 ehitustööd”(viitenumber 292380) VAIDLUSTUS Riigihanke „Narva linn, Kangelaste prospekt T1 ehitustööd” kvalifitseerimistingimuse „haridus- ja kutsekvalifikatsioonid“ nõudele FAKTILISED ASJAOLUD 1. Hankija viib läbi avatud hankemenetlust „Narva linn, Kangelaste prospekt T1 ehitustööd” (viitenumber 292380). 2. Hankija on seadnud „haridus- ja kvalifikatsioonid“ kvalifitseerimistingimuse nõue, mille kohaselt on nõutud mh „Pakkuja/ühispakkujaid ning allhankelepingu alusel vahetult hankelepingu täitmises osalevad alltöövõtjad peab/peavad omama tööde teostamiseks kutsealase pädevuse vastavust vähemalt järgmiste kvalifitseerimise tingimustele: teedeinsener, tase 7. Ametiala: Ehitustegevuse juhtimine“. 3. Vaidlustuse esemeks on Hankija poolt seatud „haridus- ja kvalifikatsioonid“ kvalifitseerimistingimuse nõue, mille kohaselt nõuab hankija hankeeseme tööde teostamiseks Pakkujalt/ühispakkujatelt ning allhankelepingu alusel vahetult hankelepingu täitmises osalevatelt alltöövõtjatelt teedeinsener, tase 7. Ametiala: Ehitustegevuse juhtimine olemasolu. 4. Vaidlustus on esitatud tähtaegselt RHS § 189 sätestatud tähtaja jooksul. VAIDLUSTAJA ÕIGUSTE RIKKUMINE 5. Hankeesemega kvalifitseerimise tingimuse ebaproportsionaalne nõue rikub Vaidlustaja majanduslikku huvi osaleda hankemenetluses ning sellist tulenevalt on õigustatud vaidlustuse esitamine oma õiguste ja huvide kaitseks. HANKIJA POOLT SEATUD KVALIFITSEERIMISE TINGIMUSE ÕIGUSVASTASUS JA EBAPROPORTSIONAALSUS HANKEESEMEGA 6. Eesti Vabariigis teedeehituse kutseala kutsete andja on Eesti Taristuehituse Liit (ESTEL). Teedeehituse kutseala kutsed väljastatakse kutsestandartide alusel, mis on avalikult saadaval: https://www.kutseregister.ee/ctrl/et/KAO/vaata/10732563 . Kutse andja on teedeehituse kutseala kutsete tasemeid on sidunud tänava keskmise ööpäevase liiklussagedusega. Vastavalt Teedeinsener tase 6 kutsestandardile (saadaval: https://www.kutseregister.ee/ctrl/et/Standardid/vaata/11228590 ) punktile A.1 „Töö kirjeldus“: Teedeinsener, tase 6 kutsetunnistus annab selle omanikule seadusest tulenevatel alustel õiguse tegutseda pädeva isikuna iseseisvalt ja omal vastutusel tee ehitustegevuse juhtimisel tänaval, mille eeldatav aasta keskmine ööpäevane liiklussagedus (AKÖL) on kuni 25 000 (kakskümmend viis tuhat) autot ööpäevas. Vastavalt Diplomeeritud teedeinsener, tase 7 kutsestandardile (saadaval: https://www.kutseregister.ee/ctrl/et/Standardid/vaata/11228830 ) punktile A.1 „Töö kirjeldus“: Diplomeeritud teedeinsener, tase 7 kutsetunnistus annab selle omanikule seadusest tulenevatel alustel õiguse tegutseda pädeva isikuna iseseisvalt ja omal vastutusel tee ehitustegevuse juhtimisel tänaval, mille eeldatav aasta keskmine ööpäevane liiklussagedus (AKÖL) on kuni 70 000 (seitsekümmend tuhat) autot ööpäevas. 7. Hankeesemeks on „Kangelaste prospekt T1“ kinnistul asuv sisekvartaalne tee/õueala (Lisa 1), mille liiklussageduse näitaja on oluliselt/kordades väiksem kui 25 000 autot ööpäevas ning tee- ehitusobjekti muud parameetrid vastavad täielikult Teedeinsener tase 6 pädevusele ehitustegevuse juhtimise teostamiseks. 8. Vaidlustaja esitas 19.03.2025 Hankijale riigihangete registri teabevahetuse kaudu küsimuse (Lisa 2), millega pööras tähelepanu, et Hankija poolt seatud kvalifitseerimise tingimuse „haridus- ja kutsekvalifikatsioonid“ nõue Diplomeeritud teedeinsener tase 7 ei ole hankeesemega proportsionaalne ja palus muuta kvalifikatsiooni nõuet hankeesemega proportsionaalseks ehk nõuda tee ehitustööde teostamiseks kutsealase pädevuse vastavust vähemalt Teedeinsener tase 6, Ametiala: Ehitustegevuse juhtimine. 25.03.2025 kell 15:39 vastas Hankija: „Kuna hankijal on kõrgendatud huvi käesolevate tööde teostamise kohta, siis hankija kriteeriumid on põhjendatud.“ Vaidlustaja ei nõustu Hankija vastusega ja meile jääb arusaamatuks, millisest normist/standardist lähtuvalt arvab Hankija, et tema „kriteeriumid on põhjendatud.“ 9. Vaidlustaja on seisukohal, et Hankijapoolne nõue kvalifitseerimise nõue Diplomeeritud teedeinseneri tase 7 tee-ehitustööde teostamiseks on põhjendamatu, ei ole proportsionaalne hankeesemega ning vastuolus RHS §-ga 3 ja piirab oluliselt konkurentsi. Eeltoodust tulenevalt Vaidlustaja on seisukohal, et Hankija poolne nõue kvalifitseerimise nõue Diplomeeritud teedeinseneri tase 7 tee-ehitustööde teostamiseks on põhjendamatu, ei ole proportsionaalne hankeesemega, vastuolus RHS §-ga 3, piirab oluliselt konkurentsi ja mitteõiguspärane. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED 10. Vaidlustaja on nõus vaidlustuse läbivaatamisega kirjalikus menetluses. 11. Vaidlustuselt on tasutud riigilõiv 640 eurot. Tulenevalt eeltoodust ning RHS § 195, § 197 ja § 198: 1. Palume rahuldada vaidlustus ja tunnistada riigihanke „Narva linn, Kangelaste prospekt T1 ehitustööd ” kvalifitseerimise nõue „Pakkuja/ühispakkujaid ning allhankelepingu alusel vahetult hankelepingu täitmises osalevad alltöövõtjad peab/peavad omama tööde teostamiseks kutsealase pädevuse vastavust vähemalt järgmiste kvalifitseerimise tingimustele: teedeinsener, tase 7. Ametiala: Ehitustegevuse juhtimine“ mitte proportsionaalne hankeesemega, vastuolus RHS §-ga 3, konkurentsi piiravaks ja mitteõiguspäraseks ning kohustada Hanikijat viia ülalmainitud kvalifitseerimise tingimus hankeesemega proportsionaalseks – vähemalt Teedeinsener tase 6, Ametiala: Ehitustegevuse juhtimine. 2. Palume mõista vaidlustaja kasuks välja vaidlustuselt tasutud riigilõiv. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Viktor Rumjantsev OÜ Jõhvi KEK Juhatuse liige Lisad: Lisa 1: Kangelaste prospekt T1 streetview. Lisa 2: Teabevahetuse väljavõte. Lisa 3: Riigilõivu maksekorraldus.  * +,-.
/01 2 34,56 7,&%' 8 $%&'
5) 4567589979 499 9 6 998554  8477 0
2
3

  !"# $%&'
() 9:;<=;
>?;@A%<5
B,5'6C  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`&"'/< 8' 2@""821 7H4*44 9/a b@8'"' T&@"01 *44< I. J?#0@/  c, B  !0?/ &T O180 .#?[>* '?@/0@/ "#b8# >08@V" GMGF54 08@V"  , ( BBd+  .T"82 &* GM4445G3G7 L8@/0/@  c D  ,QBS]   P&//&8 T L8@/0/@%&80& = >?@@0  \CD - R Dd  ,QBS]    ED  4*44 P&//&8 T 22&@80 8' 2@""821 */3N/ 0C33CDO1 7 !GP>Q:RSP:8A: T=8B= 7 /30F1 LU3KCE5/DCU3 Y"%?8' 80"80O8%:@/8// 80"80 V8% .F56MMN3GFF G7*4F*G4G6 36e6GeFM ;J J: X8% L&"8f G 36434 L??88 /0 "#$%&&' 3444HG6G G3G F6F