Raamatupidamise seaduse muutmise seaduse eelnõu bürokraatia vähendamiseks (600 SE)

Vabariigi Valitsus .03.2025 nr 1-1/15-600/1 Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Isamaa fraktsiooni k.a 19. märtsil algatatud raamatupidamise seaduse muutmise seaduse eelnõu bürokraatia vähendamiseks (600 SE). Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks majanduskomisjoni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Hussar Lisad: 1) eelnõu ühel lehel 2) seletuskiri kahel lehel Eneli Illaru 631 6332, [email protected]  Raamatupidamise seaduse muutmise seaduse burokraatia vähendamiseks eelnou seletuskiri l. Seaduse eesmärkja sissejuhatus Eelnöu eesmärk on kestlikkusaruannete koostamise kohustuse edasilukkamine ja seega ettevötteid koormava burokraatia vähendamine. EelnÖu kohaselt muudetakse raamatupidamise seadust selliselt, et kestlikkusamande esitamise kohustus lukatakse kahe aasta vörra edasi nende ettevötjatejaoks, kes peavad raamatupidamise seaduse kohaselt kestlikkusamande esmakordselt esitama 2026. voi 2027. aastal. Uued kestlikkusamande esitamise tähtajad oleksid eelnöu kohaselt 2028. ja 2029. aastal. Samasisulise ettepaneku on teinud ka Euroopa Komisjon. Ka Eesti ettevötjate esindusorganisatsioonid on kestlikkusamannete esitamise kohustust kritiseerinudja teinud ettepaneku kohustuse täitmine edasi lakata. Kohustatud ettevötete jaoks on tegemist väga mahuka ja kuluka tööga. Väidetavalt vöib kestlikkusaruande koostamine kaasa tuua iihele ettvöttele lisakulisd kesmiselt 100 000 eurot. Kestlikkusaruande esitamise kohustusega ettevötteid on Eestis umbes 350. Selliste kulude kandmine ei ole möistlik, kui Euroopa Liit otsustab lukata kestlikkusamande esitamise tähtaja kahe aasta vörra edasi ning hiljem otsustatakse need ettevötjad, voi vähemalt suur osa neist, täielikult vabastada kestlikkusaruande esitamise kohustusest. Nii kuluka »eksperimendi" läbiviimine ei ole kuidagi pöhjendatud. Ettevötjad vajavad hetkel selgust ja kindlust, kas neil tuleb praegu kestlikkusaruande koostamisega kohustuslikus korras edasi minna voi mitte. Sellises olukorras on möistlik, et Eesti aimab ettevötjatele vajaliku kindluseja selguse ning teeb enne Euroopa Liidu kokkulepet siseriiklikult otsuse liikata aruande esitamise tähtaega kahe aasta vörra edasi. See vöimaldaks ca 300 ettevötjal hoida ära ebamöistliku töökoormuse ja kulude tekkimise. Tähtaja edasilukkamine avaldaks positiivset möju ka nendele väikese ja keskmise suurusega ettevötjatele, kel ei ole kestlikkusaruande esitamise kohustust, kuid kes peavad esitama oma koostööpartnerile kestlikkuse alaseid andmeid, et koostööpartner saaks esitada oma kestlikkusaruande. Eraldi algatatud eelnöuga teeme Vabariigi Valitsusele ka ettepaneku algatada Euroopa Liidus läbirääkimised kestlikkusamannete koostamise kohustuse täielikult kehtetuks tunnistamiseks. 2. Eelnöu sisu ja vördlev analiius Eelnöu paragrahviga l muudetakse Raamatupidamise seaduse paragrahvi 62 löikeid 19-21. Löikega 19 sätestatakse, et Raamatupidamise seaduse § 24 löiget 2 kohaldatakse äriuhingust suurettevötja ja suure konsolideerimisgrupi aruandeperioodidele, mis algavad 2027. aasta l. jaanuaril voi hiljem. Löikega 20 sätestatakse, et Raamatupidamise seaduse § 24 löiget 2 kohaldatakse sellise VKE, kes on audiitortegevuse seaduse §13 löike l punktis l nimetatud avaliku huvi uksus, aruandeperioodidele, mis algavad 2028. aasta l.jaanuaril voi hiljem. Löikega 21 sätestatakse, et Raamatupidamise seaduse §-des 24 ja 31 nimetatud kestlikkusaruande koostamise kohustust kohaldatakse järgmiste äriiihingute amandeperioodidele, mis algavad 2028. aasta l. jaanuaril voi hiljem: l) kaptiivkindlustusandja ja kaptiivedasikindlustusandja kindlustustegevuse seaduse § 8 tähenduses, kes on suurettevötja voi audiitortegevuse seaduse § 13 löike l punktis l nimetatud avaliku huvi ilksusest VKE; 2) väike ja mittekeerukas finantsinstitutsioon Euroapa Parlamendi ja Nöukogu määruse (EL) nr 575/2013, mis käsitleb krediidiasutuste suhtes kohaldatavaid usaldatavusnöudeidjamillega muudetakse määrust (EL) nr 648/2012 (ELT L 176, 27.06.2013, lk 1-337), artikli 4 löike l punkti 145 tähenduses, kes on suurettevötja voi audiitortegevuse seaduse § 13 löike l punktis l nimetatud avaliku huvi uksusest VKE. 3. Eelnou terminoloogia Eelnöuga ei vöeta kasutusele uusi termineid. 4. Eelnöu vastavus Euroopa Liidu öigusega Ka Euroapa Liidu tasandil kaalutakse kestlikkusaruannete koostamise kohustuse edasilukkamist. 5. Seaduse möjud Seaduse möjuks on kestlikkusaruannete koostamise kohustuse edasilukkamine ja seega ettevötteid koormava burokraatia vähendamine. 6. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud Käesolev seadus ei too kaasa täiendavaid riigieelarvelisi kulusid. 7. Rakendusaktid Eelnöu rakendamiseks ei ole vaja vastu vötta rakendusakte. 8. Seaduse jöustumine Seadus jöustub uldises korras. Algatab Isamaa fraktsioon 19.03.2025.a. A, Helir-Valdor Seeder Isamaa fraktsiooni esimees  Raamatupidamise seaduse muutmise seadus biirokraatia vähendamiseks § l. Raamatupidamise seaduse paragrahvi 62 löiked 19-21 muudetakse ja sönastatakse järgmiselt: ,,(19) Käesoleva seaduse § 24 löiget 2 kohaldatakse äriuhingust suurettevötja ja suure konsolideerimisgmpi aruandeperioodidele, mis algavad 2027. aasta l. jaanuaril voi hiljem. (20) Käesoleva seaduse § 24 löiget 2 kohaldatakse sellise VKE, kes on audiitortegevuse seaduse § 13 löike l punktis l nimetatud avaliku huvi uksus, aruandeperioodidele, mis algavad 2028. aasta l. jaanuaril voi hiljem. (21) Käesoleva seaduse §-des 24 ja 31 nimetatud kestlikkusamande koostamise kohustust kohaldatakse järgmiste äriuhingute aruandeperioodidele, mis algavad 2028. aasta l.jaanuaril voi hiljem: l) kaptiivkindlustusandja ja kaptiivedasikindlustusandja kindlustustegevuse seaduse § 8 tähenduses, kes on suurettevötjavöi audiitortegevuse seaduse §13 löike l punktis l nimetatud avaliku huvi uksusest VKE; 2) väike ja mittekeemkas finantsinstitutsioon Euroopa Parlamendi ja Nöukogu määmse (EL) nr 575/2013, mis käsitleb krediidiasutuste suhtes kohaldatavaid usaldatavusnöudeidjamillega muudetakse määrust (EL) nr 648/2012 (ELT L 176, 27.06.2013, lk 1-337), artikli 4 löike l punkti 145 tähenduses, kes on suurettevötja voi audiitortegevuse seaduse § 13 löike l punktis l nimetatud avaliku huvi iiksusest VKE."(C Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, 2025 Algatab Isamaa fraktsioon 19.03.2025. a. ^ Helir-Valdor Seeder Isamaa fraktsiooni esimees Riigäkogu ^ntseses Kuupäev ^/SM^^O^S~ ev_Zg_^.$_< Viit "/^/ySQO  Raamatupidamise seaduse muutmise seaduse bürokraatia vähendamiseks eelnõu seletuskiri 1. Seaduse eesmärk ja sissejuhatus Eelnõu eesmärk on kestlikkusaruannete koostamise kohustuse edasilükkamine ja seega ettevõtteid koormava bürokraatia vähendamine . Eelnõu kohaselt muudetakse raamatupidamise seadust selliselt, et kestlikkusaruande esitamise kohustus lük atakse kahe aasta võrra edasi nende ettevõtjate jaoks, kes peavad raamatupidamise seaduse kohaselt kestlikkusaruande esmakordselt esitama 2026. või 2027. aastal. U ued kestlikkusaruande esitamise tähtajad oleksid eelnõu kohaselt 2028. ja 2029. aastal. Sama sisulise ettepaneku on teinud ka Euroopa Komisjon. Ka Eesti ettevõtjate esindusorganisatsioonid on kestlikkusaruannete esitamise kohustust kritiseerinud ja teinud ettepaneku kohustuse täitmine edasi lükata. Kohustatud ettevõtete jaoks on tegemist väga mahuka ja kuluka tööga. Väidetavalt võib kestlikkusaruande koostamine kaasa tuua ühele ettvõttele lisakulisd kesmiselt 100 000 eurot. Kestlikkusaruande esitamise kohustusega ettevõtteid on Eestis umbes 350. Selliste kulude kandmine ei ole mõistlik, kui Euroopa Liit otsustab lükata kestlikkusaruande esitamise tähtaja kahe aasta võrra edasi ning hiljem otsustatakse need ettevõtjad, või vähemalt suur osa neist, täielikult vabastada kestlikkusaruande esitamise kohustusest. Nii kuluka „eksperimendi“ läbiviimine ei ole kuidagi põhjendatud. Ettevõtjad vajavad hetkel selgust ja kindlust, kas neil tuleb praegu kestlikkusaruande koostamisega kohustuslikus korras edasi minna või mitte. Sellises olukorras on mõistlik, et Eesti annab ettevõtjatele vajaliku kindluse ja selguse ning teeb enne Euroopa Liidu kokkulepet siseriiklikult otsuse lükata aruande esitamise tähtaega kahe aasta võrra edasi. See võimaldaks ca 300 ettevõtjal hoida ära ebamõistliku töökoormuse ja kulude tekkimise. Tähtaja edasilükkamine avaldaks positiivset mõju ka nendele väikese ja keskmise suurusega ettevõtjatele, kel ei ole kestlikkusaruande esitamise kohustust, kuid kes peavad esitama oma koostööpartnerile kestlikkuse alaseid andmeid, et koostööpartner saaks esitada oma kestlikkusaruande . Eraldi algatatud eelnõuga teeme Vabariigi Valitsusele ka e ttepaneku algatada Euroopa Liidus läbirääkimised kestlikkusaruannete koostamise kohustuse täielikult kehtetuks tunnistamiseks. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu paragrahviga 1 muudetakse Raamatupidamise seaduse paragrahvi 62 lõikeid 19-21. Lõikega 19 sätestatakse, et Raamatupidamise seaduse § 24 lõiget 2 kohaldatakse äriühingust suurettevõtja ja suure konsolideerimisgrupi aruandeperioodidele, mis algavad 2027. aasta 1. jaanuaril või hiljem. Lõikega 20 sätestatakse, et Raamatupidamise seaduse § 24 lõiget 2 kohaldatakse sellise VKE, kes on audiitortegevuse seaduse § 13 lõike 1 punktis 1 nimetatud avaliku huvi üksus, aruandeperioodidele, mis algavad 2028. aasta 1. jaanuaril või hiljem. Lõikega 21 sätestatakse, et Raamatupidamise seaduse §-des 24 ja 31 nimetatud kestlikkusaruande koostamise kohustust kohaldatakse järgmiste äriühingute aruandeperioodidele, mis algavad 2028. aasta 1. jaanuaril või hiljem: 1) kaptiivkindlustusandja ja kaptiivedasikindlustusandja kindlustustegevuse seaduse § 8 tähenduses, kes on suurettevõtja või audiitortegevuse seaduse § 13 lõike 1 punktis 1 nimetatud avaliku huvi üksusest VKE; 2) väike ja mittekeerukas finantsinstitutsioon Euroopa Parlamendi ja N õukogu määruse (EL) nr 575/2013, mis käsitleb krediidiasutuste suhtes kohaldatavaid usaldatavusnõudeid ja millega muudetakse määrust (EL) nr 648/2012 (ELT L 176, 27.06.2013, lk 1–337), artikli 4 lõike 1 punkti 145 tähenduses, kes on suurettevõtja või audiitortegevuse seaduse § 13 lõike 1 punktis 1 nimetatud avaliku huvi üksusest VKE. 3. Eelnõu terminoloogia Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi termineid. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusega Ka Euroopa Liidu tasandil kaalutakse kestlikkusaruannete koostamise kohustuse edasilükkami st. 5. Seaduse mõjud Seaduse mõjuks on kestlikkusaruannete koostamise kohustuse edasilükkamine ja seega ettevõtteid koormava bürokraatia vähendamine. 6. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud Käesolev seadus ei too kaasa täiendavaid riigieelarvelisi kulusid. 7. Rakendusaktid Eelnõu rakendamiseks ei ole vaja vastu võtta rakendusakte. 8. Seaduse jõustumine Seadus jõustub üldises korras. ________________________________________________________________________ Algatab Isamaa fraktsioon 1 9 .0 3 .202 5 . a. Helir-Valdor Seeder Isamaa fraktsiooni esimees Raamatupidamise seaduse muutmise seadus bürokraatia vähendamiseks § 1. Raamatupidamise seadus e para g ra h vi 62 lõiked 19-21 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „(19) Käesoleva seaduse § 24 lõiget 2 kohaldatakse äriühingust suurettevõtja ja suure konsolideerimisgrupi aruandeperioodidele, mis algavad 2027. aasta 1. jaanuaril või hiljem. (20) Käesoleva seaduse § 24 lõiget 2 kohaldatakse sellise VKE, kes on audiitortegevuse seaduse § 13 lõike 1 punktis 1 nimetatud avaliku huvi üksus, aruandeperioodidele, mis algavad 2028. aasta 1. jaanuaril või hiljem. (21) Käesoleva seaduse §-des 24 ja 31 nimetatud kestlikkusaruande koostamise kohustust kohaldatakse järgmiste äriühingute aruandeperioodidele, mis algavad 2028. aasta 1. jaanuaril või hiljem: 1) kaptiivkindlustusandja ja kaptiivedasikindlustusandja kindlustustegevuse seaduse § 8 tähenduses, kes on suurettevõtja või audiitortegevuse seaduse § 13 lõike 1 punktis 1 nimetatud avaliku huvi üksusest VKE; 2) väike ja mittekeerukas finantsinstitutsioon Euroopa Parlamendi ja N õukogu määruse (EL) nr 575/2013, mis käsitleb krediidiasutuste suhtes kohaldatavaid usaldatavusnõudeid ja millega muudetakse määrust (EL) nr 648/2012 (ELT L 176, 27.06.2013, lk 1–337), artikli 4 lõike 1 punkti 145 tähenduses, kes on suurettevõtja või audiitortegevuse seaduse § 13 lõike 1 punktis 1 nimetatud avaliku huvi üksusest VKE.“ Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, 2025 Algatab Isamaa fraktsioon 1 9 .0 3 .2025. a. Helir-Valdor Seeder Isamaa fraktsiooni esimees Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/25-0300 - Raamatupidamise seaduse muutmise seaduse eelnõu bürokraatia vähendamiseks (600 SE) Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 24.3.2025 resolutsioonile Osapooled: Rahandusministeerium Tähtaeg: 10.04.2025 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/74a91c95-a1fb-4a53-91e3-3a0cfb19085c Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/74a91c95-a1fb-4a53-91e3-3a0cfb19085c?activity=2 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main . Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 21.03.2025 / 1-1/15-600; Riigikantselei / 24.03.2025 / 2-5/25-00510 Resolutsiooni teema: Raamatupidamise seaduse muutmise seaduse eelnõu bürokraatia vähendamiseks (600 SE) Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun esitada ettepanek valitsuse arvamuse kujundamiseks. Tähtaeg: 10.04.2025 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 17.4.2025 istungil. Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 25-0300. Kontroll: Diana Mölder Teadmiseks riigiasutustes: Justiits- ja Digiministeerium <[email protected]> Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 24.03.2025 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], 693 5655