Kai Rimmel Teie 13.01.2025 nr
Jõelähtme Vallavolikogu liige
[email protected] Meie 21.01.2025 nr 14-1/250108/2500444
Lugupeetud Kai Rimmel
Soovisite õiguskantslerilt juriidilist hinnangut Jõelähtme Vallavolikogu arengukomisjoni koosseisus
toimunud muudatuste õiguspärasuse kohta.
Märkisite, et soovite õiguslikku hinnangut teabenõude korras. Teabenõue ei ole praegusel juhul
asjakohane, sest avalduse sisu ei vasta avaliku teabe seaduse §-s 6 antud teabenõude määratlusele
(„Teabenõue on teabenõudja poolt käesolevas seaduses sätestatud korras teabevaldajale esitatud
taotlus teabe saamiseks või taaskasutamiseks“).
Õiguskantsler teeb järelevalvet kohaliku omavalitsuse õigustloovate (s.o õigusnorme sisaldavate)
aktide põhiseadusele ja seadustele vastavuse üle (Eesti Vabariigi põhiseaduse § 139 lg 1;
õiguskantsleri seaduse (ÕKS) § 1 lg 1; kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 66 lg
3). Samuti kontrollib õiguskantsler, kas avaliku võimu teostamisel on järgitud isiku põhiõigusi ja -
vabadusi (nn ombudsmanimenetlus – ÕKS 4. ptk).
Praegusel pole tegu kummagi eelnimetatud olukorraga: puudub vaidlus volikogu õigustloova akti
õiguspärasuse üle ega ole kaalul Teie põhiõigus. Seega õiguskantsler Teie avalduse alusel
järelevalvemenetlust ei algata (ÕKS § 25 lg 1).
Volikogu komisjoni esimehed ja aseesimehed tuleb valida volikogu liikmete hulgast. Teised
komisjoni liikmed kinnitab komisjoni esimehe esildusel volikogu, arvestades liikmete määramisel
erakondade ja valimisliitude eelnevalt esitatud ettepanekuid (kohaliku omavalitsuse korralduse
seaduse (KOKS) § 22 lg 1 p 20; § 47 lg 1 ls-d 1 ja 3). Volikogu komisjoni koosseisu kinnitamine
toimub volikogu otsusega. Teie avalduses viidatakse vallavolikogu 17.10.2024 otsusele nr 211
„Jõelähtme Vallavolikogu 23.11.2021 otsuse nr 9 „Vallavolikogu arengukomisjoni koosseisu
kinnitamine“ muutmine“ ja 14.11.2024 otsusele nr 216 „Vallavolikogu arengukomisjoni koosseisu
kinnitamine“.
Volikogu komisjoni koosseisu kinnitavate ja muutvate otsuste kui haldusaktide õiguspärasuse üle
teeb avalikes huvides haldusjärelevalvet Justiitsministeerium (Vabariigi Valitsuse seaduse § 75³ lg
1). Seega võite volikogu arengukomisjoni koosseisu kohta tehtud vallavolikogu otsus(t)e
õiguspärasuse kontrollimiseks pöörduda Justiitsministeeriumi. Ministeeriumil on aga
järelevalvemenetluse algatamise üle otsustamisel kaalutlusõigus.
2
Õiguslikke selgitusi volikogu komisjone reguleerivate KOKS-i sätete kohta annab Regionaal- ja
Põllumajandusministeerium (märgukirjale ja selgitustaotlusele vastamise ning kollektiivse
pöördumise esitamise seaduse § 3). Ministeeriumi kohaliku omavalitsuse osakonna üks
põhiülesandeid on nõustada valdu ja linnu omavalitsuslikes küsimustes (Regionaal- ja
Põllumajandusministeeriumi põhimääruse § 13 lg 2 p 5).
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Marju Agarmaa
õiguskorra kaitse osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik
õiguskantsleri volitusel
Vallo Olle 693 8445 5
[email protected]