VILJANDI LINN
LINNAVOLIKOGU
OTSUS
29. september 2022 nr 81
Viljandi linna osalemine sihtasutuses
Viljandi Muuseum
Viljandi linna ja Kultuuriministeeriumi vahel on aastaid toimunud kirjavahetus seoses
Kultuuriministeeriumi poolt tehtud ettepanekuga asutada ühiselt Eesti Vabariigiga sihtasutus
Viljandi Muuseum.
12.09.2014 kohtus tolleaegne Viljandi linnapea Ando Kiviberg tolleaegse Kultuuriministeeriumi
kantsleri Paavo Nõgenega. Sellele kohtumisele järgnes Kultuuriministeeriumi kiri (19.09.2014)
linnavalitsusele ettepanekuga kaaluda ideed luua riigile kuuluva Viljandi Muuseumi (mille
koosseisus on ka Mart Saare majamuuseum Hüpassaares) ning linnale kuuluvate Kondase Keskuse
ja Viljandi Vana Veetorni baasil sihtasutus, mille asutajateks on Eesti Vabariik ja Viljandi linn.
Tekiks uus organisatsioon, mis seoks samas kultuuriruumis tegutsevad üksused märgilise
tähtsusega tervikuks.
Kultuuriministeeriumi ettepanek oli selline, et Viljandi Muuseumi muuseumikogu omanikuks
jääks endiselt riik ning see antakse sihtasutusele lepingu alusel tasuta kasutamiseks. Lepingus
nähakse ette ülesanded muuseumikogu hoidmisel ja kasutamisel, muuseumikogu täiendamise
kohustus ja kasutamise tähtaeg (seni olid teiste taoliste sihtasutustega sõlmitud lepingud olnud
tähtajatud). Kultuuriministeerium oli valmis tagama sihtasutusele iga-aastase tegevustoetuse
Viljandi Muuseumi 2014. aasta riigieelarvelise toetuse mahus seni, kuni sihtasutus vastutab riigile
kuuluvate museaalide eest. Seega, riigi toetuse jätkumise garantiiks oli muuseumikogu ning riigil
ei olnud plaani ega soovi Viljandiga seotud muuseumikogu Viljandist ära viia.
29.12.2014 saatis linnavalitsus Kultuuriministeeriumile vastuse, milles anti teada, et ollakse valmis
asuma läbirääkimistesse riigiga loomaks Viljandi Muuseumi baasil ühist sihtasutust, kus lisaks
Kultuuriministeeriumile ja Viljandi linnale osaleb ka Viljandimaa Omavalitsuste Liit. Anti teada
ka seisukohad, millistest sooviti läbirääkimiste puhul lähtuda. Oluliseks peeti sihtasutuse Viljandi
Muuseumi kui maakondliku museoloogilise keskuse jätkusuutliku arengu tagamiseks senisest
suuremat riigipoolset toetust. Teiseks anti teada, et sihtasutuse loomiseks on vajalik riigipoolne
alginvesteering. Kolmandaks oli oluline, et sihtasutuse Viljandi Muuseumi iga-aastase
riigieelarvelise toetuse (ja toetuse võimaliku muudatuse) aluseks on riigi kultuuriasutuste
majanduskulud ja kultuuritöötajate palgatase (ja võimalikud muudatused). Tehti ka ettepanek
sihtasutuse moodustamiseks ja esitatud ettepanekute ning mitmete teiste küsimuste lahendamiseks
moodustada ühine läbirääkimiste komisjon.
10.02.2015 sai linnavalitsus Kultuuriministeeriumilt vastuse koos põhikirja projektiga ja
museaalide kasutamise lepingu projektiga. Vastuses anti teada, et rahastamisprobleemide
lahendamine ei sõltu sihtasutuse asutamisest või mitteasutamisest ning Kultuuriministeerium
seisab iga aasta riigieelarve läbirääkimistel valdkonna lisarahastuse taotlemise eest.
15.04.2015 toimus ühine nõupidamine kõikide osapoolte osavõtul, kus otsustati, et Viljandi
Linnavalitsusel ja Viljandimaa Omavalitsuste Liidul tuleb kooskõlastada loodava sihtasutuse
põhikiri ning selgitada välja varad, mis antakse üle sihtasutusele.
27.08.2015 võttis volikogu vastu otsuse nr 192 „Viljandi linna osalemine sihtasutuses Viljandi
Muuseum“, milles volikogu otsustas osaleda läbirääkimistel sihtasutuse asutamiseks.
7.09.2015 moodustas linnavalitsus korraldusega nr 652 ajutise komisjoni läbirääkimiste
pidamiseks Kultuuriministeeriumiga sihtasutuse Viljandi Muuseum loomiseks. Komisjoni
esimeheks nimetati Peep Aru. Komisjoni liikmeteks määrati Helir - Valdor Seeder ja Jaak Allik.
28.01.2016 volikoguks oli linnavalitsus ette valmistanud eelnõu osalemise kohta sihtasutus
Viljandi Muuseum asutamisel, kuid volikogus see arutusel ei olnud.
20.07.2016 sai linnavalitsus uue kirja Kultuuriministeeriumilt ühise sihtasutuse loomise eesmärgil,
millele oli lisatud põhikiri, asutamisleping ning museaalide kasutamise leping. Selles andis
ministeerium teada, et eelnõu edastamiseks Vabariigi Valitsusele nõusoleku saamiseks vajatakse
Viljandi Linnavolikogu otsust asutamises osalemiseks. Vastavalt eelnevatele kokkulepetele oli
asutamislepingut täiendatud Viljandi linna poolse panusega anda sihtasutusele asutamisel üle
mitterahalise sissemaksena hoonestatud kinnistu asukohaga Johan Laidoneri plats 5c.
8.08.2016 arutas linnavalitsus istungil ajutise komisjoni ettepanekuid ning nende ettepanekute
baasil saatis 16.08.2016 tolleaegne linnapea Ando Kiviberg linna ettepanekuid sisaldava kirja
Kultuuriministeeriumile. Ettepanekud olid järgmised:
1. Lisada asutamislepingusse ühise tegutsemise eesmärk: Tagada jätkusuutlik ja kestev sihtasutuse
areng paikkonnaga seotud muuseumikogu läbi, kahepoolselt üleantava materiaalse baasi ning
nendega seotud tegevuste finantsiliste toetuste abil. Riigi poolt sihtasutusele halduslepingu alusel
üleantav muuseumikogu säilitatakse alaliselt sihtasutuses Viljandi Muuseum.
2. Asutamislepingus fikseerida, et Kultuuriministeerium tagab investeeringud loodava sihtasutuse
taristu parendamiseks. Viljandi linn omalt poolt aitab kaasa optimaalsete investeerimislahenduste
leidmisele, investeeringutega seotud võimalike vormiliste asjaajamiste kiirele menetlemisele ja
organisatoorsete küsimuste lahendamisele.
3. Asutamislepingusse viia sisse, et riigieelarvelise tegevustoetuse suurus ja selle iga-aastane
muutus on samadel alustel teistele analoogsetele asutustele (riigimuuseumid) eraldatavate rahaliste
vahenditega. Kultuuriministeeriumi poolt näha ette rahalised vahendid töötasu vahe katmiseks, kui
see saab olema erinev tänase asutuse juhi töötasust, e) riigi poolt kehtestatud nõuete
(miinimumpalga tõusu, uute maksumäärade ja koormiste kehtestamisel jne) muutusel ka
riigipoolse katte eraldamine selleks.
4. Asutamislepingus kinnitada, et Kultuuriministeerium võtab endale kohustuse tagada rahaline
kate muuseumi varade kindlustamiseks ja muuseumikogu täiendamiseks (teavikud ja
kunstiesemed), muuseumide infosüsteemi (MuIS) arendamiseks ning dokumendihalduse ja
infoturbe kaasajastamiseks samadel põhimõtetel nagu toimub see analoogsete asutuste
(riigimuuseumid) puhul.
Viljandi linn soovis, et enne linnavolikogu arutelu võtaks Kultuuriministeerium nimetatud
seisukohad ja ettepanekud arvesse ning täiendaks vastavalt asutamisdokumente. Kui eelpool
toodud ettepanekud oleks leidnud Kultuuriministeeriumi poolt heakskiidu, siis oleks saanud
Viljandi Linnavolikogu jätkata omapoolset otsustamist sihtasutuse asutamisel osalemiseks.
Vahepealsel ajal kirjavahetust ei toimunud ning 12.07.2018 sai linnavalitsus kultuuriminister
Indrek Saarelt järgmise kirja sooviga luua koos sihtasutus, selle juures oli ka ühiste kavatsuste
protokoll, asutamislepingu ja põhikirja projekt. Kirja kohaselt oli ministeeriumi koostatud
projektides arvestatud varasemaid Viljandi linna soove nii palju, kui see oli võimalik. Varem jutuks
olnud Mart Saare majamuuseumi remonditööd olid lõpetatud, samuti ehitati Kultuuriministeeriumi
2
eelarve toel muuseumi juurde tööriista- ja puukuur. Kultuuriministeerium jäi ootama Viljandi
Linnavolikogu otsust, kuidas sihtasutuse asutamisega edasi minna.
28.08.2018 linnavalitsuse protokollilise otsusega vastati Kultuuriministeeriumile, et antud
küsimusega tegeletakse ning otsusest antakse teada esimesel võimalusel.
Vahepealsetel aastatel kirjavahetust ei toimunud, kuid 1.05.2022 sai volikogu kirja
Kultuuriministeeriumilt, milles tehti taas ettepanek alustada läbirääkimisi ühise sihtasutuse
Viljandi Muuseum asutamiseks.
Viljandi Linnavolikogu esimees suunas Kultuuriministeeriumi kirja juunikuu volikogu eel
komisjonidele arvamuse andmiseks. Enamik komisjone toetas ettepanekut alustada läbirääkimisi
ühise sihtasutuse Viljandi Muuseum asutamiseks. Sotsiaalkomisjon soovis enne kutsuda
koosolekule Viljandi Muuseumi esindaja ning Seeniorite Nõukoda ei võtnud otsust vastu.
Kuna enamik Viljandi Linnavolikogu komisjone toetas läbirääkimiste alustamist ning ka kaks
otsust mitte vastu võtnud komisjoni ei olnud eitavad ühise sihtasutuse loomise suhtes, siis on
mõistlik alustada läbirääkimisi Eesti Vabariigiga sihtasutuse Viljandi Muuseum asutamiseks.
Ühise sihtasutuse loomise eesmärgiks on tekitada Viljandis tugevama kuvandiga mäluasutus,
millel on suurem sisuline võimekus ning samuti pakkuda nii kohalikele elanikele kui linna
külalistele veelgi paremat muuseumiteenust.
Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 22 lõike 1 punkti 25 ja sihtasutuste seaduse § 5 ja § 6
alusel Viljandi Linnavolikogu
o t s u s t a b:
1. Alustada läbirääkimisi riigiga ühiselt sihtasutuse Viljandi Muuseum asutamiseks.
2. Volitada linnapead alla kirjutama Eesti Vabariigi ja Viljandi linna ühiste kavatsuste protokollile.
3. Viljandi Linnavalitsusel kaasata läbirääkimisteks Eesti Vabariigiga sihtasutuse asutamiseks üks
volikogu koalitsiooni liige ja üks opositsiooni liige.
4. Riigieelarveline iga-aastane tegevustoetus sihtasutusele peab lähtuma samadest põhimõtetest
nagu riigimuuseumidel, sealhulgas palgafondi suurenemine samas suuruses riigi kultuuritöötajate
palgakasvuga.
5. Viljandi Linnavalitsusel esitada Viljandi Linnavolikogule heakskiitmiseks enne sihtasutuse
registrisse kandmist sihtasutuse põhikirja ja asutamisotsuse projektid.
6. Käesoleva otsusega mittenõustumisel võib esitada 30 päeva jooksul otsuse teatavakstegemisest
arvates:
1) vaide Viljandi Linnavolikogule aadressil
[email protected] või Linnu tn 2, 71020 Viljandi;
2) kaebuse Tartu Halduskohtule aadressil
[email protected] või Kalevi tn 1, 51010
Tartu.
7. Otsus jõustub teatavakstegemisest.
(allkirjastatud digitaalselt)
Helmen Kütt
linnavolikogu esimees
3