Vastus pöördumisele

Rahandusministeerium Teie 26.09.2022 nr 13-3.7/7690-1 [email protected] Meie 21.10.2022 nr 1-12/1658-2 Audiitortegevuse seaduse muutmise eelnõu väljatöötamiskavatsus Kultuuriministeerium kooskõlastab audiitortegevuse seaduse muutmise seaduseelnõu väljatöötamise kavatsuse. Regulatiivse võimalusena toetab Kultuuriministeerium lahendusvarianti nr 3, mille kohaselt olemasolevate eksamimoodulite baasil sisustatakse Eesti avalikule sektorile oma siseaudiitori kutse. See omistatakse edaspidi isikule, kes sooritab edukalt uuendatud kutseeksami (hõlmab siseaudiitori standardite alamosa (SAS) eksamit, mida on täiendatud riigi- ja haldusõiguse alamosa (RHÕ) mooduliga ning sobivate osadega vandeaudiitori eksami alamosadest (nt juhtimine, riskihaldus, infotehnoloogia). Oluline on, et juba omandatud olemasolevad avaliku sektori siseaudiitori kutsed ja -tasemed jäävad kehtima. Teisisõnu, varem omandatud avaliku sektori siseaudiitori kutsetase (varasem CGAP) jääb võrdväärseks uue, Eesti avaliku sektori riigisiseselt kujundatud eksamiga. Lisaks juhul, kui valitakse riigisisene eksam, peab Rahandusministeerium edaspidi asutustele tagama rahalise jätkusuutlikkuse siseaudiitorite arengu toetamiseks (eksamikoolitused jms). Kultuuriministeerium eelistab nimetatud lahendusvarianti, sest see võimaldab ka edaspidi tagada siseauditi töö kvaliteeti ning siseauditi kutseala standardite ühtlast rakendamist riigis. Lisaks võib riigisisene eksam motiveerida noori elukutse valikul (nn valdkonda sisenejad), eesmärgiga leida töö avalikus sektoris. Tegemist on ka atraktiivse eksamiga erasektorile, sest võimaldab suurematel audiitorbüroodel pakkuda teenust riigi asutatud sihtasutustele ja avalik-õiguslikele isikutele, sh kohaliku omavalitsuse üksustele. Riigisisene eksam on samuti kulusäästlikum viis, sest eksamimoodulid ja -küsimused on juba olemas, nende lisamise või uuendamise kulu saab ühildada vandeaudiitorite eksamite uuendamise kuluga. Eksamite vastuvõtmisel riigile täiendavaid kulusid ei teki – nii eksamikomisjon kui ka teenindav personal on ka praegu olemas ning töö tasustatud. Kultuuriministeerium ei toeta lahendusvarianti nr 1, mille kohaselt loobutakse audiitortegevuse seaduse §-s 75 toodud nõudest. Tulemuseks on küll paindlik valik avaliku sektori juhtidele ise otsustada, millise kvalifikatsiooniga töötajat tööle võetakse, kuid samas puudub sellisel juhul kohustus järgida rahvusvahelisi siseauditi standardeid. Lisaks on risk, et edaspidi siseauditi usaldusväärsus riigis langeb. Kultuuriministeerium ei toeta lahendusvariant nr 2, mille kohaselt pannakse avaliku sektori asutuses siseaudiitori kutsetegevusega tegelejale üleminekuaeg omandada atesteeritud siseaudiitori kutse. See on kulukas valik nii asutusele kui seab kõrgendatud nõuded ka Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941 siseaudiitorile. Avaliku sektori asutused ei suuda vastavasisulise kvalifikatsiooniga töötajat värvata ega neile turupõhist töötasu maksta. Lisaks laieneb rahvusvahelise siseaudiitori litsentsi omajatele iga-aastane kohustuslik litsentsi säilitamise kulu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman minister Krista Nelson 628 2285, [email protected] Siiri Pelisaar 628 2225, [email protected]