Kiri

EUROOPA KOMISJON Brüssel, 4.10.2022 C(2022) 7173 final KOMISJONI RAKENDUSOTSUS, 4.10.2022, millega kiidetakse heaks Euroopa Regionaalarengu Fondist, Ühtekuuluvusfondist, Euroopa Sotsiaalfond+-ist ja õiglase ülemineku fondist tööhõivesse ja majanduskasvu investeerimise eesmärgi raames Eestis toetuse saamiseks ette nähtud ühtekuuluvuspoliitika fondide programm 2021–2027 CCI 2021EE16FFPR001 (AINULT EESTIKEELNE TEKST ON AUTENTNE) ET ET  KOMISJONI RAKENDUSOTSUS, 4.10.2022, millega kiidetakse heaks Euroopa Regionaalarengu Fondist, Ühtekuuluvusfondist, Euroopa Sotsiaalfond+-ist ja õiglase ülemineku fondist tööhõivesse ja majanduskasvu investeerimise eesmärgi raames Eestis toetuse saamiseks ette nähtud ühtekuuluvuspoliitika fondide programm 2021–2027 CCI 2021EE16FFPR001 (AINULT EESTIKEELNE TEKST ON AUTENTNE) EUROOPA KOMISJON, Võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, Võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. juuni 2021. aasta määrust (EL) 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi+, Ühtekuuluvusfondi, õiglase ülemineku fondi ning Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga- ja Rändefondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse ja viisade instrumendi suhtes kohaldatavad finantsreeglid1, eriti selle artikli 23 lõiget 4, ning arvestades järgmist: (1) 16. juunil 2022 esitas Eesti komisjoni elektroonilise andmevahetussüsteemi kaudu „Ühtekuuluvuspoliitika fondide programmi 2021–2027“, et saada toetust Euroopa Regionaalarengu Fondist (ERF), Ühtekuuluvusfondist, Euroopa Sotsiaalfond+-st (ESF+) ja õiglase ülemineku fondist (JTF) tööhõivesse ja majanduskasvu investeerimise eesmärgi raames Eestis. (2) Programmi koostas Eesti koostöös määruse (EL) 2021/1060 artikli 8 lõikes 1 osutatud partneritega. (3) Programm sisaldab kõiki määruse (EL) 2021/1060 artikli 22 lõikes 3 osutatud elemente ja on koostatud vastavalt määruse (EL) 2021/1060 V lisas esitatud näidisele. (4) Kooskõlas määruse (EL) 2021/1060 artikli 15 lõikega 2 esitatakse programmis Eesti hinnang selle kohta, kuidas on täidetud horisontaalsed eeltingimused ja valdkondlikud eeltingimused, mis on seotud käesoleva programmi valitud erieesmärkidega. Komisjon võtab teadmiseks Eesti hinnangu, milles Eesti järeldab, et mõned valdkondlikud eeltingimused ei ole täidetud. Vastavalt määruse (EL) 2021/1060 artikli 15 lõikele 5 võib täitmata eeltingimustega seotud erieesmärkidega seotud tegevustega seotud kulud lisada maksetaotlustesse, kuid komisjon ei saa neid hüvitada enne, kui komisjon on teavitanud liikmesriiki eeltingimuse täitmisest vastavalt kõnealuse määruse artikli 15 lõike 4 esimesele lõigule. 1 ELT L 231, 30.6.2021, lk 159. ET 1 ET  (5) Kooskõlas määruse (EL) 2021/1060 artikliga 23 hindas komisjon programmi ja esitas 9. augustil 2022 kõnealuse artikli lõike 2 kohased tähelepanekud. Eesti esitas täiendava teabe ja muudetud programmi 23. septembril 2022. aastal. (6) Vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1056 2 artikli 10 lõikega 1 on Eesti esitanud õiglase ülemineku territoriaalse kava, mis on koostatud vastavalt kõnealuse määruse II lisas esitatud vormile, kaasates asjaomased partnerid kooskõlas määruse (EL) 2021/1060 artikliga 8 ja määruse (EL) 2021/1056 artikli 11 lõikega 3. (7) Komisjon järeldas, et programm vastab määrusele (EL) 2021/1060 ning Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrustega (EL) 2021/10583 ja (EL) 2021/10574 ja määrusele (EL) 2021/1056, on kooskõlas Eesti partnerluslepinguga ning selles võetakse arvesse asjakohaseid riigipõhiseid soovitusi, lõimitud riiklikus energia- ja kliimakavas kindlaks tehtud asjakohaseid probleeme ning Euroopa sotsiaalõiguste samba põhimõtteid. (8) Vastavalt määruse (EL) 2021/1060 artikli 86 lõike 1 esimesele lõigule kujutab käesolev otsus endast rahastamisotsust Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) 2018/10465 artikli 110 lõike 1 tähenduses. Siiski tuleb täpsustada, milliseid elemente on vaja eelarveliste kulukohustuste võtmiseks seoses käesolevas otsuses käsitletud programmiga. (9) Määruse (EL) nr 2021/1060 artikli 112 lõigete 1 ja 2 kohaselt on vaja iga prioriteedi jaoks kindlaks määrata kaasrahastamise määr ja fondidest igale prioriteedile antav maksimumtoetus. Samuti on vaja täpsustada, kas prioriteedi kaasrahastamise määra kohaldatakse kogutoetusele, sealhulgas avaliku ja erasektori toetusele, või avaliku sektori toetusele. Rohkem kui ühe fondiga seotud prioriteetide puhul on vaja kindlaks määrata ka kaasrahastamise määr fondi kaupa. (10) Käesolev otsus ei mõjuta komisjoni seisukohta seoses programmi alusel rahastatavate mis tahes meetmete vastavusega riigiabi eeskirjadele, mis kehtivad toetuse andmise ajal. (11) Seepärast tuleks programm vastu võtta, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Programm „Ühtekuuluvuspoliitika fondide programm 2021–2027“ ERFist, Ühtekuuluvusfondist, ESF+-ist ja JTFist ühise toetuse saamiseks majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgi raames Eestis ajavahemikuks 1. jaanuarist 2021 kuni 31. detsembrini 2027, mille lõppversioon esitati 23. septembril 2022, kiidetakse käesolevaga heaks. 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1056, millega luuakse Õiglase Ülemineku Fond (ELT L 231, 30.6.2021, lk 1). 3 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1058, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi (ELT L 231, 30.6.2021, lk 60). 4 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 24. juuni 2021. aasta määrus (EL) 2021/1057, millega luuakse Euroopa Sotsiaalfond+ (ESF+) ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1296/2013 (ELT L 231, 30.6.2021, lk 21). 5 Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1). ET 2 ET  Artikkel 2 1. Maksimutoetus ERFist, Ühtekuuluvusfondist, ESF+-ist ja JTFist kogu programmitöö perioodiks ja aastate kaupa, on esitatud I lisas. 2. Programmi maksimumtoetus on 3 369 336 786 eurot, mida rahastatakse kooskõlas Euroopa Liidu 2022. aasta üldeelarvega järgmistelt konkreetsetelt eelarveridadelt: 05 02 01.02: 1 701 561 154 eurot (ERF – üleminekupiirkonnad); 05 03 01: 779 722 013 eurot (Ühtekuuluvusfond); 07 02 01.02: 534 157 337 eurot (ESF+ - üleminekupiirkonnad); 09 03 01: 154 961 870 eurot (JTF – Mitmeaastase finantsraamistiku tegevuskulud); 09 03 01: 198 934 412 eurot (JTF – NGEU tegevuskulud). 3. Iga prioriteedi ja fondi kaasrahastamise määr on sätestatud II lisas. Prioriteetide 1, 2, 3, 9 ja 10 kaasrahastamise määra kohaldatakse kogutoetuse, sealhulgas avaliku ja erasektori toetuse suhtes. Prioriteetide 4, 5, 6, 7 ja 8 kaasrahastamise määra kohaldatakse avaliku sektori toetuse suhtes. Artikkel 3 Eeltingimused on täidetud, välja arvatud: – Valdkondlik eeltingimus „1.1. Riikliku või piirkondliku aruka spetsialiseerumise strateegia hea juhtimine“; – Valdkondlik eeltingimus „1.2. Riiklik või piirkondlik lairibaühenduse kava“; – Valdkondlik eeltingimus „2.6. Ajakohastatud kava jäätmekäitluse kohta“. Artikkel 4 Koos programmiga esitatud õiglase ülemineku territoriaalne kava kiidetakse heaks programmi osana. ET 3 ET  Artikkel 5 Käesolev otsus on adresseeritud Eesti Vabariigile. Brüssel, 4.10.2022 Komisjoni nimel Elisa FERREIRA komisjoni liige ET 4 ET  ET I LISA Rahalised assigneeringud aastate kaupa (eurodes) 2026 2027 Rahaline eraldis Fond Piirkonna kategooria 2021 2022 2023 2024 2025 Rahaline eraldis Kohandatav Kohandatav Kokku ilma kohandatava ilma kohandatava summa summa summata summata ERF* Üleminekupiirkonnad 0.00 289,751,917.00 294,762,251.00 299,956,604.00 305,335,737.00 126,679,831.00 126,679,832.00 129,197,491.00 129,197,491.00 1,701,561,154.00 ESF+* Üleminekupiirkonnad 0.00 88,063,537.00 91,021,731.00 94,323,299.00 96,706,989.00 40,636,514.00 40,636,514.00 41,384,376.00 41,384,377.00 534,157,337.00 JTFi määruse artikli 3 0.00 26,472,165.00 26,897,387.00 27,331,113.00 27,773,515.00 11,506,854.00 11,506,854.00 11,736,991.00 11,736,991.00 154,961,870.00 kohased vahendid* JTFi määruse artikli 4 0.00 98,674,701.00 100,259,711.00 198,934,412.00 kohased vahendid JTF kokku 0.00 125,146,866.00 127,157,098.00 27,331,113.00 27,773,515.00 11,506,854.00 11,506,854.00 11,736,991.00 11,736,991.00 353,896,282.00 ÜF 0.00 137,286,200.00 137,600,641.00 137,554,846.00 138,411,129.00 56,608,217.00 56,608,216.00 57,826,382.00 57,826,382.00 779,722,013.00 Kokku 0.00 640,248,520.00 650,541,721.00 559,165,862.00 568,227,370.00 235,431,416.00 235,431,416.00 240,145,240.00 240,145,241.00 3,369,336,786.00 * Summad pärast täiendavat ülekandmist JTF-i. 1  ET II LISA Kõik rahalised eraldised fondide ja liikmesriigi osaluste kaupa (eurodes) Liidu osaluse jaotus Liikmesriigi osaluse esialgne jaotus Liidu toetuse Poliitika arvutamise alus Liidu osalus Kohandatav summa Liikmesriigi Kaasrahastamise eesmärgid, (rahastamiskõlblikud Liidu osalus osalus Kokku määr Prioriteet Fond Piirkonna kategooria Eraallikad JTFi kulud või avaliku (a)=(b)+(c)+(i)+(j) Avalikud allikad (g)=(a)+(d) Artikli 36 lõike Artikli 36 lõike (d)=(e)+(f) (h)=(a)/(g) erieesmärk sektori osalus Ilma artikli 36 Ilma artikli 36 (e) 5 kohase 5 kohase (f) kokku) lõike 5 kohase lõike 5 kohase tehnilise abi tehnilise abi tehnilise abita (b) tehnilise abita (i) jaoks (c) jaoks (j) 1 1 Kokku ERF Üleminekupiirkonnad 702,252,920.00 576,472,993.00 20,176,554.00 102,032,244.00 3,571,129.00 300,965,541.00 224,640,446.00 76,325,095.00 1,003,218,461.00 69.9999997309% 1 2 Kokku ERF Üleminekupiirkonnad 65,950,200.00 54,137,915.00 1,894,827.00 9,582,085.00 335,373.00 43,435,800.00 955,800.00 42,480,000.00 109,386,000.00 60.2912621359% 2 3 Kokku ERF Üleminekupiirkonnad 460,874,324.00 378,327,513.00 13,241,463.00 66,961,689.00 2,343,659.00 609,261,895.00 14,745,417.00 594,516,478.00 1,070,136,219.00 43.0668839926% 2 3 Kokku ÜF 245,492,013.00 204,353,940.00 5,108,848.00 35,150,463.00 878,762.00 146,187,150.00 79,545,553.00 66,641,597.00 391,679,163.00 62.6768120928% 2 4 Avalik sektor ERF Üleminekupiirkonnad 99,360,000.00 81,563,714.00 2,854,730.00 14,436,286.00 505,270.00 42,582,858.00 42,582,858.00 141,942,858.00 69.9999995773% 3 5 Avalik sektor ÜF 534,230,000.00 444,706,953.00 11,117,674.00 76,493,047.00 1,912,326.00 99,317,899.00 99,317,899.00 633,547,899.00 84.3235374694% 4 6 Avalik sektor ERF Üleminekupiirkonnad 173,466,000.00 142,396,651.00 4,983,883.00 25,203,349.00 882,117.00 74,342,572.00 74,342,572.00 247,808,572.00 69.9999998386% 4 6 Avalik sektor ESF+ Üleminekupiirkonnad 512,720,705.00 417,299,472.00 16,691,979.00 75,701,206.00 3,028,048.00 220,574,890.00 220,574,890.00 733,295,595.00 69.9200579543% 4 7 Avalik sektor ESF+ Üleminekupiirkonnad 5,200,000.00 4,232,240.00 169,289.00 767,760.00 30,711.00 2,228,572.00 2,228,572.00 7,428,572.00 69.9999946154% 4 8 Avalik sektor ESF+ Üleminekupiirkonnad 16,236,632.00 13,214,872.00 528,594.00 2,397,275.00 95,891.00 1,804,071.00 1,804,071.00 18,040,703.00 89.9999961199% 5 9 Kokku ERF Üleminekupiirkonnad 199,657,710.00 163,897,186.00 5,736,402.00 29,008,814.00 1,015,308.00 85,567,592.00 44,552,020.00 41,015,572.00 285,225,302.00 69.9999995092% 8 10 Kokku JTFi määruse artikli 154,961,870.00 126,651,948.00 5,066,077.00 22,349,851.00 893,994.00 100,684,222.00 14,875,062.00 85,809,160.00 255,646,092.00 60.6157789418% 3 kohased vahendid 8 10 Kokku JTFi määruse artikli 198,934,412.00 191,283,089.00 7,651,323.00 129,254,741.00 19,096,062.00 110,158,679.00 328,189,153.00 60.6157790961% 4 kohased vahendid Kokku JTF 353,896,282.00 317,935,037.00 12,717,400.00 22,349,851.00 893,994.00 229,938,963.00 33,971,124.00 195,967,839.00 583,835,245.00 60.6157790286% ERF kokku Üleminekupiirkonnad 1,701,561,154.00 1,396,795,972.00 48,887,859.00 247,224,467.00 8,652,856.00 1,156,156,258.00 401,819,113.00 754,337,145.00 2,857,717,412.00 59.5426667051% ESF+ kokku Üleminekupiirkonnad 534,157,337.00 434,746,584.00 17,389,862.00 78,866,241.00 3,154,650.00 224,607,533.00 224,607,533.00 758,764,870.00 70.3982693611% JTFi määruse artikli 154,961,870.00 126,651,948.00 5,066,077.00 22,349,851.00 893,994.00 100,684,222.00 14,875,062.00 85,809,160.00 255,646,092.00 60.6157789418% 3 kohased vahendid JTFi määruse artikli 198,934,412.00 191,283,089.00 7,651,323.00 129,254,741.00 19,096,062.00 110,158,679.00 328,189,153.00 60.6157790961% 4 kohased vahendid Ühtekuuluvusfond 779,722,013.00 649,060,893.00 16,226,522.00 111,643,510.00 2,791,088.00 245,505,049.00 178,863,452.00 66,641,597.00 1,025,227,062.00 76.0535926041% kokku Kogusumma 3,369,336,786.00 2,798,538,486.00 95,221,643.00 460,084,069.00 15,492,588.00 1,856,207,803.00 839,261,222.00 1,016,946,581.00 5,225,544,589.00 64.4781941598% 1  Madis Kallas Keskkonnaministeerium Meie 20.10.2022 nr 9.2-4.3/21- [email protected] 27/01/2167-2 "Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodiks 2021-2027" kinnitamine Austatud minister Anname teada, et 4.10.2022 kiitis Euroopa Komisjon heaks „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava perioodiks 2021-2027“ (edaspidi rakenduskava). Vastavalt „Keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduse“ § 43 edastame Teile lisatuna teadmiseks Euroopa Komisjoni rakendusotsuse. Rakenduskavas on arvestatud keskkonnakaalutlusi lähtudes „Perioodi 2021-2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava ja partnerlusleppe keskkonnamõju strateegilise hindamise“ (KSH) aruandest. Rahandusminister algatas kõnealuse KSH oma 6. jaanuari 2020 käskkirjaga nr 1.1-4/1 ning tunnistas valminud aruande vastavaks 1. veebruari 2022 käskkirjaga nr 16. KSH teostas OÜ Hendrikson&Ko, juhtekspert oli Riin Kutsar. Kinnitatud rakenduskava sisaldab poliitikaeesmärke ja erieesmärke, millest lähtudes saame liikuda keskkonnatingimuste parandamise ning ebasoodsate keskkonnamõjude vältimise ja vähendamise suunas. Täiendavaid seire meetmeid KSH ekspertrühm ebasoodsa keskkonnamõju hindamiseks ja minimeerimiseks ette ei näinud. Kinnitatud rakenduskava ja „Partnerluslepe Ühtekuuluvuspoliitika fondide ning Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi rakendamiseks“ (edaspidi partnerluslepe) on avaldatud Riigi Tugiteenuste Keskuse (RTK) kodulehel - https://www.rtk.ee/toetusfondid-ja- programmid/euroopa-liidu-valisvahendid/2021-2027-toetusperiood. RTK kodulehelt on ühtlasi leitavad kõik keskkonnamõju strateegilise hindamisega seotud dokumendid - https://www.rtk.ee/hindamine#keskkonnamoju-2021-2027. Suur tänu kõigile keskkonnamõju strateegilise hindamise ja rakenduskava ning partnerlusleppe koostamise protsessis osalenutele, antud sisendi ning tähelepanekute eest. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kadri Tali Riigieelarve osakonna juhataja Lisa: Rakendusotsus lisadega Lisaadressaadid: Haridus- ja Teadusministeerium Justiitsministeerium Kaitseministeerium Kultuuriministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Siseministeerium Sotsiaalministeerium Välisministeerium Maaeluministeerium Keskkonnaamet Eesti Roheline Liikumine Miryam Vahtra 6113047 [email protected] 2