Kiri

Rahandusministeerium 16.09.2022 nr 1-11/1615-1 [email protected] Kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruse nr 4 muutmise eelnõu kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks esitamine Kultuuriministeerium esitab Rahandusministeeriumile kooskõlastamiseks ning Eesti Muusikanõukogule ja Eesti Muusikafestivalid MTÜ-le arvamuse avaldamiseks kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruse nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu. Palume eelnõu kooskõlastada ja arvamust avaldada 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Piret Hartman minister Lisad: 1. Eelnõu 1 lehel 2. Seletuskiri 2 lehel Sama: Mittetulundusühing Eesti Muusikanõukogu mittetulundusühing Eesti Muusikafestivalid Ivo Lille 628 2252, [email protected] Kadri Kilvet 628 2224, [email protected] Suur-Karja 23 / 15076 Tallinn / 628 2222 / [email protected] / www.kul.ee / Registrikood 70000941  EELNÕU 08.09.2022 MÄÄRUS Kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruse nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruses nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) kogu määruse tekstis asendatakse sõna „väljaarvatud“ sõnadega „välja arvatud“; 2) paragrahvi 1 lõige 4 sõnastatakse järgmiselt: „(4) Määrust ei kohaldata taotlejale, kellele Euroopa Komisjoni või Euroopa Kohtu eelneva otsuse alusel, millega Eesti riigi poolt antud abi on tunnistatud ebaseaduslikuks või väärkasutatuks ja ühisturuga kokkusobimatuks, on esitatud seni täitmata korraldus abi tagasi maksta.“; 3) paragrahvi 8 lõike 3 punkt 12 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahvi 8 lõike 4 punkt 7 muudetakse ja sõnastatakse järgmiselt: „7) käibemaks, välja arvatud kui käibemaks ei ole käibemaksuseaduse alusel tagasi saadav;“; 5) paragrahvi 12 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Taotlusi hinnatakse järgmiste kriteeriumide ja osakaalude alusel: 1) projekti mõju taotlusvooru eesmärkide saavutamisele – 40% maksimaalsest koondhindest; 2) taotleja meeskonna suutlikkus – 15% maksimaalsest koondhindest; 3) projekti ettevalmistus ja läbimõeldus – 30% maksimaalsest koondhindest; 4) projekti eelarve realistlikkus, sealhulgas kuluefektiivsus – 15% maksimaalsest koondhindest.“; 6) paragrahvi 12 täiendatakse lõikega 21 järgmises sõnastuses: „ (21) Hindamine viiakse läbi kultuuriministri kinnitatud hindamismetoodika alusel ja selles kirjeldatud viisil. Hindamismetoodika avalikustab toetuse andja oma veebilehel hiljemalt 14 kalendripäeva enne taotlusvooru avamist.“. Piret Hartman Tarvi Sits minister kantsler  Seletuskiri kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruse nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“ muutmise määruse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Määruse eelnõuga (edaspidi eelnõu) muudetakse kultuuriministri 12. novembri 2018. a määruse nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“ 16. novembril 2018. a jõustunud redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 13.11.2018, 7. Eelnõu kehtestatakse riigieelarve seaduse § 531 lõike 1 alusel. Eelnõu muudatuse peamiseks eesmärgiks on kehtestada selgemad kriteeriumid taotluste hindamiseks ning anda õiguslik alus hindamismetoodika kehtestamiseks. Lisaks täpsustatakse ja kaasajastatakse õigusselguse huvides olemasolevat regulatsiooni. Eelnõu ja seletuskirja koostasid Kultuuriministeeriumi kunstide osakonna muusikanõunik Ivo Lille (e-post [email protected], telefon 6 28 2252) ja Kultuuriministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusnõunik Kadri Kilvet (e-post [email protected], telefon 628 2224), kes teostas eelnõu juriidilise ekspertiisi. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kuuest punktist, millega muudetakse kultuuriministri 12. novembri 2018. a määrust nr 4 „Muusikafestivalide ja suursündmuste toetamise tingimused ja kord“. Eelnõu punktiga 1 parandatakse määruses eksimus ja asendatakse kogu määruse tekstis kokku kirjutatud sõna „väljaarvatud“ sõnadega „välja arvatud“. Eelnõu punktiga 2 täiendatakse määruse § 1 lõike 4 sõnastust. Täiendus on seotud grupierandi määruse (EL) 2017/1084 muudatusega. Täienduse mõte seisneb selles, et määrust ei kohaldata üksnes nende taotlejate suhtes, kes on Eesti riigi poolt abi ebaseaduslikult saanud või seda abi väärkasutanud ja abi ei ole taotluse esitamise hetkeks tagasi makstud. Kui mõni teine liikmesriik peaks andma Eesti ettevõtjale abi, mille Euroopa Komisjon või kohus tagasi nõuab, ei saa määruses toodud piirangut kohaldada. Eelnõu punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks määruse § 8 lõike 3 punkt 12. Kehtetuks tunnistamise põhjus on selles, et tegemist on dubleeriva sättega. Käibemaksu abikõlblikkus on reguleeritud määruse § 8 lõike 4 punktis 7. Eelnõu punktiga 4 muudetakse määruse § 8 lõike 4 punktis 7 sätestatud käibemaksu mitteabikõlblikuks lugemise tingimuse sõnastust. Uue sõnastuse kohaselt on käibemaks mitteabikõlblik, välja arvatud kui vastavalt käibemaksuseadusele ei ole toetuse raames tasutud käibemaksust õigus sisendkäibemaksu maha arvata või käibemaksu tagasi taotleda ning käibemaksu ei hüvitata ka muul moel. Eelnõu punktiga 5 muudetakse määruse § 12 lõikes 2 sätestatud hindamiskriteeriume ning lisatakse iga kriteeriumi juurde osakaal. Eelnõuga ei esitata uusi täiendavaid kriteeriume, vaid jaotatakse olemasolevad dubleerimise vältimiseks neljaks kriteeriumiks. Edaspidi soovitakse rakendada ka eraldi hindamismetoodikat, et tagada selgem ja tõhusam taotluste hindamine. Täpsemalt vt järgmise punkti kirjeldust eelnõu seletuskirjas. Eelnõu punktiga 6 lisatakse määruse §-i 12 lõige 21, mille kohaselt toimub projektide nõuetele vastavaks tunnistamise järel taotluste hindamine metoodika alusel. Projekti rahastamine sõltub metoodika alusel hindamise tulemusest. Hindamismetoodika peab olema kooskõlas määruses toodud üldiste hindamiskriteeriumidega ning selles esitatakse määruses toodud kriteeriumide hindeskaalad ja kirjeldused. Lisaks on seal kirjeldatud, mil moel viiakse hindamine läbi ehk kuidas moodustub taotlustest pingerida. Metoodika tuleb avalikustada toetuse andja veebilehel hiljemalt 14 päeva enne taotlusvooru avamist ning selle peab kinnitama kultuuriminister käskkirjaga. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Eelnõu mõjud Eelnõus kajastatud määruse muudatused on seotud selle rakendamise käigus esile kerkinud kitsaskohtadega, mida on selgitatud seletuskirja punktis 2. Muudatused parandavad üleüldist õigusselgust ja aitavad kaasa toetuse andmise eesmärgi ja tulemuse saavutamisele. 5. Eelnõu rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja eelnõu rakendamise eeldatavad tulud Eelnõu rakendamisega täiendavaid tulusid ega kulusid ei kaasne. 6. Eelnõu jõustumine Eelnõu jõustub üldises korras, st kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu on esitatud kooskõlastamiseks õigusaktide kooskõlastamise infosüsteemi kaudu Rahandusministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Eesti Muusikanõukogule ja Eesti Muusikafestivalid MTÜle.