Regionaalministri määruse muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine

SELETUSKIRI regionaalministri määruse „Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määruse nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine” eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määrus nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ (edaspidi regionaalministri määrus) on koostatud Eesti taaste- ja vastupidavuskava1 reformi 8.1: „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ elluviimiseks. Regionaalministri määruse eesmärk on kohalike omavalitsuste võimestamine tuuleenergeetikat kavandavate planeeringute, projekteerimistingimuste, ehitus- ja kasutuslubade kvaliteetsemal koostamisel ja menetlemise kiirendamisel. Eesti taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 eelarve on kokku 31 838 646 eurot. Sellest 26 838 646 eurot rakendatakse kliimaministri 22. novembri 2023 käskkirja nr 1-2/23/483 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine“ elluviimiseks“ alusel. Regionaalministri määruse alusel tegevuste elluviimiseks oli määruse kehtestamise ajal ette nähtud 4 miljonit, kuid hiljem otsustati lisada täiendavad 1 miljon eurot (kokku 5 miljonit eurot). Täiendava toetuse eraldamise eesmärk on motiveerida omavalitsusi tuuleenergeetika planeeringuid kiiremini kehtestama. Selle jaoks eraldatakse 50 000 eurot lisatoetust nendele omavalitsustele, kes jõuavad projekti jooksul tuuleenergeetika planeeringu kehtestamiseni. Käesoleva määruse muudatusega sätestatakse omavalitsustele lisatoetuse eraldamise tingimused. Lisaks sätestatakse määruse muudatusega võimalus projektis toetuse summat vähendada, kui projekti käigus selgub, et projektis kavandatud tegevusi ei ole võimalik täies mahus teha. Eelnõu ja seletuskirja koostas Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi regionaalarengu osakonna peaspetsialist Katrin Orgusaar ([email protected], tel 5885 1383). Eelnõu juriidilise ekspertiisi teostas kohalike omavalitsuste poliitika osakonna kohalike omavalitsuste õigusvaldkonna juht Martin Kulp ([email protected], tel 5885 1442). Keeletoimetuse tegi õigusosakonna peaspetsialist Heleri Piip ([email protected], tel 625 6165). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu punktidega 1 ja 2 lisatakse võimalus eraldada omavalitsusele lisatoetust 50 000 eurot, juhul kui omavalitsus jõuab projekti abikõlblikkuse perioodi jooksul planeeringu kehtestamiseni. Muudatuse eesmärk on initsieerida omavalitsusi kiiremini planeeringuid kehtestama. Lisatoetuse saamiseks tuleb lõppsaajal (omavalitsusel) projekti abikõlblikkuse perioodi jooksul esitada e- toetuse kaudu tõendid selle kohta, et tuuleenergeetika planeering on kehtestatud. Lisatoetus võimaldab omavalitsustel teha planeeringu kehtestamisele järgnevaid tegevusi, näiteks tuulepargi projekteerimistingimuste, ehitus- või kasutusloaga seotud tegevusi. Planeeringu kehtestamisele järgnevaid tegevusi võib teha ka pärast projekti lõppu ja lisatoetuse kasutamise kohta vahendusasutusele tõendeid ja dokumente esitama ei pea. 1 05.10.2021 heaks kiidetud ja 16.06.2023 uuendatud Eesti taaste- ja vastupidavuskava Lisaks sätestatakse võimalus vajadusel projekti toetuse summat vähendada. (Projekti toetuse summa vähendamine ei puuduta 50 000 eurot lisatoetust). Muudatus on vajalik, kuna tuuleenergeetika planeerimisprotsessis võib tulla ette ootamatusi, mida ei ole projekti esitamise ajal võimalik ette näha. Eelnõu punktidega 3 ja 4 sätestatakse, et ettemakse ja lõppmakse tegemisel eelpool nimetatud lisatoetust, 50 000 eurot, arvesse ei võeta. Lisatoetus makstakse lõppsaajale välja üldjuhul kümne tööpäeva jooksul pärast tuuleenergeetika kasutusele võtmist kavandava planeeringu kehtestamist ja selle kohta vahendusasutusele tõendite esitamist. Eelnõu punktis 5 sätestatakse, et juhul kui projekt läheb odavamaks ja seetõttu toetuse summat vähendatakse, tuleb lõppsaajal tagasimaksmisele kuuluv toetuse osa tagasi maksta 60 kalendripäeva jooksul ja tagasimaksmisele kuuluva toetuse võib ka tasaarveldada sama projekti raames maksmisele kuuluva toetusega. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega ja selle aluseks on: − Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu (ELT L 57, 18.02.2021, lk 17–75); − Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2023/435, millega muudetakse määrust (EL) 2021/241 riiklike taaste- ja vastupidavuskavade REPowerEU peatükkide osas ning määrusi (EL) nr 1303/2013, (EL) 2021/1060 ja (EL) 2021/1755 ning direktiivi 2003/87/EÜ; − 23. veebruari 2023. aasta Vabariigi Valitsuse istungil kinnitatud Eesti taastekava muudatusettepanek; − nõukogu 29. oktoobri 2021. aasta rakendusotsus nr 12532/21, millega kiidetakse heaks Eesti taaste ja vastupidavuskavale antud hinnang; − nõukogu 6. juuni 2023. aasta rakendusotsus nr 9367/23, millega muudetakse nõukogu 29. oktoobri 2021. aasta rakendusotsust, millega kiidetakse heaks Eesti taaste- ja vastupidavuskavale antud hinnang; − Komisjoni teatis „Tehnilised suunised põhimõtte „ei kahjusta oluliselt“ kohaldamise kohta taaste- ja vastupidavusrahastu puhul“ (2021/C 58/01). 4. Määruse mõjud Eelnõu mõjutab otseselt Eesti taaste- ja vastupidavuskava reformi 8.1 „Taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine” eesmärkide ja tulemuste saavutamist. Määruses kirjeldatud tegevused on suunatud tuuleparkide rajamise kiirendamisele. Eelnõu aitab kaasa Vabariigi Valitsuse eesmärgile saavutada 100%-line taastuvelektri eesmärk aastaks 2030. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisel on põhiroll Riigi Tugiteenuste Keskusel (taotluste vastuvõtt, vastavushindamise ja hilisema kontrolli korraldamine, otsuste tegemine, toetuse väljamaksmine ja tagasinõudmine, vaiete lahendamine). Toetust antakse taaste- ja vastupidavuskava alusel REPowerEU vahenditest. Toetuse andmise administreerimisega, sealhulgas määruse rakendamisega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid riigieelarvelisi tulusid. Määruse rakendamine loob eeldused täiendavaks taastuvenergia tootmise alustamiseks, millega võivad kaasneda täiendavad riigieelarvelised tulud. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras, see tähendab kolmandal päeval pärast selle Riigi Teatajas avaldamist. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Kliimaministeeriumile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule ning arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele. Paralleelselt EISi kooskõlastamisega esitatakse eelnõu tutvumiseks ka Euroopa Komisjonile.  EELNÕU 05.12.2023 MÄÄRUS xx.xx.2023 nr ….. Regionaalministri 12. juuli 2023. a määruse nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine Määrus kehtestatakse välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 4 ja Vabariigi Valitsuse 29. novembri 2021. a määruse nr 108 „Taaste- ja vastupidavuskava elluviimise korraldus ja toetuse andmise üldtingimused“ § 4 lõike 2 punkti 3 ja § 8 lõike 1 alusel. Regionaalministri 12. juuli 2023. a määrust nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muudetakse järgmiselt: 1) paragrahvi 7 täiendatakse lõigetega 3 ja 4 järgmises sõnastuses: „(3) Juhul kui projekti raames taotletakse toetust tuuleenergeetika kasutusele võtmist kavandava planeeringu kehtestamisele eelnevateks tegevusteks ja projekti abikõlblikkuse perioodi jooksul jõutakse selle planeeringu kehtestamiseni, eraldatakse kohalikule omavalitsusele 50 000 eurot lisatoetust. (4) Lõikes 3 nimetatud lisatoetust on ühel omavalitsusel õigus saada kõige rohkem üks kord ja see lisandub lõikes 1 nimetatud maksimaalsele toetuse summale.“; 2) paragrahvi 13 täiendatakse lõigetega 21 ja 22 järgmises sõnastuses: „(21) Paragrahvi 7 lõikes 3 sätestatud juhul esitab lõppsaaja projekti abikõlblikkuse perioodi jooksul vahendusasutusele e-toetuse kaudu tõendid tuuleenergeetika kasutusele võtmist kavandava planeeringu kehtestamise kohta ja taotluse toetuse summa suurendamiseks 50 000 euro võrra. (22) Toetuse summat võib vähendada, kui projekti käigus selgub, et projektis kavandatud tegevusi ei ole võimalik täies mahus teha.“; 3) paragrahvi 18 lõikeid 3 ja 4 täiendatakse pärast sõnu „protsenti toetusest“ tekstiosaga „välja arvatud § 7 lõikes 3 nimetatud lisatoetusest“; 4) paragrahvi 18 täiendatakse lõikega 41 järgmises sõnastuses: 1 „(41) Paragrahvi 7 lõikes 3 nimetatud lisatoetus makstakse lõppsaajale välja üldjuhul kümne tööpäeva jooksul pärast tuuleenergeetika kasutusele võtmist kavandava planeeringu kehtestamist ja pärast selle kohta vahendusasutusele tõendite esitamist.“; 5) paragrahvi 19 tekst loetakse lõikeks 1 ja paragrahvi täiendatakse lõikega 2 järgmises sõnastuses: „(2) Paragrahvi 13 lõikes 22 nimetatud toetuse summa vähendamise puhul peab lõppsaaja tagasimaksmisele kuuluva toetuse tagasi maksma 60 kalendripäeva jooksul alates taotluse rahuldamise otsuse muutmise tegemisest. Tagasimaksmisele kuuluva toetuse võib tasaarveldada sama projekti raames maksmisele kuuluva toetusega.“. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 2  Kliimaministeerium Meie: 05.12.2023 nr 1.4-3/1297 Regionaalministri määruse muutmise eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Saadame Teile kooskõlastamiseks ning arvamuse andmiseks regionaalministri määruse „Regionaalministri 12. juuli 2023. aasta määruse nr 43 „Kohalike omavalitsuste võimestamine roheliste investeeringute tegemisel“ muutmine” eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1) määruse eelnõu; 2) määruse eelnõu seletuskiri. Katrin Orgusaar, [email protected], tel 5885 1383 Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734