Toetuse andmise tingimused ettevõtlus ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ muutmine

Kliimaministeerium Rahandusministeerium 22.12.2023 nr 2-1/2023/5214 Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ muutmine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ muutmise eelnõu koos seletuskirjaga. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: 1) käskkirja muutmise eelnõu; 2) eelnõu seletuskiri. Lisaadressaadid: Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus Euroopa Komisjon Perioodi 2021–2027 seirekomisjon Kati-Liis Vaarma 625 6319 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 15.12.2023 KÄSKKIRI 22.12.2023 2-1/2023/5214 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ muutmine Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõigete 2 ja 4 alusel teen ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirjas nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ (viimati muudetud 30. juuni 2023. a käskkirjaga nr 126) järgmised muudatused: 1) muudan punkti 9 ja sõnastan selle järgnevalt: „Toetavate tegevuste eelarve on 114 954 567,95 eurot, millest ELi toetus on 90 099 460 eurot ja millele lisandub riiklik kaasfinantseering 20 965 592 eurot ning toetuse saaja omafinantseering 3 889 515,9 eurot. Eelarve jaguneb punktis 2. sätestatud tegevuste vahel järgmiselt: Eelarve jaotus 2021-2027 Euroopa Riiklik Oma- KOKKU Liidu kaasfinantseering finantseering (100%) osalus 21.1.3.15 Ettevõtlusteadlikkus, 6 139 000 877 000 0 7 016 000 sealhulgas juhtimiskvaliteet ja (87,5%) (12,5%) (0%) vastutustundlik ettevõtlus (käskkirja p. 2.1.) 21.1.3.11 Ettevõtjate 60 637 000 9 164 572 3 673 766,9 73 475 338,95 rahvusvahelistumise toetamine (82,5%) (12,5%) (5%) (sealhulgas välisesindajate võrgustiku arendamine, ühisstendidel osalemise toetamine, ekspordialaste kompetentside ja võimekuse arendamine; välisinvesteeringute ja välisspetsialistide kaasamise toetamine) (käskkirja p. 2.2.) 21.1.1.11 Ettevõtjate TAI 20 851 460 10 217 734 215 749 31 284 943 teadlikkuse kasvatamine (TAI (66,7%) (32,6%) (0,7%)  2 võimalused) ja TAI võimekuse tõstmine (käskkirja p. 2.3.) 21.1.1.15 Innovaatilised riigihanked 2 472 000 706 286 0 3 178 286 (käskkirja p 2.4.) (77,8%) (22,2%) (0%) KOKKU 90 099 460 20 965 592 3 889 515,9 114 954 567,95“; 2) muudan punkti 12.1.1. ja sõnastan selle järgnevalt: „12.1.1. koostab toetudes TAIE arengukavale toetusskeemi iga-aastase tegevuskava, arvestades käskkirja punktis 1.1. nimetatud horisontaalseid põhimõtteid, eelarve kulukohtade lõikes ning kooskõlastab selle rakendusasutusega hiljemalt tegevuste elluviimisele eelneva aasta novembris;“. (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo majandus- ja infotehnoloogiaminister  15.12.2023 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkirja nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ muutmise eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 10. veebruari 2023. a käskkiri nr 26 „Toetuse andmise tingimused ettevõtlus- ja innovatsiooniteadlikkuse kasvatamiseks“ (edaspidi käskkiri nr 26) on kehtestatud perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse (edaspidi ÜSS2021_2027) § 10 lõigete 2 ja 4 alusel. Käskkirjaga kehtestatakse toetuse andmise tingimused ettevõtlusteadlikkuse kasvatamiseks, ettevõtjate rahvusvahelistumise toetamiseks, ettevõtjate teadus- ja arendustegevuse ning innovatsiooni (edaspidi TAI) mahukuse ja teadmussiirde võimekuse suurendamiseks ja innovaatiliste riigihangete edendamiseks. Käskkirja muutmise eelnõu ja seletuskirja koostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi MKM) majandusarengu osakonna avaliku sektori innovatsiooni ekspert Kati-Liis Vaarma (tel: 625 6319, e-post: [email protected]). Juriidilise ekspertiisi tegi MKM-i õigusosakonna õigusnõunik Gerly Lootus (e-post: [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Käskkiri koosneb kahest punktist. Esimese punktiga viiakse käskkiri kooskõlla Vabariigi Valitsuse 3. juuli 2023 korraldusega nr 180 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvuspoliitika fondide meetmete nimekirja kinnitamine“ tehtud eelarvemuudatustega. Muudatustega lisati sekkumisele nr 21.1.1.11 „Ettevõtjate TAI teadlikkuse kasvatamine (TAI võimalused) ja TAI võimekuse tõstmine“ arendusnõunike partnerina kaasamiseks lisavahendeid. Struktuuritoetuste 2014–2020 perioodil oli arendusnõunike kaasamine Haridus- ja Teadusministeeriumi vastutusalas ning algselt olid ka struktuuritoetuste perioodi 2021–2027 arendusnõunike kaasamise vahendid planeeritud Haridus- ja Teadusministeeriumi meetme nr 21.1.1.2 „Ühiskonna ja majanduse vajadustele vastava teadus- ja arendustegevuse võimekuse kasvatamine“ eelarvesse. Samas ühtib erialaliitude juures olevate arendusnõunike kaasamise eesmärk rohkem sekkumise „Ettevõtjate TAI teadlikkuse kasvatamine (TAI võimalused) ja TAI võimekuse tõstmine“ eesmärkidega ja seeläbi on arendusnõunike kaasamine partneritena hoopis MKM-i sekkumise raames asjakohasem ning Haridus- ja Teadusministeerium ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium on vastavalt kokku leppinud. Haridus- ja Teadusministeeriumi meetmes on endiselt kaasatud teadusnõunikud ning tegeletakse ka arendusnõunike ja teadusnõunike võrgustamistegevustega. Koostöö on pidev, et saavutada parim ja suurim võimalik mõju meetmete eesmärkide täitmisesse. Teise punktiga muudetakse käskkirja punkti 12.1.1, täiendades seda sõnadega „hiljemalt tegevuste elluviimisele eelneva aasta novembris“. Selguse huvides sõnastatakse punkt uuesti. Antud muudatus annab käskkirjas ettenähtud iga-aastase tegevuskava koostamisele ja kinnitamisele ajalise raami. Seni ajaliselt määramata olukord tekitas segadust, millal on tarvilik tegevuskava kinnitada. Muudatuse tulemusel muutub selgemaks rakendusasutuse poolne ootus, millal iga-aastane tegevuskava saab kooskõlastatud ja kinnitatud. Muudatus ei mõjuta 2023. ja 2024. aasta tegevuskavade kooskõlastamise protsesse, kuna muudatus jõustub peale nende aastate tegevuskavade kooskõlastusi ehk muudatus mõjutab tegevuskava kooskõlastamist alates 2025. aasta tegevuskava kooskõlastusprotsessist. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. 4. Käskkirja muudatuse mõjud Käskkirja muutmisel puuduvad täiendavad mõjud lisaks seletuskirjas toodule. 5. Eelnõu seotus teiste meetmete ja valdkondlike arengukavadega Käskkirja muutmine ei loo lisaks käesolevas seletuskirjas toodule täiendavaid seoseid teiste meetmete ega valdkondlike arengukavadega. 6. Käskkirja mõjud horisontaalsetele põhimõtetele Käskkirja muutmisega ei lisandu täiendavaid mõjusid horisontaalsetele põhimõtetele. 7. Käskkirja muutmise rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja rakendamise eeldatavad tulud Käskkirja muudatusega ei kaasne rakendusasutusele ega rakendusüksusele lisakulusid. Rakendamise eeldatavaid tulusid ei ole võimalik rahaliselt mõõta, sest tegemist on pikemaajalise investeeringuga, mille tulemused kajastuvad paranenud teadlikkuses ja kompetentsides. 8. Käskkirja jõustumine Käskkiri jõustub selle allkirjastamisest. 9. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Riigi Tugiteenuste Keskusele, perioodi 2021–2027 seirekomisjonile, Euroopa Komisjonile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele.