Regionaalministri käskkirja „Maakondlike arenduskeskuste tegevuste elluviimise toetuse andmine“ kooskõlastamine

Tea Treufeldt Teie 07.12.2023 nr 1.4-3/1312 Regionaal- ja Põllumajandusministeerium [email protected] Meie 21.12.2023 nr 11.1-8/23/3871-2 Regionaalministri käskkirja „Maakondlike arenduskeskuste tegevuste elluviimise toetuse andmine“ kooskõlastamine Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastab regionaalministri käskkirja „Maakondlike arenduskeskuste tegevuste elluviimise toetuse andmine“ eelnõu ja sellega kaasnevad dokumendid alljärgnevate märkustega arvestamisel. 1. Toetust antakse Euroopa Regionaalarengu fondi vahenditest. Eelnõu punktis 1.2 on sätestatud projekti tasandil tegevusvaldkondade välistused. Paraku ei kata need kõiki Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1058, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi, artiklis 7 toodud välistusi. Teeme ettepaneku selgelt sätestada, et käskkirja ei kohaldata Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2021/1058, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja Ühtekuuluvusfondi, artiklis 7 sätestatud juhtudel. Normitehniliselt soovitame teha eraldi punkt. 2. Eelnõu punktides 3.4 ja 3.5 on kordus, kaks korda on viidatud ühissätete määruse art 9 horisontaalsetele põhimõtetele. 3. Ettepanek sõnastada eelnõu punktid 10.2.2 ja 10.2.3 ning 10.3.2 ja 10.3.3 "projekti ülejäänud abikõlblikud kulud". Kui kasutatakse ühtset määra 40% projekti ülejäänud abikõlblikele kuludele, siis need juba sisaldavadki nii projekti tegevuskulusid kui kaudseid kulusid. 4. Eelnõu punkt 10.4: kuna sekkumise kogumaksumus on üle 10 mln euro, siis vastavalt Vabariigi Valitsuse määrusele „Perioodi 2021–2027 ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide vahendite andmisest avalikkuse teavitamine“ § 2 lg 3: "Kui projekti kogumaksumus on üle kümne miljoni euro, peab toetuse saaja korraldama teavitusürituse eesmärgiga informeerida avalikkust toetuse saamisest, kaasates ürituse läbiviimisse korraldusasutuse, kes kaasab Euroopa Komisjoni.". Palun tuua seletuskirjas välja nimetatud nõude täitmise kohustus. 5. Eelnõu punkti 11.1 on ekslikult sattunud üleliigne „a“. Palun kontrollida ja parandada. 6. Eelnõu punkt 11.2: palun täiendada ja tuua välja tuua välja konkreetne protsent ettemakse andmiseks (toetuse summast, võimalik on kuni 40%). 7. Eelnõu punkt 11.5 sõnastusettepanek: "Projekti abikõlblikud kulud, mis ei ole otsesed personalikulud ehk punktides 10.2.2, 10.2.3, 10.3.2 ja 10.3.3 toodud kulud, hüvitatakse ühtse määra alusel 40 protsendi ulatuses abikõlblikest otsestest personalikuludest ühendmääruse § 28 lõike 4 kohaselt.". 8. Eelnõu punkt 11.6: Rakendusüksus kontrollib makse aluseks olevaid kuludokumente valimipõhiselt vastavalt sekkumise hinnatud riskidele. Kui Rakendusasutus soovib, et Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 / [email protected] / www.rtk.ee / Registrikood 70007340  toetuse saaja esitab iga maksega kõik kuludokumendid (otsesed personalikulud), siis punkti sisu sobib. Teeme ettepaneku muuta punkti sõnastust "Elluviija esitab makse aluseks olevad nõutud dokumendid ja tõendid e-toetuse keskkonna kaudu.". Sel juhul esitatakse need dokumendid, mida rakendusüksus nõuab vastavalt valimipõhisele kontrollile, samuti ei esitata ühtse määra aluselt hüvitatavate kulude kuludokumente. 9. Eelnõu punkti 11.7 sõnastusettepanek: "Viimase makse aluseks olevad nõutud dokumendid esitatakse hiljemalt koos lõpparuandega. Viimane makse tehakse pärast seda, kui rakendusüksus on lõpparuande kinnitanud." 10. Eelnõu punkt 11.8: palun punkti sisu üle vaadata, kuna rakendusüksus võib nõuda maksetaotluse menetlemisel lisateavet või -dokumente ja see pikendab menetlemise aega. Sõnastusettepanek: "Makse tehakse elluviijale välja üldjuhul hiljemalt ühe kuu möödumisel makse aluseks olevate kuludokumentide esitamisest. Kui makse või ettemakse kasutamise tõendamise aluseks olevates dokumentides on puudusi või kulude abikõlblikkuse üle otsustamiseks on vaja lisateavet, võib rakendusüksus pikendada tähtaegu puuduste kõrvaldamise või dokumentide või teabe esitamise aja võrra 10 tööpäeva, teavitades sellest elluviijat.". 11. Eelnõu punkti 12.8 sõnastusettepanek: "Elluviija kohustub hüvitama igale partnerile täies ulatuses partneri abikõlblikud otsesed personalikulud ning sellele vastavad ülejäänud abikõlblikud kulud ühtse määra alusel, mis on tekkinud punktide 11.4. ja 11.5. kohaselt." 12. Eelnõu punkt 12.15: kuna raporteeritakse lõpetanud tegevustes osalemine, siis palun asendada sõna "läbivate" sõnaga "läbinud". 13. Eelnõu punkti 12.17 teine lauses asendada sõna "prognoosi" sõnaga "prognoosist". 14. Punktis 13 palun sätestada lõpparuande esitamise tähtaeg arvestusega, et rakendusüksus saab lõppmakse teha hiljemalt 31.03.2030. Lõpparuande menetlus võib pikeneda puuduste kõrvaldamise tähtaja võrra. 15. Eelnõu punkt 15: kuna abikõlblikkuse periood algab 2024. aasta 1. jaanuaris, siis palun sätestada käskkirjas vähese tähtsusega abi andmine uue komisjoni määruse (EL) 2023/2831 kohaselt. 16. Seletuskirja lk 12 toodud lause: "Otsesed personalikulud ja tegevuskulud makstakse tegelike kulude alusel ühendmääruse § 27 kohaselt." Palun eemaldada lausest sõna „tegevuskulud“, kuna eelnõu punkti 11.4 kohaselt makstakse vaid otsesed personalikulud tegelike kulude alusel. Kõik ülejäänud projekti abikõlblikud kulud makstakse ühtse määra alusel. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristi Sell osakonnajuhataja Kaidi Kenkmann 663 2041 [email protected]