OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja toetuse taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta

Narva Sotsiaaltöökeskus Rahu põik 10 20.12.2023 nr 11.4-9/23/1538 20604, Narva linn, Ida-Viru maakond Registrikood: 75038078 OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja toetuse taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta Riigi Tugiteenuste Keskus (registrikood: 70007340; edaspidi rakendusüksus) teeb meetme „Tööturul osalemist toetavad hoolekandeteenused“ tegevuse „Eakatele, erivajadustega ja toimetulekuraskustega inimestele ning nende pereliikmetele töölesaamist toetavad hoolekandeteenused“ raames otsuse Narva Sotsiaaltöökeskuse (edaspidi toetuse saaja) projekti "Koduteenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi parandamine Narva linnas“ (projekti nr 2014- 2020.2.02.21-0342; edaspidi projekt) osas. Rakendusüksus teeb finantskorrektsiooni otsuse ja vähendab abikõlblikku kulu summas 11 943,36 eurot, kuna projektis on teenitud puhastulu. Otsuse tegemise aluseks on perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 8 lg 2 punkt 6, § 23 lg 2 punkt 3, § 45 lg 1 punkt 7, § 46 lõige 3, § 48 ja Vabariigi Valitsuse 01.09.2014 määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus) § 5 lõige 6, sotsiaalkaitseministri 07.04.2021 määruse nr 11 „Meetme „Tööturul osalemist toetavad hoolekandeteenused“ elluviimiseks Ida-Virumaale struktuuritoetuse andmise tingimused ja kord“ (edaspidi meetme määrus) § 8 lg 2, samuti 23.08.2021 toetuse taotluse rahuldamise otsus nr 11.4-9/1044 (edaspidi taotluse rahuldamise otsus), toetuse saaja esitatud kuludokumendid (edaspidi ka KD) ja info projekti raames saadud tulu kohta. 1. Toetuse saaja on projekti raames teeninud puhastulu 1.1. Rikkumise asjaolud Vastavalt taotluse rahuldamise otsuse punktile 13.9 on toetuse saaja kohustatud teavitama rakendusüksust projektist tulu tekkimisel Euroopa Parlamendi ja Nõukogu määruse (EL) 1303/2013 artikkel 65 lõike 8 alusel. Toetuse saaja teavitas 18.10.2023 rakendusüksust, et projektis töötavate isikute poolt osutatud koduteenuse eest on saadud perioodil november 2021 kuni september 2023 klientidelt tasu kokku summas 11 943,36 eurot. Laekumiste üle on arvestust peetud kassapõhiselt kuude kaupa. Seega on projekti abikõlblikkuse perioodil projekti tegevuste elluviimisel saadud tulu summas 11 943,36 eurot. 1.2. Toetuse saaja seisukoht Toetuse saaja tõi 18.10.2023 e-kirjas lisaks välja, et samadele klientidele osutasid koduteenust ka projektivälised töötajad, mille eest saadi omakorda tasu. Toetuse saaja tõi ka välja, et koduteenuse osutamise omahind on suurem kui saadud laekumised, mistõttu ei kata saadud tulud sellega seotud kulusid. Toetuse saaja andis 11.12.2023 e-kirjas teada, et neil ei ole küsimusi ega täpsustusi seoses rakendusüksuse 04.12.2023 saadetud e-kirjaga, milles on välja toodud, et esitatud info põhjal on kõik saadud tuluga seotud kulud projektis abikõlblikud ning sellest lähtuvalt loetakse saadud laekumised puhastuluks, mis tuleb abikõlblikest kuludest maha arvata. 1.3. Rakendusüksuse seisukoht ja õiguslik põhjendus ning Meetme määruse § 8 lg 2 kohaselt, tuleb kohaldada puhastulu mahaarvamisel Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 65 lõikes 8 sätestatut, kui projekt teenib puhastulu. Ühendmääruse § 5 lg 6 sätestab, et tulu teenivale projektile, mida ei ole käsitletud lõigetes 2 ja 4 ning mille abikõlblikud kulud on 100 000 eurot või enam, kohaldatakse puhastulu mahaarvamisel Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 65 lõikes 8 sätestatut, kui tulu teenitakse projekti abikõlblikkuse perioodil. Ühendmääruse § 5 lõigetes 2 ja 4 on käsitletud Euroopa Regionaalarengu Fondist ja Ühtekuuluvusfondist toetatavaid tulu teenivaid projekte, mille abikõlblikud kulud on enne puhastulu mahaarvamist üle 1 000 000 euro. Ühendmääruse seletuskirjas on välja toodud, et § 5 lõige 6 kohaldub mh Euroopa Sotsiaalfondist toetatavatele tulu teenivatele projektidele, mille abikõlblikud kulud on 100 000 eurot või enam ja kus tulu teenitakse abikõlblikkuse perioodi jooksul. Kuna antud juhul on tegemist Euroopa Sotsiaalfondist rahastatud projektiga, mille abikõlblikud kulud on vastavalt taotluse rahuldamise otsusele 300 326,96 eurot ehk üle 100 000 euro ja tulu teeniti projekti kestel, siis kohaldub käesolevale projektile Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 65 lõikes 8 sätestatu. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 65 lg 8 kohaselt vähendatakse Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest kaasrahastatava tegevuse rahastamiskõlblikke kulusid puhastulu võrra, mida pole tegevuse heakskiitmise ajal arvesse võetud ja mis saadi otseselt üksnes tegevuse teostamise käigus kuni toetuse saaja lõpliku maksenõude esitamiseni. Kui kõik kulud ei ole kaasrahastamiseks kõlblikud, jaguneb puhastulu proportsionaalselt vastavalt rahastamiskõlbliku ja rahastamiskõlbmatu kulu osale. Dokumendis „Tulu teenivate projektide juhend programmperioodil 2014-2020“1 on täpsemalt selgitatud, et kui projekti kõik kulud on 1 Juhend on kättesaadav aadressil: https://pilv.rtk.ee/s/Kn8NewJyJEMcwB9 abikõlblikud, siis on projekti kestel teenitud tulu puhastulu, seega ei ole vahet tulul (laekumisel) ja puhastulul. Vastavalt meetme määruse § 8 lõikele 3 loetakse abikõlblikeks kuludeks määruse §-s 6 nimetatud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud, mis vastavad ühendmääruses ja meetme määruses sätestatud tingimustele. Toetuse saaja on taotlenud toetust meetme määruse § 6 lõikes 1 nimetatud koduteenuse osutamiseks ning kõik taotluses kajastatud koduteenuse pakkumisega seotud kulud on 100% abikõlblikud. Vastavalt taotluse rahuldamise otsuse punktidele 2 ja 3 on projekti abikõlblikud kogukulud 300 326,96 eurot, millest toetuse määr on kuni 85% abikõlblikest kuludest ja maksimaalne suurus 255 277,91 eurot. Kuna projektist rahastatud koduteenuse osutamisest saadi klientidelt tasu ehk tulu, mida pole taotluse rahuldamise otsuses arvesse võetud ning kõik antud tulu saamisega seotud kulud on projektist abikõlblikud, siis loetakse kogu saadud laekumine puhastuluks, mis tuleb abikõlblikest kuludest maha arvata. Toetuse saaja selgitus, et projektivälised isikud osutasid samadele klientidele ka koduteenust, millega seoses tekkisid kulud ja tulud, ei mõjuta antud projekti raames saadud tulu arvestust, kuivõrd need projektivälised isikud ei ole toetuse saaja projektiga seotud ehk tegemist on projekti välise tegevusega. Eelnevast tulenevalt vähendatakse projekti abikõlblikke kulusid saadud puhastulu 11 943,36 euro võrra. 1.4. Finantskorrektsiooni summa ja projekti eelarve vähendamine STS § 45 lg 1 punkti 7 kohaselt tehakse finantskorrektsiooni otsus toetuse vähendamiseks, kui toetuse saaja teenib Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 65 lõike 8 tähenduses abikõlblikest kuludest mahaarvamisele kuuluvat puhastulu. Vastavalt käesoleva otsuse punktile 1.3 on toetuse saaja teeninud puhastulu, mis tuleb abikõlblikest kuludest maha arvata. Eelnevast lähtuvalt vähendab rakendusüksus projekti raames kajastatud abikõlblikke kulusid saadud puhastulu võrra ehk 11 943,36 eurot, sh Euroopa Sotsiaalfondi toetus 10 151,86 eurot ning omafinantseering 1791,50 eurot. Antud kulusid vähendatakse KD nr 73 alusel välja makstud abikõlblikust kulust, sh tegevusest nr 29 „Otsene personalikulu“ summas 10 385,53 eurot ning sellega seotud tegevusest nr 31 „Ühtse määra alusel kulu (Otsene personalikulu 15%)“ summas 1 557,83 eurot. STS § 46 lõike 3 kohaselt vähendatakse finantskorrektsiooni otsuse tegemisel toetust ja omafinantseeringut vastavalt finantskorrektsiooni otsuse tegemise ajal taotluse rahuldamise otsuses kehtivale proportsioonile. Sellest tulenevalt muudab rakendusüksus projekti taotluse rahuldamise otsust ning vähendab saadud puhastulu võrra projekti eelarvet. 2. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine Vastavalt haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõikele 1 saatis rakendusüksus 20.12.2023 käesoleva otsuse eelnõu toetuse saajale kommenteerimiseks. Toetuse saaja andis 20.12.2023 teada, et neil kommentaare pole. 3. Otsuse resolutsioon Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus otsustab: 1. lugeda projekti "Koduteenuste kättesaadavuse ja kvaliteedi parandamine Narva linnas“ raames mitteabikõlblikuks kuluks 11 943,36 eurot, millest Euroopa Sotsiaalfondi toetus moodustab 10 151,86 eurot ja omafinantseering 1791,50 eurot; 2. nõuda toetuse saajalt tagasi KD nr 73 alusel väljamakstud toetus summas 10 151,86 eurot; 3. toetuse saajal kanda 60 kalendripäeva jooksul alates käesoleva otsuse kehtima hakkamise päevast tagastatav toetus summas 10 151,86 eurot Rahandusministeeriumi pangakontole  SEB Pank EE891010220034796011 (BIC/SWIFT: EEUHEE2X) või  Swedbank EE932200221023778606 (BIC/SWIFT: HABAEE2X) või  Luminor Bank EE701700017001577198 (BIC/SWIFT: RIKOEE22) või  LHV Pank EE777700771003813400 (BIC/SWIFT: LHVBEE22) viitenumbriga 2800082912, selgituseks märkida projekti number ja otsuse number; 4. toetuse saajal tuleb tasuda viivist 0,1% iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest, kui toetuse saaja ei tagasta toetust käesolevas otsuses ettenähtud tähtpäevaks, kandes kogunenud viivise käesoleva otsuse punktis 4 märgitud Rahandusministeeriumi pangakontole; 5. vähendada projekti eelarvet tegevuses nr 29 „Otsene personalikulu“ ja sellega seotud tegevuses nr 31 „Ühtse määra alusel kulu (Otsene personalikulu 15%)“ käesoleva otsuse resolutsiooni punktis 1 märgitud summades; 6. muuta 23.08.2021 toetuse taotluse rahuldamise otsuse nr 11.4-9/1044 punkte 2 ja 3 järgmiselt: 6.1. „2. Projekti abikõlblikud kogukulud on 288 383,60 eurot.“; 6.2. „3. Toetuse määr on kuni 85% projekti abikõlblikest kuludest ja maksimaalne suurus on 245 126,05 eurot.“. Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele meetme määruse §-s 4, STS-is ja HMS-is sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil vaide esitaja sai või pidi otsusest teada saama. (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams Toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Angeelika Põldaru 663 2093 [email protected]