RTK ja Statistkaameti_koostöölepe_2023

KOOSTÖÖKOKKULEPE Riigi Tugiteenuste Keskus, registrikoodiga 70007340, asukohaga Lõkke 4, Tallinn 10142, mida esindab peadirektor Pärt-Eo Rannap, ja Statistikaamet, registrikoodiga 70000332, asukohaga Tatari 51, Tallinn 10134, mida esindab peadirektori asetäitja peadirektori ülesannetes Liina Osila, kes tegutseb põhimääruse alusel, edaspidi nimetatud eraldi „pool“ ja koos „pooled“, võttes arvesse, et Riigi Tugiteenuste Keskus, kes osutab tugiteenuste osutamise kokkuleppe sõlminud keskvalitsuse asutustele erinevaid tugiteenuseid ning korraldab vastavalt avaliku sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhendile avalike konsolideeritud raamatupidamise aruannete koostamise; ja Statistikaamet riikliku statistika tegijana, juhindudes riikliku statistika seadusest, teevad riikliku statistikaprogrammi täitmisel oma pädevuse piires statistikaalast koostööd, ja seades eesmärgiks tegutseda heas usus ja koostöövaimus, lähtudes raamatupidamise seadusest ning avaliku sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhendist, statistika arendamist, tegemist ja levitamist reguleerivatest tunnustatud rahvusvahelistest põhimõtetest ning vajadusest korraldada statistika tegemist riigisiseseid ja rahvusvahelisi eesmärke silmas pidades võimalikult efektiivselt, vältides andmete kogumise, töötlemise ja levitamise dubleerimist on sõlminud käesoleva koostöökokkuleppe (edaspidi „lepe“). 1. Leppe ese 1.1. Pooled teevad majandus- ja valitsemissektori rahanduse statistika ning aruandluse tegemisel koostööd leppes kirjeldatud tööjaotuse alusel järgmistes valdkondades:  Valitsemissektori rahandusstatistika  Andmevahetus Saldoandmike Infosüsteemist (edaspidi SALDO)  Valitsemissektori üksuste nimekirja koostamine (sh üksuste ümber klassifitseerimine)  Rahvusvahelise Valuutafondi (IMF) andmelevistandardi (SDDS Plus) raames võetud andmete levitamise kohustuste täitmine  Riigieelarve täitmise aruande edastamine  Valitsemissektori konsolideeritud aruannete konsultatsioonid  Kontoplaani ja arvestuspõhimõtete muudatustest teavitamine  Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus (EDP) ja EDP dialoogivisiit 1.2. Lisaks teevad pooled statistikasisendite dubleeriva kogumise vältimiseks ning halduskoormuse optimeerimiseks muud andme- ning teabevahetusalast koostööd. 2. Leppe dokumendid 2.1. Leppe dokumendid on lepe ja selle lisa. 1  2.2. Leppe lisas kirjeldatakse vajadusel detailselt igas koostöövaldkonnas vahetatavate andmete koosseisu, kasutatavat metoodikat, andmeedastusformaati, tähtaegu, kontaktisikuid ja muud asjassepuutuvat. Lisa vaadatakse üle vastavalt vajadusele, kuid vähemalt kord aastas. 2.3. Leppe lisa allkirjastavad poolte esindajad, kelleks on Statistikaameti peadirektori asetäitja ja Riigi Tugiteenuste Keskuse finantsarvestuse osakonna juhataja – riigi pearaamatupidaja. 3. Koostöö valdkonnad 3.1. Valitsemissektori rahandusstatistika 3.1.1. Statistikaamet vastutab valitsemissektori rahandusstatistika tegemise eest, lähtudes Euroopa rahvamajanduse arvepidamise süsteemi metoodikast. 3.1.2. Riigi Tugiteenuste Keskus vastutab avaliku sektori konsolideeritud raamatupidamisaruandluse koostamise eest. 3.1.3. Valitsemissektori rahandusstatistika hõlmab valitsemissektori tulude ja kulude ning varade ja kohustuste arvestust rahvamajanduse arvepidamise süsteemis ette nähtud lõigetes ja detailsuses ning valitsemissektoriga seotud kirjeid maksebilansistatistikas. 3.1.4. Riigi Tugiteenuste Keskus teeb Statistikaametiga koostööd valitsemissektori rahandusstatistika andmenõuete teenindamisel ja kvaliteedihinnangu koostamisel. Statistikaamet informeerib Riigi Tugiteenuste Keskust valdkonna metoodikamuudatustest, muudatustest ja probleemidest valitsemissektori üksuste klassifitseerimisel ja muudest asjaoludest, mis on olulised valitsemissektori rahandusstatistika tõlgendamiseks. 3.2. Andmevahetus Saldoandmike infosüsteemist 3.2.1. SALDO on Riigi Tugiteenuste Keskuse poolt arendatud ja hallatud avaliku sektori raamatupidamisaruandlust toetav infosüsteem. 3.2.2. Saldoandmike andmebaas SAAB (edaspidi SAAB) on Statistikaameti infosüsteem valitsemissektori rahanduse statistika toetamiseks. 3.2.3. Statistikaamet kasutab Riigi Tugiteenuste Keskuse poolt kogutud ja koostatud avaliku sektori raamatupidamisaruandluse andmeid valitsemissektori rahanduse statistika koostamiseks, tuginedes Euroopa rahvamajanduse arvepidamise metoodikale (ESA2010), valitsemissektori puudujäägi ja võla käsiraamatule (MGDD 2019) ning muudele Eurostati juhendmaterjalidele. 3.2.4. Riigi Tugiteenuste Keskus edastab SALDO andmed Statistikaameti andmebaasi SAAB üle x-tee. Edastavate andmete koosseis ja edastamise sagedus on toodud käesoleva leppe lisas. 2 3.3. Valitsemissektori üksuste nimekirja koostamine 3.3.1. Valitsemissektor (S.13, ESA2010) hõlmab institutsionaalseid üksusi, mis on turuvälised tootjad, kelle toodang on mõeldud individuaalseks ja kollektiivseks tarbimiseks, ning mida finantseeritakse kohustuslikest maksetest, mida teevad teistesse sektoritesse kuuluvad üksused, ja institutsionaalseid üksusi, mille põhitegevuseks on rahvatulu ja rikkuse ümberjaotamine. 3.3.2. Kui valitsemissektori haldusalades luuakse uus üksus, siis Riigi Tugiteenuste Keskus kirjendab üksuse valitsemissektoris ja korraldab üksuse saldoandmike kogumise ning kogub ja kontrollib nende õigsust. Vajaduse korral täpsustab Riigi Tugiteenuste Keskus Statistikaametiga üksuse kuuluvuse õigesse institutsionaalsesse sektorisse. 3.3.3. Statistikaamet korraldab vastavalt Riigieelarve seadusele üksuste valitsemissektorisse määramise ja avaldamise. Statistikaamet teavitab Riigi Tugiteenuste Keskust üksuse arvamisest valitsemissektorisse (või sealt väljaarvamisest) ja lisab (või eemaldab) üksuse valitsemissektori üksuste nimekirja Statistikaameti kodulehel. 3.3.4. Riigi Tugiteenuste Keskuse ja Statistikaameti kontaktid ja vahetatavate andmete ulatus üksuste valitsemissektorisse määramisel on toodud käesoleva leppe lisas. 3.4. Andmevahetus Rahvusvahelise Valuutafondi (IMF) andmelevistandardi (SDDS Plus) raames võetud andmete levitamise kohustuste täitmiseks 3.4.1. Statistikaamet on andmelevistandardi täitmisel riigikoordinaator ja haldab vastavat eesti- ja ingliskeelset veebilehte https://www.stat.ee/sddsplus 3.4.2. Statistikaamet vastutab rahvamajanduse arvepidamise, valitsemissektori, tootmisindeksi, tööhõive, töötuse, palga, tarbija- ja tootjahindade, väliskaubanduse ning rahvastiku statistika näitajate avaldamise eest. 3.4.3. Riigi Tugiteenuste Keskus vastutab keskvalitsuse finantsnäitajate esitamise eest Statistikaametile. 3.4.4. Statistikaamet haldab SDDS Plus’i avaldamiskalendri infosüsteemi IMFi ICS (Integrated Collection System). Avaldamiskalender tuleb süsteemi sisestada vähemalt kolm kuud enne avaldamisaega. Statistikaamet kooskõlastab Riigi Tugiteenuste Keskusega avaldamiskalendri kaasajastamised ja muudatused. 3.4.5. Riigi Tugiteenuste Keskus edastab SDDS Plus’i näitajad Statistikaametile Statistikaameti poolt etteantud vormil ning vastavalt leppe lisale. 3.4.6. SDDS Plus’i andmete juurde kuuluvaid metaandmeid uuendatakse üldjuhul iga aasta detsembris (vajadusel ka sagedamini, vastavalt metaandmete muutumisele). Statistikaamet haldab metaandmeid IMFi ICS-süsteemis. Riigi Tugiteenuste Keskus edastab keskvalitsuse finantsnäitajate metaandmed Statistikaametile. 3  Statistikaamet ja Riigi Tugiteenuste Keskus kooskõlastavad enne avaldamist kõik tehtud muudatused. 3.5. Riigieelarve täitmise aruande edastamine 3.5.1. Riigi Tugiteenuste Keskus esitab riigieelarve täitmise aruande Statistikaametile üks kord kuus. 3.5.2. Aruande esitamise vorm ja kuupäevad on kirjeldatud leppe lisas. 3.6. Valitsemissektori konsolideeritud aruannete konsultatsioonid 3.6.1. Riigi Tugiteenuste Keskus koostab ja vajadusel vaatab üle ning täpsustab regulaarselt valitsemissektori aruandeid. 3.6.2. Statistikaamet koostab valitsemissektori konsolideeritud aruannete põhjal valitsemissektori puudujäägi ja võla kohta statistikat ja aruandeid. 3.6.3. Riigi Tugiteenuste Keskuse ja Statistikaameti andmeid ja aruandeid kasutab riigisiseselt Rahandusministeerium. 3.6.4. Riigi Tugiteenuste Keskus ja Statistikaamet korraldavad kohtumisi selgitamaks aruannete sisu, tagamaks nende ühtluse ja läbipaistvuse, kaasates vajadusel Rahandusministeeriumi esindajad. 3.6.5. Valitsemissektori aruannete konsultatsioonid hõlmavad muuhulgas informatsiooni vahetust taaste- ja vastupidavusrahastu (Recovery and Reciliance Facility) kasutamise kohta 3.7. Kontoplaani ja arvestuspõhimõtete muudatustest teavitamine 3.7.1. Riigi Tugiteenuste Keskus informeerib Statistikaametit kontoplaani ja Avaliku sektori finantsarvestuse ja -aruandluse juhendi järgsete arvestuspõhimõtete muudatustest jooksvalt, kui vastavad otsused on vastu võetud. 3.8. Ülemäärase eelarvepuudujäägi menetlus (EDP) ja EDP dialoogivisiit 3.8.1. Statistikaamet ja Riigi Tugiteenuste Keskus teevad koostööd EDP kevad- ja sügisnotifikatsiooni ajal, et vastata Eurostati aegkriitilistele küsimustele ning täiendavale andmevajadusele. 3.8.2. Riigi Tugiteenuste Keskuse ja Statistikaameti andmevahetuse kontaktid ja notifikatsioonide perioodid on toodud käesoleva leppe lisas. 3.8.3. Statistikaamet ja Riigi Tugiteenuste Keskus teevad koostööd EDP dialoogivisiidil, mida viib läbi Eurostat paariaastase intervalliga. Statistikaamet koordineerib visiiti siseriiklikult. Riigi Tugiteenuste Keskus osaleb visiidil ning 4  selle ettevalmistuses ja järeltegevustes läbi Statistikaameti andmepäringutele vastamise. 4. Koostöökalender 4.1. Valitsemissektori rahanduse statistika ja aruandluse tähtajaliseks koostamiseks lepivad pooled kokku neljandas kvartalis iga aasta 31. detsembriks järgmise aasta statistika tegemiseks vajalike andmete vahetamise koostöökalendri. 4.2. Kalendris fikseeritakse info tööpäevade lõikes vahetatavate andmete sisu, ajaperioodi, andmevahetuse eest vastutavate isikute ja muu asjassepuutuva kohta ning esitatakse käesoleva kokkuleppe lisas. 4.3. Kalendri koostamist koordineerib Statistikaamet. 5. Töökohtumised 5.1. Metoodikat ja koostööd puudutavates küsimustes korraldavad pooled vastavalt vajadusele valdkondade töökohtumisi. 6. Rahvusvaheline koostöö 6.1. Statistikaamet koordineerib vajadusel koostööd Eurostat’i, IMF’i ja teiste rahvuslike statistikaorganisatsioonidega. 7. Konfidentsiaalsete andmete levitamine teaduslikel eesmärkidel 7.1. Konfidentsiaalsete andmete levitamisel teaduslikel eesmärkidel kasutamiseks lähtuvad pooled riikliku statistika seaduse §-s 38 sätestatud alusest. 7.2. Taotlus levitada poole valduses olevaid teise poole üksikandmeid teadustöö eesmärgil rahuldatakse neid üksikandmeid töödelnud teise poole nõusolekul temale esitatud taotluse alusel. 7.3. Vajadusel konsulteerivad pooled teineteisega andmete teadustööks kasutamise taotluste menetlemisel. 7.4. Teaduslikul eesmärgil Statistikaameti konfidentsiaalsete andmete linkimine Riigi Tugiteenuste Keskuse konfidentsiaalsete andmetega toimub Statistikaametis. 8. Konfidentsiaalsus 8.1. Pooltel on konfidentsiaalsuskohustus, mis tähendab, et nad kohustuvad hoidma konfidentsiaalsena neile leppe sõlmimisel ja täitmisel teatavaks saanud andmeid ja muud informatsiooni. 8.2. Pooled on kohustatud täitma konfidentsiaalsuskohustust ka pärast leppe lõppemist. 5  8.3. Eesti Vabariigi õigusaktidest või leppest tulenevate nõuete rikkumisel kannavad pooled vastutust Eesti Vabariigi õigusaktidega kehtestatud korras. 8.4. Konfidentsiaalsuskohustus ei hõlma informatsiooni, mis: 8.4.1. on üldiselt kättesaadav või avalik; 8.4.2. on saadud teiselt poolelt konfidentsiaalsuskohustuseta; 8.4.3. on avaldatud teise poole kirjalikul nõusolekul; 8.4.4. tuleb avaldada, sest avaldamise kohustus tuleneb seadusest. 9. Vääramatu jõud 9.1. Pooled ei vastuta leppe täitmisel viivituste ja tõrgete eest, mis tekivad nende mõjualast väljaspool olevate asjaolude tõttu, mida nad ei suuda ennetada ja mille tagajärgi nad poleks saanud vältida või ära hoida. 9.2. Pooled peavad teineteist kirjalikult teavitama nii vääramatust jõust kui ka selle lõppemisest. Vääramatu jõu kohta käivaid sätteid ei rakendata ajavahemiku kohta, millal pool teadis vääramatu jõu olemasolust või selle lõppemisest, kuid jättis teise poole antud asjaolust teavitamata. 9.3. Vääramatu jõu korral pikeneb leppest tulenevate kohustuste täitmise tähtaeg aja võrra, mille jooksul pooled ei saanud vääramatu jõu tõttu oma kohustusi täita. 10. Leppe muutmine, täiendamine ja lõpetamine 10.1. Leppe võib lõpetada poolte kokkuleppel. Poolel on õigus lepe ühepoolselt üles öelda, kui teine pool ei täida oma leppest tulenevaid kohustusi. Ühepoolsest lõpetamisest tuleb teisele poolele vähemalt kolm kuud kirjalikult ette teatada. 10.2. Kiireloomulisi teateid vahetavad pooled elektronposti teel. 10.3. Leppes tehtavad muudatused, täiendused ja parandused allkirjastavad leppe poolte esindusõiguslikud isikud. 11. Vaidluste lahendamine Leppe täitmisel tekkivad vaidlused lahendatakse poolte läbirääkimiste teel. 12. Kontaktisikud Poolte kontaktisikud leppe küsimustes on Statistikaameti poolt peadirektori asetäitja, Riigi Tugiteenuste Keskuse poolt Finantsarvestuse osakonna juhataja – riigi pearaamatupidaja. 6 13. Rakendussäte Leppe sõlmimisel tunnistatakse kehtetuks poolte vahel sõlmitud leppe esemega seotud varasem kokkulepe ja selle lisa. (digitaalselt allkirjastatud) (digitaalselt allkirjastatud) Pärt-Eo Rannap Liina Osila peadirektor peadirektori asetäitja peadirektori ülesannetes Riigi Tugiteenuste Keskus Statistikaamet 7