Kiri PRIA-le

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 02.05.2019 Kehtib kuni: 02.05.2024 Alus: ESS, AvTS § 35 lg 1 p 17 Teabevaldaja: Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Jaanus Hämmal Põllumajanduse Registrite ja Teie 04.04.2019 nr 13-1/19/329 Informatsiooni Amet Tähe 4 Meie 02.05.2019 nr 22-1/2019/0846 51010 Tartu Vastus PRIA järelepärimisele Austatud Jaanus Hämmal Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Amet (edaspidi PRIA) palus hinnangut, kirjas Eesti Lairiba Arenduse Sihtasutuse (edaspidi ELASA) kirjas nr O.2-7.PRIA/19-003 viidatud kohtumenetluse kompromissiga lõpetamise kohta ning kas kavandatava kompromissi sõlmimisega on endiselt tagatud põllumajandusministri 03.03.2011 määruse nr 21 „Eesti lairiba internetivõrgu katvuse tõstmise investeeringutoetuse saamise nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise täpsem kord“ (edaspidi määrus) paragrahvi 16 lõike 2 punktides 2 ja 6 toodud nõuded, mis nõuavad hulgimüügi tasandi võrguteenuse pakkumist kõigile sideettevõtjatele mõistlikel ja mittediskrimineerivatel tingimustel. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (edaspidi TTJA) analüüsis ELASA kirjas nr O.2- 7.PRIA/19-003 kirjeldatud teenuse „kiu rent tarbijaühenduseks“ tootetingimuste muudatusi ja annab järgmised hinnangud: 1) TTJA hinnang kohtumenetluse kompromissiga lõpetamise kohta. Kohtuvaidluse objektiks on Konkurentsiameti poolt konkurentsiseaduse1 alusel tehtud ettekirjutus. TTJA reguleerib elektroonilise side võrke ja teenuseid elektroonilise side seaduse2, mitte konkurentsiseaduse alusel. Samuti ei kuulu kohtuvaidluse objektiks olevad ELASA võrguteenused TTJA poolt elektroonilise side seaduse peatükk 5 alusel reguleeritavate sideteenuste turgude koosseisu. Seega puudub TTJA-l pädevus anda hinnanguid nimetatud kohtumenetluse kohta. 2) TTJA hinnang, kas teenuse „kiu rent tarbijaühenduseks“ tootetingimuste muudatused tagavad määruse § 16 lõike 2 punkti 2 nõude. Määruse § 16 lg 2 p 2 sätestab, et toetuse saaja (antud juhul ELASA) on kohustatud tagama lairibateenust lõppkasutajale osutavale ettevõtjale võrdsetel alustel juurdepääsu investeeringuobjektile (antud juhul ELASA valguskaabel sidevõrgu kiule). 1 https://www.riigiteataja.ee/akt/782641?leiaKehtiv 2 https://www.riigiteataja.ee/akt/113032019047?leiaKehtiv Sõle 23A / 10614 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 / [email protected] / www.ttja.ee Registrikood 70003218  Teenuse „kiu rent tarbijaühenduseks“ tootetingimuste muudatused sätestavad võrreldes juba praegu kehtivatele tingimustele3 täiendavaid tingimusi, mis on eelduseks, et sideettevõtjal tekkiks õigus kasutada „kiu rent tarbijaühenduseks“ teenust. Nimetatud tingimused seavad erinevaid piiranguid „kiu rent tarbijaühenduseks“ teenuse kasutamisele olenevalt sellest, kas seeläbi osutatakse sideteenuseid fikseeritud asukohaga lõppkasutajatele (tarbijatele) kaabelsidevõrgus (üldjuhul valguskaabel) või raadiosidevõrgus. Varasemalt oli „kiu rent tarbijaühenduseks“ teenuse kasutamine sideteenuste osutamiseks fikseeritud asukohaga lõppkasutajatele raadiosidevõrgus välistatud. Endiselt on nimetatud teenus välistatud sideteenuste osutamiseks mobiilise asukohaga ehk liikuvatele lõppkasutajatele raadiosidevõrgus. Muudatusega kaasnevate piirangute erinevused tulenevad kaabelsidevõrgu ja raadiosidevõrgu tehnoloogilistest erinevustest ja on seega põhjendatud. Eeltoodust tulenevalt tagavad teenuse „kiu rent tarbijaühenduseks“ tootetingimuste muudatused määruse § 16 lõike 2 punkti 2 nõude. 3) TTJA hinnang, kas teenuse „kiu rent tarbijaühenduseks“ tootetingimuste muudatused tagavad määruse § 16 lõike 2 punkti 6 nõude. Määruse § 16 lg 2 p 6 sätestab, et toetuse saaja (antud juhul ELASA) on kohustatud tagama hulgimüügitasandi lairibateenuse sellise hinnakujunduse, mis võimaldab jaemüügitasandi lairibateenuse osutamist sarnaselt normaalse turukonkurentsiga piirkondadele. ELASA muutetud tootetingimustega teenus „kiu rent tarbijaühenduseks“ hind on 2 € KM-ta lõppkasutaja kohta. Nimetatud hind ei ole võrreldes praegu4 kehtiva hinnaga muutunud. Samuti ei muudetud „kiupaari rendi“ teenuse meetri põhist hinda, mis on 0,0055 € m kohta ehk 5,5 € km kohta KM-ta. „Kiu rent tarbijaühenduseks“ tootetingimustes muutus tingimus, kui paljudele lõppkasutajatele võib ühe kiu alusel teenust pakkuda - praegu 16, uutes tingimustes 32 lõppkasutajat. Samuti muutus tingimus, kui pikk võib olla tarbijaühenduseks renditud kiu pikkus ELASA sidevõrgus – praegu 20 km, uutes tingimustes 40 km. „Kiu rent tarbijaühenduseks“ teenuse kasutamine on soodne ja mõistlik eelkõige sideettevõtjatele, kelle on vähe lõppkasutajaid. Suurte lõppkasutajate arvu korral on mõistlikum kasutada ELASA „kiupaari rendi“ (meetri põhise hinnaga) teenust (vt alltoodud tabelit). Näiteks 5 km pikkuse kiu rendi kuutasu 16 lõppkasutajaga „kiu rent tarbijaühenduseks“ teenuse korral on 32 € ja 32 lõppkasutajaga 64 € aga „kiupaari rendi“ (meetri põhise hinnaga) teenuse korral ainult 5,5x5=27,5 €. Kuutasu 5 km 20 km 40 km Kiupaari rent meetri põhine 27,5 110 220 Kiu rent 8-ks tarbijaühenduseks 16 16 16 Kiu rent 16-ks tarbijaühenduseks 32 32 32 Kiu rent 32-ks tarbijaühenduseks 64 64 64 „Kiu rent tarbijaühenduseks“ tootetingimuste muudatust tulemusel võimaldab väheste lõppkasutajate arvuga sideettevõtjatel hulgimüügitasandil rentida endale pikemaid valguskaabli kiudusid (praegu 20 km, nüüd 40 km) suuremas mahus (praegu 16 lõppkasutajat kiu kohta, uutes tingimustes 32 lõppkasutajat kiu kohta) sama hinna eest, mis praegu (2 € lõppkasutaja kohta) ehk pikemate lõikudega kiudude hulgimüügitasandi hinnad vähenevad. Nimetatud hulgimüügitasandi lairibateenuse hinnakujunduse muudatused soodustavad jaemüügitasandi lairibateenuse osutamist sarnaselt normaalse turukonkurentsiga piirkondadele. 3 https://www.elasa.ee/wp-content/uploads/Tootetingimused-tarbijayhendused-alates-18_10_2017.pdf 4 https://www.elasa.ee/hinnakiri/ 2 (3)  Eeltoodust tulenevalt tagavad teenuse „kiu rent tarbijaühenduseks“ tootetingimuste muudatused määruse § 16 lõike 2 punkti 6 nõude. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Oliver Gailan talituse juhataja Peeter Lutsoja 667 2002 [email protected] 3 (3)