Ühispöördumine Tallinna ümbersõiduraudtee temaatika täiendavaks selgitamiseks ja käsitlemiseks

Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium Teie: 13.12.2018 nr 24.5-6/18- [email protected] 0005/10602 Meie: 21.01.2019 nr 9-1/8-5 Ühispöördumine Tallinna ümbersõiduraudtee temaatika täiendavaks selgitamiseks ja käsitlemiseks Austatud majandus- ja taristuminister Tulenevalt Teie 13.12.2018 kirjast nr 24.5-6/18-0005/10602 pöördume (lisanduseks meie 14.08.2018 kirjale nr 9-1/8-1 ja Tallinna Linnavalitsuse 28.12.2018 kirjale nr 3-1/1493-22) täiendavalt Teie poole, et rõhutada Tallinna ümbersõiduraudtee asjus lähiajal vajalike põhimõtteliste otsustuste tähtsust. Samuti esitame konkreetse ettepaneku Rail Balticu (edaspidi RB) trassi kõrval kulgeva Tallinna lõunapoolse ümbersõiduraudtee ja RB seostamise võimalustest. Detsembris 2018 kuulutas RB Rail AS välja Harju maakonnas RB ehitusprojekti koostamise hanke, kus Tallinna lõunapoolse ümbersõiduraudtee vajadusega ei arvestata. Teie 13.12.2018 kirja kohaselt mõistate, et „kui Tallinna ümbersõiduraudtee ning RB raudtee hakkaksid osaliselt paiknema koridoris paralleelselt, oleks arukas need ka sama põhiprojektiga lahendada“. Samas juhite tähelepanu sellele, et praegu „ei ole ümbersõiduraudtee konkreetne asukoht ühegi planeeringuga paika pandud“. Harju maakonnaplaneeringus 2030+ (edaspidi maakonnaplaneering) on ümbersõiduraudtee kaardistatud kahe trassialternatiivina. Kokkuvõttes leiate, et praegusel hetkel ei saa rääkida ümbersõiduraudtee projekteerimisest kuna sellele eelnevad etapid on läbimata ja tegelik vajadus välja selgitamata. Ümbersõiduraudtee lõunapoolne koridor on raudtee ainumõeldav paiknemiskoht Nõustume väitega, et maakonnaplaneeringus on Tallinna ümbersõiduraudteele kavandatud kaks alternatiivi. Samas ei ole üks alternatiividest enam sobilik, kuna selle kohaselt läbiksid kaubarongid tulevikus jätkuvalt rahvusvahelist Ülemiste reisterminali, samuti Tallinna Luite asumit, Nõmme linnaosa jne. Maakonnaplaneeringu lahenduse väljatöötamise ja kooskõlastamise ajal ei olnud paljud asjad selged (nt kus hakkab kulgema Rail Balticu trassikoridor ning milline on Tallinna-Helsingi püsiühenduse perspektiiv). Põhjapoolset ümbersõitu ei saa enam käsitleda alternatiivina, kuna RB trassikoridori valik kattub nüüdseks lõunapoolse ümbersõiduraudtee koridoriga, Soodevahe piirkonda on kavandatud perspektiivne kaubajaam (kajastatud ka RB planeeringus) ning ühtlasi on Tallinn-Helsingi püsiühendusele vaja Ülemistest lääne pool ümbersõitu (endine RB 12A koridor on toodud maakonnaplaneeringusse), mis Saku juures ühildub RB trassiga. Kui püsiühendus realiseerub, siis Ülemiste rahvusvaheline ühisterminal ei saa olla tupikterminal (nt Helsingi-Riia ekspressrongid, mis teevad vahepeatuse Tallinnas Ülemistel ja sõidavad siis otse Riia suunas edasi, mitte ei vaheta otsa). Maakonnaplaneeringu koostamise ajal oli Kaitseministeerium arvamusel, et Tallinna ümbersõiduraudtee perspektiivne koridor võib ohustada Männiku harjutusvälja töövõimet, kuna see tundus neile joonisel liiga lai (500 m). Läbirääkimiste käigus lepiti lahendusena kokku, et lõunapoolse variandi puhul on Männiku harjutusvälja naabruses eelistatud paiknemine kavandatava Rail Balticu trassist ida pool, koheselt RB kõrval ning et Tallinna ümbersõiduraudtee rajamine ei tohi kahjustada Männiku harjutusvälja töövõimet (st ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705 Tallinna ringtee ääres peab ümbersõiduraudtee kulgema vahetult maantee kõrval). Kokku lepitu tagamiseks märgiti maakonnaplaneeringusse, et edaspidi tuleb seda täpsustada täpsema planeeringuliigiga ja teha koostööd Kaitseministeeriumiga. (Analoogset koostööd tehti ka RB trassi asukoha määramisel.) RB-ga kattuvas osas tuleks alustada ümbersõiduraudtee projekteerimist, kuna RB trass on paigas ja see ümbersõiduraudtee peab paiknema RB-ga ühes koridoris, mitte kusagil eraldiseisvalt. Ülemiste kaubajaama ümberpaigutamise vajadus Eesti Raudtee AS-lt saadud teabe kohaselt ei ole ohtlike kaupade veol nn „Tallinna sõlmes“ riskid kusagile kadunud. Kaubamahud on ‪ 2004-2006‬aastatega võrreldes vähenenud, kuid ka RB reisiterminali läbiva ühe kaubarongi korral on ohud endised. ‬‪ Tallinna piirkonna ning Harju maakonna arengute ning praeguste teadmiste ja kogemuste pinnalt on selgeks saanud, et Ülemiste ja Kopli kaubajamad senisesse keskkonda ei sobi. Tulevikus oleks mõeldamatu kaubarongide läbimine rahvusvahelist ühisterminali (rääkimata sellest, et Ülemiste piirkonnast kujuneb Eesti värav maailma). Ümbersõiduraudtee regionaalrongiliikluse perspektiivid Tallinna ümbersõiduraudtee regionaalrongiliiklus koos kohalike peatustega annab näiteks Lääne-Harju, Saue ja Rae valla ning Keila linna elanikele uued, kiired ja mugavad võimalused igapäevaseks liikumiseks elu- ja töökohtade vahel (Paldiski/Turba-Riisipere-Keila-Saue raudtee ühendamine Ülemistega). Reisirongliikluseks sobiva ümbersõiduraudtee rajamine võimaldaks rongiliiklust tihendada, kiiruseid tõsta ning vähendada Balti jaama koormatust ja kõik reisirongid ei pea suunduma ainult Balti jaama. Läänesuunalisel raudteel on täna ca 3,5 miljonit reisijat aastas ja see kasvab. Tallinna lõunapoolne ümbersõiduraudtee kasvataks seda numbrit veelgi ja usume, et see konkureeriks oma mahtudega tänase ELRON-i edelasuunaga. Näiteks Ülemiste, Lasnamäe ja Rae piirkonna elanikel tekivad uued võimalused käia kiire, mugava ja keskkonnasäästliku ühistranspordiga tööl Tänassilmal, Sauel, Keilas või Paldiskis ning vastupidi Paldiski, Riisipere, Keila ja Saue elanikel tekib parem ühendus keskusega, kus paiknevad olulised teenused ja töökohad. Ühtlasi parandab kaugemate piirkondade (nt Saue ja Lääne-Harju valla ning Keila linna) elanikele RB rahvusvahelise reisiterminali ja Tallinna lennujaama kättesaadavus kiire ja mugava ühistranspordiga (rääkimata sellest kui peaks realiseeruma Tallinn-Helsingi püsiühendus), mida nimetatud omavalitsused peavad väga oluliseks. RB ehitusprojekti hankes ümbersõiduraudteega arvestamise vajadus Ümbersõiduraudtee raames tekib võimalus suunata asustust, et tulevaste kohalike peatuste juures oleks enam inimesi ja elukondlikku tegevust. Täna on küsimus, kas me soovime oma piirkonda arendada ja pakkuda uusi võimalusi või mitte. Ainult kaubale ümbersõiduraudteed rajades oleksime äärmiselt lühinägelikud. RB ehitusprojektis ümbersõiduraudtee võimalusega arvestamine tähendaks perspektiivitundega mõtlemist ja tulevikuvõimalustele ukse laht hoidmist. Praegu on veel võimalik hoiduda tegemast viga muuta ümbersõiduraudtee rajamine oluliselt kulukamaks ja seeläbi ka tõenäoliselt teostamatuks. ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705 Postimehe 04.01.2019 artiklis (kättesaadav https://majandus24.postimees.ee/6491131 /murenev- unistus-ringraudteest-hind-vottis-polved-norgaks) väitis Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi (edaspidi ministeeriumi) asekantsler Ahti Kuningas, et RB ehitusprojekti koostamisel arvestatakse Tallinna lõunapoolse ümbersõiduraudtee vajadusega. See väide ei ühti aga Teie 13.12.2018 kirjas nr 24.5-6/18- 0005/10602 toodud seisukohaga. Osutatud artiklis märgib RB Rail AS esindaja Kaido Zimmermann, et nad ei arvesta RB ehitusprojekti koostamisel Tallinna lõunapoolse ümbersõiduraudtee vajadusega ning see arvestamise väide olevat ministeeriumi poolt eksitav, kuna vastavat suunist ei ole ministeeriumist neile tulnud. Seega on tekkinud olukord, kus RB ehitusprojektis Tallinna ümbersõiduraudtee arvesse võtmise teemal on ministeeriumi poolt esitatud vastuolulisi ja segadust tekitavaid väiteid. Kõigi asjaosaliste ja huvitatud isikute ühese arusaama kujundamiseks ning edasise tegevuse planeerimiseks oleks väga vaja, et Te selgitaksite veelkord RB ehitusprojektis ümbersõiduraudteega arvestamise või mitte arvestamise küsimust. Arvestades küsimuse olulisust peame vajalikuks kaasata vajadusel seisukoha kujundamiseks kõik huvitatud ja puudutatud osapooled ning spetsialistid. Harjumaa Omavalitsuste Liidu seisukoht ümbersõidu raudtee küsimuses Oleme jätkuvalt seisukohal, et RB ehitusprojekti koostamisel Harju maakonnas ja selle rajamisel tuleb arvestada Tallinna lõunapoolse ümbersõiduraudtee vajadusega ning säilitada selle väljaehitamise võimalus lähitulevikus. Sellekohase vajaduse põhjendamisel kehtivate planeeringute ja arengudokumentide kaudu on RB projekteerimisel ja ehitamisel ümbersõiduraudtee hilisemat juurde ehitamist võimaldavad sillad, viaduktid jms taristuobjektid ümbersõiduraudtee ja RB kattuvas osas CEF vahenditest abikõlbulikud. Selles tulenevalt ei suurene märkimisväärselt ka RB ehitusmaksumus, RB CEF vahenditest ei ole vaja 1520 mm rööpalaiusega raudteed ehitada, vaid RB projektiga tuleb luua eeldused (nt maavajadus, piisava laiusega viaduktid ja avad, kuhu on võimalik hiljem ümbersõiduraudtee kõrvale panna, RB kommunikatsioonide ja hooldustee õigele poole paigutamine jne). Sellekohaste eelduste tuleviku tarbeks loomisel oleks ümbersõiduraudtee jätkuvalt teostatav ja seejuures mõistliku hinnaga (aidates vältida suuri viaduktide, hooldusteede ja kommunikatsioonide ümberehitusi, mida keegi lähtuvalt suurest maksumusest enam tõenäoliselt tegema ei hakkaks). Rõhutame, et Tallinna ümbersõiduraudtee rajamise vajadust on käsitletud nt üleriigilises planeeringus 2030+, Harju maakonnaplaneeringus 2030+, Harju maakonna arengustrateegias 2035+ ja teistes dokumentides, sh Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi 13.12.2018 kirjaga nr 2-4/18-0398/10595 kooskõlastusringile saadetud Vabariigi Valitsuse korralduse „Avaliku raudteeinfrastruktuuri arendamist suunav tegevuskava aastateks 2019–2024“ eelnõus. Seega ei saa maakonna planeeringu ja maakonna arengustrateegiaga vastuolus oleva ehitustegevuse kavandamine ja ehitusprojekti koostamine olla õiguspärane, vaid loob RB ehitusloa väljastamisel võimaluse Harju maakonnas õigusvaidluste tekkimiseks. Eesti Raudtee AS tellis Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi taotlusel 2018. aastal Tallinna lõunapoolse ümbersõiduraudtee eskiisprojekti, mis ei arvestanud küll reisrongiliikluse võimekusega, kuid analüüsis raudtee teostatavust ja maksumust. Eesti Raudtee AS esindaja sõnul ei nõua RB-ga kattuvas lõigus reisirongiliiklusega arvestamine eskiisprojekti muutmist. Postimehe 04.01.2019 artikli kohaselt on ümbersõiduraudtee hinnanguliseks maksumuseks 112 miljonit eurot, mis võib reisirongiliikluse võimekuse tagamisel veelgi kasvada. Nõustume, et hinnanguline ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705 maksumus ei ole väike, aga see hind ei ole argument, et teema päevakorrast maha võtta, kui objektiivne vajadus koos põhjendustega on olemas. Tallinna ümbersõiduraudtee hilisem rajamine eskiisprojektist erinevasse asukohta suurendab prognoositud ehitusmaksumust juba oluliselt. Viitame ühe rahastamisvõimalustena sellele, et Kopli kaubajaama vabanevate maade realiseerimisel saadavast tulust võiks kaaluda Tallinna ümbersõiduraudtee ja uue Soodevahe kaubajaama kaasfinantseerimist. Eelneva põhjal palume Teid anda RB Rail AS-le ja Rail Baltic Estonia OÜ-le kirjalik suunis arvestada RB ja Tallinna lõunapoolse ümbersõiduraudtee kattuvas koridoris ümbersõiduraudtee vajadusega RB ehitusprojekti koostamisel Harju maakonnas viisil, et nad  täiendaksid praguseks väljakuulutatud RB ehitusprojekti koostamise hankedokumentatsiooni  või jätaksid väljakuulutatud RB ehitusprojekti koostamise hankest välja Tallinna linna ja lõunapoolset ümbersõiduraudteed hõlmava trassi osa projekteerimise ning määraksid selle eraldi projekteerimise etapiks, millele koostatakse uus lähteülesanne ja eraldi hange (vt Tallinna Linnavalitsuse 28.12.2018 kirja nr 3-1/1493-22). Lugupidamisega allkirjastatud digitaalselt allkirjastatud digitaalselt allkirjastatud digitaalselt Andre Sepp Mart Võrklaev Andres Laisk HOL esimees Rae vallavanem Saue vallavanem allkirjastatud digitaalselt allkirjastatud digitaalselt Enno Fels Jaanus Saat Keila linnapea Lääne-Harju vallavanem Koopia: Riigikogu majanduskomisjon, Riigikogu maaelukomisjon, Rahandusministeerium, Tallinna Linnavalitsus, Rae Vallavalitsus, Kiili Vallavalitsus, Saku Vallavalitsus, Saue Vallavalitsus, Keila Linnavalitsus, Lääne-Harju Vallavalitsus, Eesti Raudtee AS, Tehnilise Järelevalve Amet, RB Rail AS, Rail Baltic Estonia OÜ, AS Eesti Liinirongid, Paldiski Ettevõtjate Liit Joel Jesse 615 0355 [email protected] ____________________________________________________________________________________________ Sirge tn 2 telefon (+372) 615 0352 a/a EE942200001120227445 10618 TALLINN e-post [email protected] Swedbank, kood 767 registrikood 80195199 www.hol.ee KMKR nr EE101356705 Saatja: <[email protected]> Saadetud: 22.01.2019 13:34 Adressaat: Majandus- ja kommunikatsiooniministeerium <[email protected]>; Kadri Simson <[email protected]>; Ahti Kuningas <[email protected]>; AS Eesti Raudtee <[email protected]>; AS Eesti Raudtee <[email protected]>; AS Eesti Liinirongid <[email protected]>; Riigikogu majanduskomisjon <[email protected]>; Riigikogu maaelukomisjon <[email protected]>; Rahandusministeerium <[email protected]>; Rail Baltic Estonia OÜ <[email protected]>; RB Rail AS <[email protected]>; Tallinna Linnavalitsus <[email protected]>; Taavi Aas <[email protected]>; Rae Vallavalitsus <[email protected]>; Mart Võrklaev <[email protected]>; Kiili Vallavalitsus <[email protected]>; Aimur Liiva <[email protected]>; Saku Vallavalitsus <[email protected]>; Marti Rehemaa <[email protected]>; Saue Vallavalitsus <[email protected]>; Andres Laisk <[email protected]>; Keila Linnavalitsus <[email protected]>; Enno Fels <[email protected]>; Lääne-Harju Vallavalitsus <[email protected]>; Jaanus Saat <[email protected]>; TJA - Avalik <[email protected]>; Paldiski Ettevõtjate Liit <[email protected]>; Joel Jesse <[email protected]> Teema: Ühispöördumine Tallinna ümbersõiduraudtee temaatika täiendavaks selgitamiseks ja käsitlemiseks Manused: Uhispoordumine Tallinna umbersoiduraudtee....asice Tere! Teile on saadetud Harjumaa Omavalitsuste Liidu dokumendihaldussüsteemi Delta kaudu dokument "Ühispöördumine Tallinna ümbersõiduraudtee temaatika täiendavaks selgitamiseks ja käsitlemiseks", mis on registreeritud 21.01.2019, numbriga 9-1/8-5. Palun kinnitage kirja kättesaamist aadressil [email protected] Kontaktinfo Sirge tn 2, 10618 Tallinn e-post: [email protected] telefon: 615 0352 www.hol.ee