Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet
[email protected]
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
[email protected]
Teie: 11.06.2024 nr 17-2/24-08219-001
Meie: 26.06.2024 nr 1-4/21
Lairiba 5. toetusmeetme väljatöötamine
Täname võimaluse eest kaasa rääkida lairibataristu järjekorras 5. toetusmeetme
väljatöötamises. Järgnevalt vastame esitatud küsimustele ja teeme täiendavaid ettepanekuid.
Lõppkasutajale lairibaühendusega liitumise keskmine hind
Ühendustega liitumise kulud on väga erinevad, sõltudes mitmetest asjaoludest, mh sellest, kui
kaugel paikneb liituja võrgust. Kui ehitame lairibaühendusi uutesse või olemasolevatesse
korter- ja ridaelamutesse, võib liitumine lõppkasutajale olla sootuks tasuta, sest uutes
korterelamutes või ridaelamutes on enamasti sisevõrgud juba valmis ja sidetrassid hooneteni
rajatud. Teisalt võib liitumispunkt olla kaugel ja liitumise kulu ulatuda tuhandetesse
eurodesse. Seetõttu võib keskmise liitumise hinna esitamine olla eksitav.
Ettepanekud 5. meetme hulgimüügitasandi teenuste ja hinnakujunduse osas
Hulgimüügitasandi teenuste hinnakujundus peab olema kulupõhine. Seejuures on TTJA
hinnata, millised on tingimused, mis aitavad kulupõhise hinna üle järelevalvet teostada kõige
efektiivsemalt. Piisav järelevalve tagab usutavasti ka mõistliku hinnataseme.
Alternatiivselt võiks kaaluda kiurendi hinna või kiurendi maksimaalse hinna fikseerimist
määruse tasandil. Kuna tegemist on passiivse taristuga, siis selle valmimise järgselt puuduvad
jooksvad püsikulud ning seega vajadus hinnatõusuks.
Pädevus hinnata, milline võiks olla kiurendi hinnastamise mudel ning konkreetse tasumäära
fikseerimise võimalused õigusakti tasandil, et tagada konkurents ja samaaegselt tarbijatele
taskukohase hinnaga teenus, võiks olla Konkurentsiametil. Seega võiks TTJA ja MKM antud
küsimuse lahendamisse kaasata ka Konkurentsiameti eksperdid.
Selgitame, et kiurendi hinna täpsem reguleerimine võrreldes varasemate toetusmeetmetega on
väga oluline. Juba täna on toetusmeetmetest osa võtnud ettevõtted, kes operaatorineutraalseid
juurdepääsuvõrke rajades on juurdepääsuvõrgu tingimustes sätestanud kiurendi hinnaks 14-25
(lisandub käibemaks) eurot kuus ühe kliendiühenduse jaoks. Sideteenuste pakkujale lisandub
kulubaasi ka magistraalvõrgu kiurendi kulu selleks, et konkreetse operaatorineutraalse
juurdepääsuvõrgu ühenduspunktini oma sideteenuste pakkumise võimekusega
(võrgusignaaliga) üldse jõuda.
Elisa Eesti AS
Aadress: Kontakt: Andmed:
Sõpruse pst 145 Telefon: +372 681 1963 Reg.nr 10069659
13425 Tallinn E-post:
[email protected] KMKR EE 100130171
Eesti www.elisa.ee
Sirvides suuremate turuosaliste (Elisa, Telia, Tele2) koduinterneti pakettide hindasid, algavad
need 17,99 eurost kuus (koos käibemaksuga). Seega näeme tekkimas olukordasid, kus
ainuüksi kiurendi kulud ületavad sideteenuste pakkujate koduinterneti pakettide hindasid.
Selle tulemusena muutuks olemasolevate hindade juures soodsamate sideteenuse pakettide
pakkumine kahjumlikuks. Märgime, et selles lihtsustatud näites ei ole arvesse võetud muid
sideteenuse pakkumisega kaasnevaid kulusid ehk kõiki kulusid arvestades võivad
kahjumlikuks osutuda ka keskmise hinnatasemega paketid. See võib omakorda viia kahe
olukorrani:
1) Pakutavate sideteenuste valik kitseneb oluliselt, jättes valikusse vaid suuremate
kiiruste ja kõrgemate hindadega paketid.
2) Sideteenuste hindadele lisandub sarnaselt elektrienergia turule võrgutasu. Võrgutasu
kujutaks endast alusühenduse tasu sõltuvalt sellest, millise rendihinnaga teise ettevõtte
(operaatorneutraalset) võrku kliendini jõudmiseks kasutatakse.
Mõlemad eelkirjeldatud variandid töötavad vastu Eesti digiühiskonna strateegia eesmärgile,
mille kohaselt on Eestis asukohast sõltumata kättesaadav ülikiire, usaldusväärne ja
taskukohane sideühendus. Mõlemal juhul kallineks hind ja see mõjutaks teenuse
kättesaadavust. Esimesel juhul väheneks lisaks ka tarbijate valikuvõimalus, teisel juhul võib
toetusmeetmete tegelikuks tulemuseks olla süvenev lõhe linna ja maapiirkondade vahel, sest
viimased maksaksid valgetes alades elamise tõttu võrgutasuna teenuse eest rohkem. Seepärast
palume põhjalikult kaaluda kiurendi hinna senisest detailsemat reguleerimist.
Täiendavad ettepanekud
Arvestades seniste toetusmeetmete tulemust (liitumisvõimaluste vs tegelike liitunute arv),
investeerimisvajadust ja majapidamiste paiknemist valges alas, on optika ja mobiililahenduse
kombineerimine kõige paremat tulemust andev, st ühiskonnale kõige enam kasu loov.
Seepärast on Elisa Eesti ootus järgmistele toetusmeetmetele, et need oleksid
tehnoloogianeutraalsed. Vastav ettepanek leidis 26.04.2024 MKM-is toimunud lairiba
toetusmeetme arutelul toetust ka teistelt osalejatelt. Seejuures toome välja, et varasemalt on
toetuse andmine tehnoloogianeutraalse meetme kaudu õnnestunud ning selle läbiviimiseks ei
ole tarvis ühtegi täiendavat valge ala analüüsi.
Kordame varasematele toetusmeetmetele ITL-i kaudu tehtud ettepanekut tõsta toetuse määr
95%-ni ja maksimaalne suurus ühe aadressiobjekti kohta 4500 euroni. See on oluline nii
ehitushindade kallinemisest kui ka valgetes alades aadresside hajali paiknemisest tulenevalt.
Väga ilmekas oli 26.04.2024 MKM-is toimunud lairiba toetusmeetme arutelul jagatud
kogemus Saaremaal ja Muhul kiiremat internetiühendust ootavate majapidamiste põhjalikust
kaardistamisest. Valmivas uuringus polevat alla 5000 euro tulnud ühegi piirkonna keskmine
kulu aadressi kohta. Võiksime selle info valguses sügisel korrata lairiba toetusmeetme
töötuba, et arutada nii MKM-i poolt tellitava, aga ka Saaremaal ja Muhul valmiva kaardistuse
tulemuste üle.
Kuna avanevaks toetusmeetmeks ettenähtud rahalised vahendid peavad EL-i reeglite kohaselt
olema kasutatud 2029.a detsembri lõpuks, on ajavaru piisav, et lubada raha kasutamist 36 kuu
jooksul. Peame seda eriti oluliseks tehnoloogianeutraalse meetme puhul, et oleks piisav
ajavaru erinevate kooskõlastuste ja elektriliitumiste tarbeks.
Oluline on toetustesse suunatava raha eest pakkuda senisest paremat teenust maksimaalselt
paljudele lõpptarbijatele. Kui selle eesmärgi saavutamiseks on tarvis natuke rohkem aega, et
Elisa Eesti AS
Aadress: Kontakt: Andmed:
Sõpruse pst 145 Telefon: +372 681 1963 Reg.nr 10069659
13425 Tallinn E-post:
[email protected] KMKR EE 100130171
Eesti www.elisa.ee
määruse tingimusi paika sättida, ei näe me põhjust 5.toetusmeetme esimese vooruga
kiirustamiseks. Meie hinnangul võib see lükkuda 2025.aastasse.
Viimaseks tervitame MKM-i poolt lairiba toetusmeetme arutelul väljendatud seisukohta, et
ollakse valmis kõrvale jätma nende ettevõtete võrguehitusplaanid, kes varasemaid lubadusi
täitnud ei ole. Kriitiline suhtumine esitatavatesse võrguehitusplaanidesse on oluline eeldus
kiire internetiühenduse viimiseks võimalikult paljudesse kodudesse.
Lugupidamisega,
/allkirjastatud digitaalselt/
Toomas Polli
Elisa Eesti AS
Tehnoloogiaüksuse juht
Elisa Eesti AS
Aadress: Kontakt: Andmed:
Sõpruse pst 145 Telefon: +372 681 1963 Reg.nr 10069659
13425 Tallinn E-post:
[email protected] KMKR EE 100130171
Eesti www.elisa.ee