Kliimaministri 06. juuli 2023. a määruse nr 37 „Lõhnaaine esinemise hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ muutmine

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Regionaal- ja Põllumajandusministeerium 12.07.2024 nr 1-4/24/3432 Kliimaministri määruse „Kliimaministri 06. juuli 2023. a määruse nr 37 „Lõhnaaine esinemise hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ muutmine“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks kliimaministri 06.07.2023 määruse nr 37 „Lõhnaaine esinemise hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ muutmise eelnõu ja seletuskirja. Eelnõu on kättesaadav ka eelnõude infosüsteemis aadressil http://eelnoud.valitsus.ee/. Palume kooskõlastastust või arvamust kümne tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal kliimaminister Lisad: 1. Määruse eelnõu 2. Määruse seletuskiri Mikk Toim, 6345059 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  Kliimaministri määruse „Kliimaministri 06. juuli 2023. a määruse nr 37 „Lõhnaaine esinemise hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 68 lõike 1 alusel. Eelnõukohase määruse eesmärk on tagada parem õigusselgus lõhnaaine esinemise metoodikate kasutamisel lõhnaaine esinemise hindamiseks. Kliimaministri määruse nr 37 esialgsel kooskõlastusringil tegi Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium aastal 2023 järgmise ettepaneku: „Esitame kommentaarid ka standarditele viitamise kohta käesolevas eelnõus. Standardile viitamise kord õigusaktis on sätestatud toote nõuetele vastavuse seaduse §-s 42. Mainitud paragrahvi lõige 6 keelustab sätestada kohustuslikku viidet standardile ning täpsustab, et erandina on kohustusliku viite sätestamine lubatud Eestile rahvusvahelisest õigusest või Euroopa Liidu õigusaktist tulenevate kohustuste täitmisel, kui see on ainus võimalus täita õigusaktist tulenevaid nõudeid. Sellest tulenevalt tuleks eelnõu §-s 2 välja tuua võimalus kasutada ka muid võrdväärseid meetodeid lisaks referentsmeetoditena välja toodud kolmele standardile ning rahvusvahelistele ja Euroopa standarditele. Selleks, et võimaldada ka muude võrdväärsete meetodite kasutamine, tuleks § 2 lõige 2 sõnastada järgmiselt: “Lõhnaaine esinemise häiringutase vastuvõtja juures loetakse ületatuks enam kui 15% aasta lõhnatunni korral, kui referentsmeetodina kasutatakse eraldi või omavahel kombineerituna järgmisi meetodeid” ja § 2 lõike 2 punkt 4 järgmiselt: „muid samaväärseid rahvusvahelisi referentsmeetodeid, rahvusvahelisi või Euroopa standardiorganisatsiooni standardeid“. Kahetsusväärselt jäi ettepanek arvestamata. Eelnõukohase määrusega võetakse ettepanek arvesse ning sätestatakse ka muude referentsmeetodite kasutamise võimalus lõhnaaine esinemise hindamiseks. Määruse eelnõu on koostanud Kliimaministeeriumi välisõhu osakonna nõunik Mikk Toim (tel 634 5059, [email protected]) Määruse eelnõu õigusekspertiisi on teinud Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Mari-Liis Kupri (tel 626 2717, [email protected]) ning keeletoimetaja oli Justiitsministeeriumi õigusloome korralduse talituse keeletoimetaja Aili Sandre (626 2953, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest punktist. Punktiga 1 võimaldatakse § 2 punkti 2 kohaselt kasutada muid metoodikaid aasta lõhnaaine esinemise hindamiseks lisaks referentsmeetodina välja toodud kolmele standardile ning rahvusvahelistele ja Euroopa standarditele.  Punktiga 2 muudetakse määruse § 2 punkti 2 lõiget 4 nii, et oleks selgelt välja toodud võimalus kasutada lõhnaaine esinemise hindamiseks muid rahvusvahelisi referentsmeetodeid. Kehtiv määrus võimaldab kasutada referentsmeetodeid, kus on kasutatud standardit EN 13275 „Paiksete saasteallikate heited. Lõhnakontsentratsiooni määramine dünaamilise olfaktomeetria ja lõhna heitkoguse põhjal“ lõhnaühikute leidmiseks, kuid õigusselguse huvides tuleb punkti muuta nii, et teiste referentsmeetodite kasutamise lubamine oleks selgelt sätestatud. 3. Eelnõu vastavus ELi õigusele Ebameeldiva või ärritava lõhnaga aineid ei ole Euroopa Liidus ühtselt reguleeritud. Iga liikmesriik reguleerib seda valdkonda ise omal äranägemisel. Määruse eelnõus sätestatakse standardiseeritud meetodite kasutamise kord. 4. Määruse mõju Määruse muudatusega ei kaasne sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule, välissuhetele, regionaalarengule, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele. Määruse muudatuse eesmärk on tagada parem õigusselgus. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras 6. Määruse eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile.  EELNÕU 05.07.2024 KLIIMAMINISTER MÄÄRUS Tallinn Kliimaministri 06. juuli 2023. a määruse nr 37 „Lõhnaaine esinemise hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ muutmine Määrus kehtestatakse atmosfääriõhu kaitse seaduse § 68 lõike 1 alusel. Kliimaministri 06. juuli 2023. a määruses nr 37 „Lõhnaaine esinemise hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 2 lõike 2 sissejuhatav osa sõnastatakse järgmiselt: „(2) Lõhnaaine esinemise häiringutase vastuvõtja juures loetakse ületatuks enam kui 15% aasta lõhnatunni korral, kui referentsmeetodina kasutatakse eraldi või omavahel kombineerituna järgmisi meetodeid:“; 2) paragrahvi 2 lõike 2 punkt 4 sõnastatakse järgmiselt: „4) muid samaväärseid rahvusvahelisi referentsmeetodeid, rahvusvahelisi või Euroopa standardiorganisatsiooni standardeid.“. Kristen Michal Minister Keit Kasemets Kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/24-0756 - Kliimaministri 06. juuli 2023. a määruse nr 37 „Lõhnaaine esinemise hindamise kord, hindamisele esitatavad nõuded ja lõhnaaine esinemise häiringutasemed“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Regionaal- ja Põllumajandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 29.07.2024 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d49418e6-56c7-45ee-a7e5-5188c82fb962 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/d49418e6-56c7-45ee-a7e5-5188c82fb962?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main