Signe Riisalo 13.06.2024
Sotsiaalkaitseminister
[email protected]
Arvamus soolise võrdsuse ja võrdsete võimaluste seaduse eelnõu kohta
Täname võimaluse eest esitada Eesti Inimõiguste Keskuse seisukohad soolise võrdsuse ja
võrdsete võimaluste seaduse (SVVVS) eelnõule. Tunnustame riiki ja sotsiaalministeeriumi
plaanitavate muudatuste eest võrdõiguslikkuse valdkonnas, mis looks selgelt parema
regulatsiooni ja laiema õiguskaitse nii soo kui muude tunnuste alusel. Eesti ühiskonnas on
viimastel aastatel tekkinud ka selge toetus võrdõigusteemade ja vähemuste paremale kaitsele.
Näiteks nõustub 75% inimestest, et geid ja lesbid peaksid olema seadusega kaitstud
diskrimineerimise eest lisaks töövaldkonnale ka hariduses, tervishoius ning kaupade ja
teenuste kättesaadavuse valdkonnas1.
Oleme nii keskusega kui koos teiste vabaühendustega juba üle kümne aasta juhtinud riigi ja
avalikkuse tähelepanu tänases võrdse kohtlemise seaduses (VõrdKS) sisalduvale õiguste
kaitse hierarhiale, mis ei vasta põhiseaduse paragrahvis 12 sätestatud üldise
võrdsuspõhiõiguse põhimõttele, kuna selle kohaldamisala pole kõigile vähemusgruppidele
ühetaoline2. On positiivne, et käesolev eelnõu lahendab nimetatud ebaõigluse ning samuti on
asjakohane, et eriseaduse tasandile lisatakse PSi §-st 12 tulenevalt uute tunnustena keel,
päritolu, varaline seisund ja sotsiaalne seisund. Samuti on oluline soo tunnuse täpsem
avamine kolme uue tunnuse lisamisega - sooline identiteet, sooline eneseväljendus ja
sootunnused. Selline lähenemine on kooskõlas nii rahvusvahelise praktika kui tegeliku
kasutusega. Samuti on oluline terviseseisundi kui tunnuse lisandumine seadusesse, sest lisaks
puudele kogevad inimesed takistusi nii tööelus kui teenuste tarbimisel ka tulenevalt tervisega
seotud probleemidest, mis ei ulatu puudeni.
Oleme oma põhjalikuma arvamuse saatnud Teile koostöös Eesti vabaühendusi koondava
võrdse kohtlemise võrgustikuga, kuid toome siinkohal välja mõned asjaolud, millele
soovitame nii eelnõu menetluse käigus kui seaduse rakendamisel tulevikus tähelepanu
pöörata:
● Eelnõu paragrahv 14 toob ära diskrimineerimist lubavad erandid. On oluline tagada,
et erandite kasutamine oleks päriselt erandlik ja nende lubamine selgelt piiritletud.
Eriti oluline on, et erandit ei kasutaks liiga kergekäeliselt kohustuslikku kooliharidust
1
AS Turu-Uuringud. 2023. https://humanrights.ee/materjalid/avaliku-arvamuse-uuring-lgbt-teemadel-2023/
2
Eesti Inimõiguste Keskus. Inimõigused Eestis. 2022. https://humanrights.ee/materjalid/inimoigused-eestis-
2022/diskrimineerimise-keeld/
Eesti Inimõiguste Keskus Ahtri 8, 10151 Tallinn + 372 644 5148
www.humanrights.ee
[email protected]
pakkuvad haridusasutused õpilaste usutunnistuse ja veendumuse pinnalt tulenevate
soovide korral, näiteks keeldudes pakkumast õpilastele vegantoitu.
● Seaduse kohaldamisala laiendamine ja võrdõigusvolinikule lisanduv õigus pöörduda
isiku õiguste kaitseks tema nõusolekul ja nimel kohtusse, toob kaasa voliniku büroo
töökoormuse kasvu. Oleme varasemalt korduvalt juhtinud riigi ja avalikkuse
tähelepanu asjaolule, et soolise võrdõiguslikkuse ja võrdse kohtlemise voliniku
rahastamine on tema ülesannetega võrreldes selgelt ebapiisav3. SVVVS-i
menetlemisel ja rakendamisel tuleb piisava rahastuse teemat läbivalt silmas pidada.
● Algoritmipõhise diskrimineerimise selge keeld eelnõus on oluline samm, et viia
võrdõiguslikkust puudutav seaduseelnõu kooskõlla tegelike ühiskondlike
väljakutsetega. Samas on oluline, et selline keeld ei jääks üksnes seaduse tasemele,
vaid riik looks süsteeme, edendaks teadlikkust ja koolitaks nii riigiameteid kui teisi
seotud osapooli automatiseeritud otsustusprotsessidega kaasnevatest ohtudest.
Soovime Teile jaksu eelnõu menetlemisel ning oleme valmis igakülgseks koostööks nii uue
seaduse tutvustamise protsessis kui SVVVS-i rakendamisel tulevikus.
Lugupidamisega
Egert Rünne
juhataja
[email protected]
3
Võrdse kohtlemise võrgustik. Ühisaruanne Eesti kolmanda üldise korralise ülevaatuse (UPR) jaoks. 2020.
https://humanrights.ee/app/uploads/2020/12/UPR-EST-uus.pdf
Eesti Inimõiguste Keskus Ahtri 8, 10151 Tallinn + 372 644 5148
www.humanrights.ee
[email protected]