Otsus

OTSUS 24.09.2024 nr 7-15/2024-015 OÜ-le Energia Kapital tegevusloa andmise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 19.08.2024 esitas OÜ Energia Kapital Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine (Tegevusloa taotlus). 2. Menetlusosalised OÜ Energia Kapital, äriregistri kood 12182383, asukoht Saare maakond, Saaremaa vald, Easte küla, Sõnajala, 93212, elektronposti aadress [email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seadus (MSÜS) sätestab üldised tingimused ja korra majandustegevuse vabaduse kasutamiseks Eesti Vabariigi territooriumil reguleerides muuhulgas majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, samuti majandustegevuse registri (MTR) pidamist ning riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). MSÜS regulatsiooni järgi seaduses sätestatud juhul peab ettevõtjal enne tegevusalal majandustegevuse alustamist olema tegevusluba (loakohustus) (§ 16 lõige 1). Tegevusluba on mis tahes nimetusega ettevõtjale adresseeritud haldusakt või ettevõtjaga sõlmitud haldusleping, milleta on keelatud ettevõtjal majandustegevust alustada ning mis tõendab teatud majandustegevuse nõuete täitmist teatud tegevusalal või määrab kindlaks majandustegevuse teostamise kõrvaltingimused (§ 16 lõige 2). Ettevõtja võib loakohustusega majandustegevust alustada arvates tegevusloa andmisest, tegevusloal märgitud tingimuse saabumisest või tegevusloal märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 16 lõige 4). Tegevusloa regulatsioonieseme moodustavad põhiregulatsioon ja kõrvaltingimused (§ 17 lõige 1). Tegevusloa põhiregulatsioon on loakohustusega tegevusalal ettevõtja majandustegevuse alustamise ja teostamise lubamine. Kui tegevusluba antakse seaduses sätestatud juhul tegutsemiseks konkreetses tegevuspiirkonnas või -kohas, kuulub tegevusloa põhiregulatsiooni ka tegevuspiirkond või –koht (§ 17 lõige 2). Tegevusloa kõrvaltingimus on mis tahes tingimus või kohustus, mis ei ole põhiregulatsioon, sealhulgas tingimused, mis täiendavad tegevusloa põhiregulatsioonist tuleneva majandustegevuse alustamise või teostamise tingimusi (§ 17 lõige 3). Kõrvaltingimused hakkavad kehtima samaaegselt tegevusloaga või arvates kõrvaltingimuses märgitud ajast, kui viimane on hilisem (§ 17 lõige 5). Tegevusloa kontrolliese on majandustegevuse nõuete kogum, mille täitmise tuvastamine on tegevusloa andmise eelduseks (§ 18 lõige 1). Tegevusloa saamiseks esitab ettevõtja tegevusloa taotluse majandushaldusasutusele, kelle pädevusse on seadusega antud tegevusloa taotluse lahendamine  2 (5) (§ 19 lõige 1). Ettevõtjal on õigus esitada majandushaldusasutusele kõiki MSÜS-s sätestatud teateid ja taotlusi ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava või notari kaudu (§ 9 lõige 1). Tulenevalt ELTS § 22 lg 1 punktist 1 on tegevusluba nõutav tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 23 lg 1 järgi tegevusloa taotluse lahendab Konkurentsiamet 60 päeva jooksul. 19.08.2024 esitas OÜ Energia Kapital Konkurentsiametile ühtse kontaktpunkti põhimõttel Eesti teabevärava kaudu (MSÜS § 9 lõige 1) taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega osaühingule kuuluvas Kaura päikeseelektrijaamas. Kaura päikeseelektrijaam paikneb Saare maakonnas, Muhu vallas, Kuivastu külas Kaura kinnistul (katastriüksuse tunnus 47801:001:1069, Kinnistu). Osaühing sisestas MTR-i andmeid väljadele, mis on ette nähtud täita tegevusloa taotlemisel elektrienergia tootmiseks. Tootmisseadme tehniliste, keskkonnaalaste ja energiatõhususe näitajate ning töökindluse andmetele lisas OÜ Energia Kapital juurde Kaura päikeseelektrijaama asendiplaani (Asendiplaan), Muhu vallavalituse 28.09.2023 väljastatud Kasutusloa nr 2312371/05220 Kaura päikeseelektrijaama (ehitisregistrikood 291670831) kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW (Kasutusluba), Tartu Maakohtu Äriregistri kehtivate andmete väljatrükk seisuga 19.08.2024, Elektrilevi OÜ 06.06.2024 kirja nr JV-KHO-1/3172 kinnitusega, et elektritootmisüksus „Kaura“ asukohaga Kaura, Kuivastu küla, Muhu vald, Saare maakond (tähisega 38W-SOLAR-C536-D, mõõtepunkti tähisega 38ZEE-00790975-J ja seadistatud maksimumtootlikkusega 2,6 MW) vastab allkirjastamisest alates võrgueeskirjas, elektrisüsteemi toimimise võrgueeskirjas ja elektrituru toimimise võrgueeskirjas toodud nõuetele (Kinnituskiri), Elektrilevi OÜ ja OÜ Energia Kapital vahel tarbimiskoha Kaura PEJ osas sõlmitud tähtajatu Võrgulepingu nr 0134274570/1 - 15.05.2024 koos sellele lisaks oleva Piiritlusaktiga nr JV-KHO-6/196i 18.08.2023 (Võrguleping), MTR-i sisestatud andmed ja dokumendid edaspidi kõik koos Tegevusloa taotlus. Tegevusloa taotluse menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust (HMS) arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 19.08.2024 saatis MTR, vastuseks Tegevusloa taotluse esitamisele, OÜ-le Energia Kapital automaatteavituse taotluse menetluse alustamise kohta märkega, et taotlus lahendatakse hiljemalt 08.10.2024 ja taotluse menetluse seisu on võimalik MTR-s jälgida. 4. Tegevusloa taotluse ja sellele juurde lisatud dokumentide läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas 4.1. OÜ Energia Kapital vastavus elektrienergia tootjale ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele ELTS regulatsiooni järgi tootja on elektriettevõtja, kes toodab elektrienergiat ühe või mitme tootmisseadmega (§ 7 lõige 1). Elektriettevõtja on Euroopa Majanduspiirkonnas registreeritud juriidiline isik (§ 15 lõige 1). Tootja ja müüja aktsia- või osakapital on vähemalt 31 950 eurot (§ 15 lõige 3). Ettevõtjale antakse tegevusluba, kui ta vastab ELTS §-s 15 sätestatud tegevusloa kontrolliesemeks olevatele nõuetele (§ 26 lõige 1). Konkurentsiamet tuvastas äriregistri andmetele põhjal, et 26.10.2011 on OÜ Energia Kapital kantud Eesti äriregistrisse registrikoodiga 12182383. OÜ Energia Kapital asukoha aadress on Saare maakond, Saaremaa vald, Easte küla, Sõnajala, elektronposti aadress [email protected] ja osakapital 32 000 eurot.  3 (5) OÜ Energia Kapital soovib tegutseda elektrienergia tootmisega Kaura päikeseelektrijaamas ja on 19.08.2024 asjakohase taotluse selleks nõutava tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile esitanud (Tegevusloa taotlus). Eeltoodut arvesse võttes hindab Konkurentsiamet, et OÜ Energia Kapital vastab ELTS § 15 lõigetes 1 ja 3 sätestatud nõuetele, kuna on Eesti äriregistris registreeritud osaühing osakapitaliga 32 000 eurot, mis on suurem, kui tootja jaoks ELTS § 15 lõikes 3 sätestatud 31950 eurot. 4.2. OÜ Energia Kapital Tegevusloa taotluse vastavus MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele Tulenevalt MSÜS § 19 lõigetest 1 ja 2, sealhulgas § 15 lõikest 1, esitab ettevõtja tegevusloa saamiseks Konkurentsiametile taotluse, milles on esitatud ettevõtja majandustegevuse üldandmed järgmiselt: ettevõtja nimi, registrikood (selle puudumise korral asukohariigi asjakohane identifitseerimistunnus), kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress ja postiaadress), tegevusala seadusest tulenev nimetus ning äriseadustiku § 4 lõike 6 alusel kehtestatud klassifikaatori kohane nimetus ja kood, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku nimi ja kontaktandmed (telefoninumber, elektronposti aadress) ja muud seaduses sätestatud andmed. Tegevusloa taotlusega esitas OÜ Energia Kapital Konkurentsiametile eelloetletud majandustegevuse üldandmed – taotleja nime, registrikoodi ja kontaktandmed. Tegevusloa taotluses märkis OÜ Energia Kapital ELTS § 22 lõikes 1 nimetatud tegevusala nimetuse, millisel tegutsemiseks osaühing tegevusluba taotleb (elektrienergia tootmine). Tegevusloa taotlusega esitas OÜ Energia Kapital Konkurentsiametile andmeid, dokumente ja selgitusi Kaura päikeseelektrijaama ning osaühingu tegutsemise kohta Kinnistul elektrienergia tootmisega. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et OÜ Energia Kapital Tegevusloa taotlus vastab MSÜS § 19 lõigetes 1 ja 2 sätestatud nõuetele vormilisest küljest. Tegevusloa taotlusega Konkurentsiametile esitatud andmetest ning dokumentidest (Asendiplaan, Kasutusluba, Võrguleping, Kinnituskiri) nähtuvalt taotleb OÜ Energia Kapital tegevusluba tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kinnistul paiknevas osaühingule kuuluvas Kaura päikeseelektrijaamas. Päikeseelektrijaama tootmisseadmeteks on 10 Huawei SUN2000- 330KTL-H1 330 kW võrguinverterit ja 6560 päikesepaneeli koguvõimsusega 2,6 MW. Päikeseelektrijaam on ühendatud Elektrilevi OÜ liitumispunktiga (AJ13634). Elektrilevi OÜ ja OÜ Energia Kapital vahel sõlmitud Võrgulepingus on kokku lepitud, et Kaura PEJ (mõõtepunkti kood 38ZEE-00790975-J) liitumispunkt võrguettevõtja võrguga paikneb viimase alajaamas AJ13634, võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel on 2600 kW. Võrguga ühendatud tootmisüksuse seadmete arv on 10 ja summaarne maksimumvõimsus 2600 kW. 28.09.2023 on Muhu vallavalitus väljastanud Kasutusloa nr 2312371/05220 Kaura päikeseelektrijaama (ehitisregistrikood 291670831) kasutamiseks elektritootmise rajatisena, üle 100 kW (Kasutusluba). Päikesepargis toodetud elektrienergia müüb OÜ Energia kapital AOX-Trade SIA-le. Tegevusloa taotlusega on Konkurentsiametile esitatud andmed isiku kohta, kes teostab OÜ Energia kapital päikesepargis käiduteenust ning omab Inspecta Estonia OÜ 08.07.2022 väljastatud A-pädevusklassi pädevustunnistust nr EL-264-22. OÜ Energia kapital ei soovi elektrijaamas toodetud elektrienergia müügil saada ELTS §-s 59 nimetatud toetust. Arvestades eeltoodut hindab Konkurentsiamet, et OÜ Energia Kapital 19.08.2024 esitatud Tegevusloa taotlus on põhjendatud. Lähtuvalt Tegevusloa taotluses ja selle menetluses esitatud andmetest ning dokumentidest on Konkurentsiametil võimalik kooskõlas ELTS § 32 lõikega 1 määratleda OÜ-le Energia Kapital tegevusloa kõrvaltingimused tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kaura päikeseelektrijaamas. Taotlust on võimalik rahuldada, kui tasutud on MSÜS § 19 lõikes 7 nimetatud riigilõiv.  4 (5) 4.3. Taotletud tegevusloa eest riigilõivu tasumine MSÜS § 19 lõige 7 sätestab, et ettevõtja tasub tegevusloa taotluse esitamisel selle lahendamise eest riigilõivu riigilõivuseaduses (RLS) sätestatud määras. RLS § 1363 lõige 1 punkti 2 järgi tasutakse riigilõivu tegevusloa eest elektrienergia tootmiseks 160 eurot loa iga kehtivusaasta eest. RLS § 1367 kohaselt riigilõiv tegevusloa esimese kehtivusaasta eest tasutakse enne tegevusloa taotluse esitamist ning iga järgneva kehtivusaasta eest vähemalt 10 päeva enne vastava kehtivusaasta algust. Riigikassa andmetel on OÜ Energia Kapital 19.08.2024 tasunud 160 eurot viitenumbriga 2900080076 ja selgitusega maksekorraldusel: “ OÜ Energia Kapital riigilõiv Elektrienergia tootmine tegevusloa eest“. Seetõttu hindab Konkurentsiamet, et OÜ Energia Kapital on taotletud tegevusloa esimese kehtivusaasta eest ettenähtud riigilõivu tasunud RLS § 1363 lõige 1 punktis 2 sätestatud määras. ELTS § 23 lõike 1 järgi Konkurentsiamet lahendab tegevusloa taotluse 60 päeva jooksul. ELTS § 32 lg 1 punktid 1-6 sätestavad, et elektrienergia tootmiseks antavale tegevusloale lisatakse järgmised kõrvaltingimused: tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus (punkt 1), tootmisseadme asukoha andmed (punkt 2), tootmisseadme käitamiseks kasutatava energiaallika andmed (punkt 3), andmed selle kohta, kas tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 4), nende nõuete loetelu, mida kohaldatakse taastuvast energiaallikast elektrienergia tootmise ja niisuguseks tootmiseks kasutatavate seadmete suhtes, kui tegevusloa alusel toodetud elektrienergiat võib müüa §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 5) ning nende seadmete kirjeldus, mida võib kasutada elektrienergia tootmiseks ja müügiks §-s 59 nimetatud toetust kasutades (punkt 6). Juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2 saatis Konkurentsiamet 19.09.2024 OÜ-le Energia Kapital arvamuse avaldamiseks ja seisukoha võtmiseks osaühingule tegutsemiseks elektrienergia tootmisega väljastatava tegevusloaga ELTS § 32 lõike 1 alusel kehtestatavad tegevusloa kõrvaltingimused. 22.09.2024 OÜ Energia Kapital kinnitas, et on tutvunud esitatud kõrvaltingimustega ja nõustub kõigi esitatud kõrvaltingimustega Eeltoodu alusel ja juhindudes HMS § 40 lõigetest 1 ja 2, ELTS § 22 lõike 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 Konkurentsiamet otsustas: anda tegevusluba OÜ-le Energia Kapital äriregistri kood: 12182383; asukoha aadress: Saare maakond, Saaremaa vald, Easte küla, Sõnajala, 93212, elektronposti aadress [email protected]; tegevusala nimetus: elektrienergia tootmine; tegevusloa kõrvaltingimused: 1. Tootmisseadme maksimaalne lubatud netovõimsus on 2,6 MW (ELTS § 32 lõige 1 punkt 1); 2. Tootmisseadme asukohaks on kinnistu aadressiga Kaura, Kuivastu küla, Muhu vald, Saare maakond (katastriüksuse tunnus 47801:001:1069) (ELTS § 32 lõige 1 punkt 2); 3. Tootmisseadme käitamiseks kasutatavaks energiaallikaks on päike (ELTS § 32 lõige 1 punkt 3); 4. Kui OÜ Energia Kapital mis tahes põhjusel ei saa täita tegevusloa kõrvaltingimusi või  5 (5) ELTS-s ettenähtud kohustusi, teavitab ta sellest viivitamata kirjalikult Konkurentsiametit (MSÜS § 30 lõige 3). Tegevusluba ja selles nimetatud kõrvaltingimused hakkavad kehtima käesoleva tegevusloa andmise otsuse kättesaamisest. Tegevusloa ja selle muutmise eest tasutakse riigilõivu RLS-s sätestatud korras (RLS § 1363 lõige 1 punkt 2 ja lõige 3 ning § 1367). Otsusega mittenõustumisel on õigus esitada 30 päeva jooksul, arvates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest, vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja