Väljaminev kiri

Janno Randmaa Lääne-Nigula Vallavalitsus Meie: 17.09.24 nr 7-17/24-0211-377-4 Haapsalu mnt 6, Taebla alevik, Lääne-Nigula vald 90801 Lääne maakond E-post: [email protected] Koopia: AS Lääne-Nigula Varahaldus, e-post: [email protected] Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected]. Koopia edastatud digitaalselt: [email protected]. Teabetaotlus Lugupeetud härra Janno Randmaa Lääne-Nigula vallas Pälli külas Taebla kooli võrgupiirkonna tarbijaid varustab soojusega AS Lääne-Nigula Varahaldus, mille ainuomanik on Lääne-Nigula Vallavalitsus. 28.02.2024 märgukirjas (lisa 1) juhtis Konkurentsiamet tähelepanu, et piirkonna soojusvarustuse probleemi peab lahendama selles piirkonnas kaugkütte toimimise eest vastutav kohalik omavalitsus koos talle kuuluva võrguettevõtjaga. Viimaste andmete põhjal ei ole probleemid lahenenud. Nimelt registreeriti Konkurentsiametis 11.09.2024 pöördumine, mille kohaselt saatis AS Lääne-Nigula Varahaldus tarbijale teate, et lõpetab Lääne-Nigula vallas Pälli külas Taebla kooli võrgupiirkonnas soojuse edastamise 10.10.2024. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1 kohaselt on kohaliku omavalitsusüksuse ülesanne korraldada oma üksuse piires muuhulgas elamu- ja kommunaalmajandust, sh ka kaugküttega varustamist. Ka Riigikontroll on 04.01.2024 avaldatud kontrollaruandes „Soojamajanduse arendamine kohalikes omavalitsustes“1 seisukohal (lk 4), et „Kohaliku omavalitsuse (KOV) üheks põhiülesandeks on korraldada oma territooriumil elamu- ja kommunaalmajandust, mille osaks on ka soojusvarustuse kättesaadavuse tagamine ja arendamine kaugküttepiirkondades.“ Kaugküttega varustamine on elutähtis teenus hädaolukorra seaduse § 36 lg 4 p 1 mõttes, mille toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus. Võrguettevõtja peab tagama tarbijatele soojusvarustuskindluse – see on võrguettevõtja kõige olulisem ja tähtsam kohustus. 1 Kättesaadav: https://www.riigikontroll.ee/Riigikontrollipublikatsioonid/Auditiaruanded/tabid/206/Audit/6566/language/et- EE/Default.aspx. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303 Olukorras, kus tarbijate soojusvarustuskindlus võib sattuda või on sattunud ohtu, on soojusvarustuskindluse tagamine Lääne-Nigula valla pädevuses. Erandiks on olukord, kus võrguettevõtja poolt kavandatav või juba teostatud soojusvarustuse katkestamine võib koheselt seada või seab ohtu tarbija elu ja/või tervise. Seda näiteks juhul, kui ettevõtja katkestab eramu kütmiseks ettenähtud soojusvarustuse olukorras, kus välja on väga külm ning ehitises puudub alternatiivne kütte võimalus. Kui taoline oht on olemas, see on jätkuv ning võrguettevõtja ei ole nõus ohtu kõrvaldama (st taastama soojusvarustust), siis on Konkurentsiamet kohustatud teavitama juhtunust viivitamatult Siseministeeriumit ning Politsei- ja Piirivalveametit (PPA), kellel on seadusest tulenevalt efektiivsemad võimalused taolise olukorra lahendamiseks. Lähtudes eeltoodust, palub Konkurentsiamet Lääne-Nigula Vallavalitsusel esitada ametile järgmine informatsioon: 1) Kas on üheselt selge, et võrguettevõtja AS Lääne-Nigula Varahaldus poolt lõpetatakse tarbijatele soojusvarustus alates 10.10.2024 ilma võrguettevõtja ja/või kohaliku omavalitsuse poolt alternatiivse kütteviisi ettenägemist? 2) Kui on ettenähtud alternatiivsete kütteviiside kasutamine, siis milliste? Arvestades asjaolu, et kütteperiood on lähiajal algamas, kaalumaks olukorrast Siseministeeriumi ja PPA teavitamise vajadust, palume Lääne-Nigula Vallavalitsuselt tagasisidet esimesel võimalusel, kuid hiljemalt 19.09.2024. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Külli Haab Regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja Lisa: 1. 28.02.2024 Konkurentsiameti märgukiri Karl Jaak Rebane 667 2424 [email protected] 2 (2)  Janno Randmaa Lääne-Nigula Vallavalitsus Meie: 28.02.24 nr 7-19/2024-109-1 Haapsalu mnt 6, Taebla alevik, Lääne-Nigula vald 90801 Lääne maakond E-post: [email protected] Kiri edastatud digitaalselt aadressil: [email protected]. Märgukiri Taebla kooli võrgupiirkonna soojusvarustuse kindlustamise kohta Lugupeetud härra Janno Randmaa Konkurentsiametile teadaolevalt varustab Lääne-Nigula vallas Pälli külas Taebla kooli võrgupiirkonna tarbijaid soojusega AS Lääne-Nigula Varahaldus, mille ainuomanik on Lääne-Nigula Vallavalitsus. Konkurentsiametis on registreeritud pöördumine, mille kohaselt saatis AS Lääne-Nigula Varahaldus 07.02.2024 Taebla kooli võrgupiirkonna tarbijatele ettepaneku kaugkütte lõpetamiseks, millele oodatakse vastust hiljemalt 01.03.2024. Tarbijad on viis majapidamist, mis aktiivselt soojust tarbivad. Üks majapidamine on soojuse tarbimise lõpetanud ja vee süsteemist välja lasknud. Pöördumise kohaselt on kaugkütte lõpetamise plaan olnud ettevõtjal ühepoolselt, tarbijatel sellist plaani pole olnud ja keegi võlgu ei ole. Autonoomsete kütteallikate väljaehitamine ei ole tarbijatel materiaalselt võimalik. Ükski majapidamine antud piirkonnas ei ole lokaalkütet välja ehitanud ega uuendanud. Ühtki olemasolevat vana küttekollet ei saa pidada kindlaks kütteallikaks, mis asendaks kaugkütet aastaringselt. Kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lg 1 kohaselt on kohaliku omavalitsusüksuse ülesanne korraldada oma üksuse piires muuhulgas elamu- ja kommunaalmajandust, sh ka kaugküttega varustamist. Ka Riigikontroll on 04.01.2024 avaldatud kontrollaruandes „Soojamajanduse arendamine kohalikes omavalitsustes“1 seisukohal (lk 4), et „Kohaliku omavalitsuse (KOV) üheks põhiülesandeks on korraldada oma territooriumil elamu- ja kommunaalmajandust, mille osaks on ka soojusvarustuse kättesaadavuse tagamine ja arendamine kaugküttepiirkondades.“ Kaugküttega varustamine on elutähtis teenus hädaolukorra seaduse § 36 lg 4 p 1 mõttes, mille toimepidevust korraldab kohaliku omavalitsuse üksus. Võrguettevõtja on kaugkütteseaduse (KKütS) § 2 p 10 järgi ettevõtja, kes kasutab võrku soojuse jaotamiseks. KKütS § 14 lg-te 6 ja 7 alusel võrguettevõtja võib oma tegevuse lõpetada ainult juhul, kui ta on andnud KKütS §-st 14 tulenevad kohustused üle teisele ettevõtjale. 1 Kättesaadav: https://www.riigikontroll.ee/Riigikontrollipublikatsioonid/Auditiaruanded/tabid/206/Audit/6566/language/et- EE/Default.aspx. Tatari 39 / 10134 Tallinn / 667 2400 / [email protected] / Registrikood 70000303 Võrguettevõtja peab vähemalt 12 kuud enne oma tegevuse lõpetamist Konkurentsiametit kirjalikult informeerima lõpetamisajast ja -kavast ning esitama piisava ülevaate abinõudest, mis tagavad KKütS §-s 14 esitatud nõuete täitmise. Võrguettevõtja peab tagama tarbijatele soojusvarustuskindluse – see on võrguettevõtja kõige olulisem ja tähtsam kohustus. Kohustuste üleandmine tähendab muuhulgas tarbijate ees võetud lepinguliste kohustuste üle andmist. Samuti peab poolte vahel olema saavutatud kokkulepe kaugküttevõrgu üleminekuks ning lahendatud võimalikud kaugküttevõrgu rendi ja/või võõrandamise küsimused. Vastasel korral satuks tarbijate varustuskindlus ohtu. Tarbijate varustuskindlust ei tohi ohtu seada ka muud ettevõtjate vahel tõstatunud või tõstatuda võivad lepingulised ja/või võrguettevõtja kohustuste üleandmist puudutavad vaidlusküsimused. Kaugküttevõrku puudutavad soojusettevõtjaga seotud vaidlused kuuluvad kokkuleppele mittejõudmisel lahendamisele tsiviilkohtumenetluse seadustikus sätestatud korras ning see ei tohi seada ohtu Taebla kooli võrgupiirkonna tarbijate varustuskindlust. Konkurentsiamet soovitab Lääne-Nigula Vallavalitsusel oma tegevused põhjalikult läbi kaaluda ning välja töötada võrguettevõtja üleminekuperioodi puudutav konkreetne tegevuskava, mille realiseerumisel on vallal võimalik tagada tarbijate soojusvarustuskindlus Taebla kooli võrgupiirkonnas. Vajadusel saab kaaluda ja kohaldada tarbijate soojavarustuskindluse tagamiseks erinevaid meetmeid. Juhul kui esineb vajadus soojuse hinna muutmiseks, peab võrguettevõtja pöörduma soojuse piirhinna kooskõlastamise taotlusega Konkurentsiameti poole. Täiendavalt selgitab amet, et KKütS-ist tulenevate võrguettevõtja õiguste ja kohustuste kontekstis ei ole oluline kohaliku omavalituse poolt määratud kaugküttepiirkonna olemasolu või piirid, vaid oluline on võrguettevõtja valduses oleva kaugküttevõrgu olemasolu, mille kaudu ettevõtja osutab soojuse edastamise teenust tarbijatele. Seega kohaldub KKütS mistahes kaugkütte võrgupiirkonna kohta. KKütS-i kohaldumine ei ole kuidagi seotud kohaliku omavalitsuse poolt määratud kaugküttepiirkonnaga – seadusest tulenevalt on kaugküttepiirkonna määramine kohaliku omavalituse võimalus, mitte kohustus. Heaks näiteks on siinkohal Narva linn, kus võrgupiirkonda linna poolt määratud ei ole, kuid tarbijate soojusvarustuse tagab võrguettevõtja AS Narva Soojus. Seega AS-i Lääne-Nigula Varahaldus õigused ja kohustused kaugkütte võrguettevõtjana Taebla kooli võrgupiirkonnas ei sõltu sellest, kas Lääne-Nigula vald on määranud Pälli küla kaugküttepiirkonnaks või mitte. Kokkuvõtteks, kuigi võrguettevõtja peab Konkurentsiametit oma tegevuse lõpetamisest ette teavitama, ei sea see kahtluse alla vallale kohaliku omavalitsuse korralduse seadusest tulenevat kohustust korraldada oma territooriumil kommunaalmajandust, sh kaugkütet või tarbijate varustamist soojusega muul viisil. Olukorras, kus tarbijate soojusvarustuskindlus võib sattuda või on sattunud ohtu, on soojusvarustuskindluse tagamine Lääne-Nigula valla pädevuses. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Külli Haab Regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja Karl Jaak Rebane 667 2424 [email protected] 2 (2)