L p minister Hanno Pe vkur Teie 30 .0 4 .202 3 nr 5 -1 /2 3 / 1561 Kaitse ministeerium Meie 03 .0 5 .202 3 nr 5 -1/ 120 -3 Eelnõ u Eesti Linnade ja Valdade Liidul ei ole hetkel võimalik kooskõlastada relvaseaduse muutmise ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu järgmistel põhjustel. Samas m ärgime, et eelnõu eesmärk iseenesest on mõistetav ning asjaolud, mis on tinginud eelnõu väljatöötamise, arusaadavad. Eesti Linnade ja Valdade Liidule (ELVL) ei olnud algselt e elnõu kooskõlastamiseks esitatud , ehkki Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lõike 1 kohaselt tuleb eelnõu kooskõlastada üleriigilise kohaliku omavalitsuse üksuste liiduga, kui eelnõu puudutab kohaliku omavalitsuse õigusi, kohustusi ja ülesandeid või kohaliku elu korraldust. Samas o li ka EIS i s antud kooskõlastamise tähtaeg ülilühike (26.04. ilmus EISi , tähtaeg 28.04), mis ei ole aga piisav aeg eelnõu sisuliseks läbitöötamiseks ega liikmetega konsulteerimiseks. Arvestades ülaltoodut, pöördu sime 28.04. ministeeriumi poole ettepanekuga lisada ELVL seaduse eelnõu kooskõlasta jate hulka ning anda kooskõlastamiseks aega vähemalt 10. maini. Vastuseks esitati 30.04. eelnõu ELVL- le kooskõlastamiseks ja paluti kiireloomuliselt kooskõlastust hiljemalt 03. maiks. Märgime , et antud tähta eg on liiga lühike nii olulise eelnõu sisuliseks läbitöötamiseks , kavandatavate muudatuste mõjude hindamiseks ja kaalutud ettepanekute esitamiseks koostöös liikmetega. Meie esialgsete tähelepanekute kohaselt ei ole eelnõu piisavalt läbimõeldud , arvestades selle ulatuslikku mõju , sh kohaliku omavalitsuse planeerimispädevusele . On kummastav, et planeerimisseaduse kehtivust muudetakse relvaseadusega. Näitena toome relvaseaduse muudatustega kavandatava regulatsiooni , kus ühelt poolt peatub teatud kohas planeerimisseaduse kehtivus ja asendub eelnõukohase haldusmenetlusega , mille viib läbi riik ning teiselt poolt pea b kohalik omavalitsus algatama planeeringu muutmise Vabariigi Valitsuse otsuse järgselt ja kehtestama selle 3 aasta jooksul. See aga tähendab kohaliku omavalitsuse kohustust läbi viia täi s mahuline planeerimismenetlus , mi llega sisuliselt ei saaks muuta Vabariigi Valitsuse otsus ega kehtestatud kitsendusi , kuid mille tõttu muutub Valitsuse poolt kehtestatu k ohaliku omavalitsuse poolt kehtestatud planeeringuks. Leiame, et nimetatud regulatsioonide tagajärgi ja mõjusid ei ole aga adekvaatselt analüüsitud. Tegemist on olulise mõjuga eelnõuga, eriti nende kohalike omavalitsuste jaoks, kus kavandatakse või laiendatakse harjutusväljasid. Ka ei ole s eletuskirjas selgitatud ega eelnõus ette nähtud, kuidas hüvitatakse kohalikele omavalitsustele kulud, mis kaasnevad seaduse rakendamisega. Kulutused tulenevad sh nii relvaseadusest tuleneva kohustusega algatada ja läbi viia planeerimismenetlus kui ka muudatustega Natura hindamisel. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Veikko Luhalaid ELVL tegevdirektor
Lp minister Hanno Pevkur Teie 30.04.2023 nr 5-1/23/1561
Kaitseministeerium Meie 03.05.2023 nr 5-1/120-3
Eelnõu
Eesti Linnade ja Valdade Liidul ei ole hetkel võimalik kooskõlastada relvaseaduse muutmise
ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu järgmistel põhjustel.
Samas märgime, et eelnõu eesmärk iseenesest on mõistetav ning asjaolud, mis on tinginud
eelnõu väljatöötamise, arusaadavad.
Eesti Linnade ja Valdade Liidule (ELVL) ei olnud algselt eelnõu kooskõlastamiseks esitatud,
ehkki Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lõike 1 kohaselt tuleb eelnõu kooskõlastada
üleriigilise kohaliku omavalitsuse üksuste liiduga, kui eelnõu puudutab kohaliku omavalitsuse
õigusi, kohustusi ja ülesandeid või kohaliku elu korraldust. Samas oli ka EISis antud
kooskõlastamise tähtaeg ülilühike (26.04. ilmus EISi, tähtaeg 28.04), mis ei ole aga piisav aeg
eelnõu sisuliseks läbitöötamiseks ega liikmetega konsulteerimiseks.
Arvestades ülaltoodut, pöördusime 28.04. ministeeriumi poole ettepanekuga lisada ELVL
seaduse eelnõu kooskõlastajate hulka ning anda kooskõlastamiseks aega vähemalt 10. maini.
Vastuseks esitati 30.04. eelnõu ELVL-le kooskõlastamiseks ja paluti kiireloomuliselt
kooskõlastust hiljemalt 03. maiks.
Märgime, et antud tähtaeg on liiga lühike nii olulise eelnõu sisuliseks läbitöötamiseks,
kavandatavate muudatuste mõjude hindamiseks ja kaalutud ettepanekute esitamiseks koostöös
liikmetega.
Meie esialgsete tähelepanekute kohaselt ei ole eelnõu piisavalt läbimõeldud, arvestades selle
ulatuslikku mõju, sh kohaliku omavalitsuse planeerimispädevusele. On kummastav, et
planeerimisseaduse kehtivust muudetakse relvaseadusega. Näitena toome relvaseaduse
muudatustega kavandatava regulatsiooni, kus ühelt poolt peatub teatud kohas
planeerimisseaduse kehtivus ja asendub eelnõukohase haldusmenetlusega, mille viib läbi riik
ning teiselt poolt peab kohalik omavalitsus algatama planeeringu muutmise Vabariigi Valitsuse
otsuse järgselt ja kehtestama selle 3 aasta jooksul. See aga tähendab kohaliku omavalitsuse
kohustust läbi viia täismahuline planeerimismenetlus, millega sisuliselt ei saaks muuta
Vabariigi Valitsuse otsusega kehtestatud kitsendusi, kuid mille tõttu muutub Valitsuse poolt
kehtestatu kohaliku omavalitsuse poolt kehtestatud planeeringuks. Leiame, et nimetatud
regulatsioonide tagajärgi ja mõjusid ei ole aga adekvaatselt analüüsitud.
Tegemist on olulise mõjuga eelnõuga, eriti nende kohalike omavalitsuste jaoks, kus
kavandatakse või laiendatakse harjutusväljasid.
_____________________________________________________________________________________________________
Roosikrantsi 12/1 Reg.nr 80185947 + 372 60 43 001
10119 Tallinn www.elvl.ee
[email protected]
Estonia
Ka ei ole seletuskirjas selgitatud ega eelnõus ette nähtud, kuidas hüvitatakse kohalikele
omavalitsustele kulud, mis kaasnevad seaduse rakendamisega. Kulutused tulenevad sh nii
relvaseadusest tuleneva kohustusega algatada ja läbi viia planeerimismenetlus kui ka
muudatustega Natura hindamisel.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Veikko Luhalaid
ELVL tegevdirektor