Kaitseministeeriumi seisukohad asutatud sihtasutuste eesmärkide täitmisest ja asutajaõiguste teostamisest

. Hr Kaur Kajak Teie 01.02.2023 nr 12.5-1/790-1 Rahandusministeerium Suur-Ameerika 1 Meie 31.05.2023 nr 1.1-18/23/395 10122 TALLINN [email protected] Kaitseministeeriumi seisukohad asutatud sihtasutuste eesmärkide täitmisest ja asutajaõiguste teostamisest Edastan Teile Kaitseministeeriumi asutajaõiguste teostamise ja eesmärkide täitmise seisukohad 2022. aasta kohta Sihtasutuse CR14, SA Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskuse ja Riigikaitse Edendamise Sihtasutuse osas. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Lisa: Kaitseministeeriumi asutajaõiguste teostamise ja eesmärkide täitmise seisukohad 2022. aasta kohta Monika Pertel 717 0060 [email protected] Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  SA Rahvusvaheline Kaitseuuringute Keskus 2022. aastal muudatusi RKK asutajate hulgas ei toimunud. 2022. aasta lõpus oli keskuses tööl 25 inimest, sh 14 teadurit, Lennart Meri konverentsi direktor, kõrgemate riigikaitsekurs uste juhataja, seitse administratiivset töötajat ja kaks juhatuse liiget. 2022. aastal toimus viis RKK nõukogu koosolekut, sh üks e-koosolek. Nõukogu liikmete töö oli tasustamata. Kokku olid RKK tulud 2022. aastal 2 548 448 eurot, sh annetused ja toetused 2 292 641 eurot ning tulu ettevõtlusest 255 807 eurot. Juhatuse liikmete hulgas 2022. aastal muudatusi ei toimunud. RKK direktori ametikohal jätkas Indrek Kannik. RKK tegevjuhina jätkas Dmitri Teperik. Sihtasutuse nõukogu oli seitsmeliikmeline. Kaitseministri 14.12.2022 käskkirja alusel kutsuti nõukogust tagasi Indrek Sirp ning nõukogu liikmeks määrati Erik Moora. Hinnang RKK tegevusele RKK eesmärk on Kaitseministeeriumi töö toetamine ning Eesti julgeoleku- ja kaitsepoliitiliste huvide tutvustamine rahvusvahelisel areenil. RKK tööl on erinevad väljundid: raportid ja analüüsid (samuti jooksev panustamine Kaitseministeeriumi, Välisministeeriumi või Riigiko gu töösse), rahvusvahelised koostööprojektid, Diplomaatia, artiklid, blogipostitused, intervjuud - kommentaarid meediale, seminaride, konverentside ja kõrgemate riigikaitsekurs uste korraldamine. Hindame RKK tööd 2022. majandusaastal heaks. 2022. aasta RKK strateegia tulemusmõõdikute täitmise ülevaatuse kohaselt võib järeldada, et RKK on täitnud temale seatud eesmärke mõjukuse kasvu osas Eestis ja välismaal ning suurendanud RKK tööde rakendatavuse võimekust ja -organisatsiooni tugevust nii sihtasutuse töötajate rahulolu kui omafinantseer ingu kaasamise võimekuse näol. Näiteks laeti 2022. aastal RKK analüüse alla enam kui 24 000 korral, RKK töötajate kaasautorlusega publikatsioone avaldati välismaa väljaannetes pea 60-l korral ning enam kui 70-s mainekas julgeolekualases teadusartiklis ja analüüsis viidati RKK- le. RKK jätkab endiselt ka LMC ja ABCD konverentside korraldamist kaasates sinna kõrgetasemelisi välismaiseid esinejaid ja osalejaid. Kaitseministeerium on seisukohal, et RKK tegevust tuleb jätkata, kuna RKK on Põhja-Euroopa üks mõjukamaid mõttekodasid ning jätkuvalt ainuke välis-, kaitse- ja julgeolekupoliitika ga tegelev mõttekoda Eestis. RKK tegevus toetab Kaitseministeeriumi tööd ning ühelgi teisel asutusel ei ole võimekust RKK ülesandeid üle võtta. RKK toetab Kaitseministeeriumi visiooni elluviimist, aidates oma tegevusega kaasa Eesti kahe- ja mitmepoolse kaitsealase koostöö, kollektiivkaitse ning laiapindse riigikaitse tugevdamisele, samuti sõjalise kaitse arendamise vajaduse ja kõrge kaitsetahte kinnistamisele ühiskonnas. Auditid ja erikontrollid 2022. aasta jooksul erikontrolle läbi ei viidud. RKK-s on kehtestatud hanketegevuse asutusesisene regulatsioon. Finantsarvestus ja raamatupidamine toimivad Riigi Tugiteenuste Keskuse kaudu vastavalt kehtestatud regulatsioonidele. Seadusjärgsed juhtimisorga nid on moodustatud ning komplekteeritud pädevate isikutega. RKK 2022. aasta majandusaasta aruande auditeeris Audit & Consult OÜ vandeaudiitor Ree Teinberg. RKK nõukogu sai auditist suulise ja kirjaliku ülevaate. SA CR14 Alates 01.12.2022 kehtiva uue struktuuri järgi kuuluvad CR14 koosseisu juhatus ja administratsioon, CCDCOE Eesti kontingent, küberharjutusväljad, tarkvaraarenduse meeskond, küberõppuste meeskond ja uue loodava küberharjutusvälja tooteomanik. Majandusaasta alguses töötas CR14s kokku 37 inimest, aruandeaasta keskmine töötajate arv taandatuna täistööajale (sh juhatuse liige) on 42 (2021. aastal 36). Põhikirja järgi on CR14 nõukogu kuni üheksaliikmeline ning nõukogu liikmed määrab ja kutsub tagasi asutajaõiguste teostaja, kaitseminister. Kaitseministri 19. märtsi 2022. aasta otsusega suurendati nõukogu ühe liikme võrra ning pärast osade liikmete vahetumist aruandeaastal oli nõukogu koosseis järgmine: • Andri Rebane (nõukogu esimees, Riigi info- ja kommunikatsioonitehnoloogia keskuse, infoturbeosakonna juht); • Tiina Uudeberg (nõukogu liige, Kaitseministeeriumi kaitseplaneerimise asekantsler); • Mart Noorma (nõukogu liige, NATO CCDCOE direktor); • Mihkel Tikk (nõukogu liige, Kaitseväe küberväejuhatuse ülema asetäitja); • Luukas Kristjan Ilves (nõukogu liige, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi asekantsler); • Marek Mägi (nõukogu liige, Rahandusministeeriumi Infotehnoloogiakeskuse direktori asetäitja). CR14 juhatus on üheliikmeline. Majandusaasta alguses oli CR14 tegevjuht Raimo Peterson ja alates 11. märtsist 2022. aastal nimetas nõukogu uueks juhatuse liikmeks Siim Alatalu. Aruandeaastal moodustasid CR14 tulud kokku 3 955 674 eurot, millest Kaitseministeeriumi tegevus- ja sihtotstarbeline toetus moodustas kokku 3 312 908 eurot. Hinnang CR14 tegevusele Kaitseministeerium hindab CR14 tegevust 2022. aastal heaks ja peab oluliseks sihtasutuse tegevuse jätkamist. 2022. aastaks püstitatud eesmärgid said täidetud. Õppused Locked Shields, Crossed Swords, CWIX 2022, Cyber Coalition 2022 ning muud õppused on mitmepoo lse kaitsekootöö raames hästi korraldatud. Samuti on edukalt panustatud Euroopa alalisse struktureeritud koostöösse ja NATO CCDCOE töösse ja vastuvõtva riigi toetuse korraldamisse vastavalt koostöö lepingule. Samuti on edukalt toimetatud teadus- arendustegevustes ja valmistatud ette uute küberharjutusväljade avamist. 2022. aastat iseloomustasid eelmainitud CR14 nö klassikaliste tugevuste, kogemuse ja kompetentsi kõrval ka muud edulood, organisatsioonisisesed ent olulised arengud nagu näiteks majasisese tarkvaraarenduskompetentsi välja arendamine, märgatavad muutused füüsilise töö- ja väljaõppekeskkonna kaasajastumises, nähtav ja strateegiapõhine väliskommunikatsioon, ja investeerimine CR14 inimkapitali kui organisatsiooni olulise masse varasse ehk #cyberranger- itesse. Uusi algatusi on olnud palju, mitmed on veel planeerimise või realiseerimise algfaas is, siinkohal võib välja tuua paar küpsemat näidet. 2022. aasta alguses viidi koostöös Tartu Ülikooli ja partnerfirmadega lõpule Euroopa Regionaalarengu Fondist toetatav projekt, mille tulemina loodi CR14-sse väljaõppekeskkond kriitilise 5G-põhise infrastruktuur iga. Olulisematest tegevustest NATO suunal tuleb alustada CR14 saamisest NATO uue DIANA (Defence Innovation Accelerator for North Atlantic) programmi kübervaldkonna testkeskuseks, millega kaasnes ka esimeste CR14 erialaste toodete ja teenuste kujundamine. Auditid AVAC audit OÜ auditeeris CR14 raamatupidamist 2022 perioodil. Audit esitati CR14 nõukogule 24 märts 2023. Riigikaitse Edendamise Sihtasutus RESA asutajate hulgas 2022. aastal muudatusi ei toimunud, samuti ei toimunud ühinemisi ega jagunemisi. RESA eesmärk on Eesti kaitseväe ja Kaitseliidu infotehnoloogilise varustatuse ja väljaõppe parandamise toetamine ning Eesti kaitseväe ja Kaitseliidu isikkoosseisu üldhariduslik u, juhtimisalase ning infotehnoloogilise haridustaseme tõstmisele kaasaaitamine, samuti nii endistele, kui teenistuses olevatele kaitseväelastele ja kaitseliitlastele mitmekülgse meditsiinilise abi pakkumine sh nende perede toetamine ning meditsiinilise ja humanitaarabilise toetuse pakkumine või sellega seotud teenuste kättesaadavaks tegemine relvastatud konfliktides kannatada saanutele sh tsiviilisikutele, nii Eestis kui välismaal ning kaitseväelaste ja kaitseliitlaste tunnustamine. 2022 aasta annetuste kogusumma on 2 610 279 eurot, sellest panka laekunud 2 497 187 eurot. Panka laekunud sihtotstarbelised annetused on 37 500 eurot ja mittesihtotstarbelised annetused on 2 459 687 eurot. Tamre fondist on kasutatud sihtotstarbelist annetust summas 3 000 eurot. Mitterahaline annetus Ukraina humanitaarabiks on 110 092 eurot. Sihtasutus jätkab annetuste kogumist järgnevatel aastatel uute ja olemasolevate projektide rahastamiseks. Seoses 24.02.22. Venemaa agressiooniga Ukrainasse algatati heategevus lik u annetuskampaania, millega toetatakse Ukraina relvajõude, rahvuskaarti ja meditsiiniasutus i erineva humanitaarse iseloomuga abiga. Annetuskampaania raames soetati ja toimetati Ukrainasse 2022 aastal mh: • Kaitseväe esmaabikomplektid – 28000 tk, sh koos lahastega – 2000 tk • Ravimid erinevatele haiglatele – 25 alust • Kirurgilised fiksaatorlahased 200 kmpl • Kiirabid – 15 tk • Žgutid (eraldi esmaabikomplektidest) – 5000 tk • Akujaamad koos päikesepaneelidega – 50 tk • Elektrigeneraatorid (3,5-5,5 Kw) – 35 tk • Suuremad akupangad – 250 tk • Kaugusmõõtjaga binoklid – 10 tk • Termopesu – 1800 kmpl • Talvised magamiskotid – 172 tk • Taktikalised talvekindad – 1850 paari • Taktikaline kuivtoit 29 000 portsionit • Väikelaste villased alusriided – 1341 ühikut • Laste tekid/padjad – 300 kmpl • Erinevad meditsiiniseadmed (kaasaskantavad röntgenid, patsientide jälgimise monitor id, ultrahelimasinad, perfuusorid, vere ja vedelike soojendamise seadmed, laste hingamisaparaadid) – ca 20 ühikut. • Toetati sõjast mõjutatud isikutele suunatud vaimse tervise toetusprogrammi DocuMental loomist; • Toetati Eestis väljatöötatud laste vaimse tervise toetamisele suunatud programmi Triumf Hero ukraina keeles tasuta kättesaadavaks tegemiseks ja arendamist; • Soetati kaks hingamisaparaati Kiievi lastehaiglale, mis toimetati kohale koos Tallinna Lastehaigla Toetusfondiga; • Sõja alguses toetati iganädalaselt operatiivselt erinevate abivahendite ja tarvikute ga põgenikele vastu läinud psühholooge, kes osutavad kriisiabi. Psühholoogilise abi fookuses olid lapsed, kelle jaoks just kiire ja professionaalne tugi on äärmiselt oluline, et hoida ära hilise ma id sügavamaid vaimseid probleeme. Erinevate abivahendite hankimiseks ja edasiste tegevuste planeerimiseks toimub pidev suhtlus erinevate vabatahtlike organisatsioonide ning ministeeriumite vahel nii Eestis kui Ukrainas. 2023. aastal jätkub Aasta ohvitseri ja Aasta allohvitseri ning Kaitseväe Akadeemia parimate juhtide premeerimine. Samuti jätkatakse 2023. aastal projektiga, mille eesmärk on tervise edendamisega seotud kulude osaline hüvitamine hukkunud kaitseväelaste peredele ning mis on alustatud 2021. aastal koostöös Eesti Vigastatud Võitlejate Ühinguga. 2022. aastal toimus üks SA nõukogu istung, 27.06.2022. Muud otsused tehti ja nõupidamised peeti kirjalikus vormis. Juhatuse ning nõukogu liikmeid ei ole sihtasutuse poolt tasustatud. Hinnang RESA tegevusele Kaitseministeerium hindab RESA tegevuse kasulikuks, kuna see aitab kaasa Kaitseväe maine edendamisele ning kaitseväelase elukutse propageerimisele. RESA projektid toetavad sõjalise kaitse valdkonnas ettenähtud personalialaste eesmärkide saavutamist. Lisaks on RESA märkimisväärselt toetanud Ukraina relvajõude ja pakkunud muud humanitaarse iseloomuga abi Ukraina sõjast mõjutatud isikutele. Sihtasutusel on potentsiaali tegevuste ja meetmete laiendamiseks. Arvestades, et sihtasutus ei saa riigilt toetust ning juhatuse ning nõukogu liikmetele tasu ei maksta, peame mõistlik uks sihtasutuse tegevuse jätkamist ja selle tegevuse edasist laiendamist kaasamaks rohkem vahendeid erasektorist ja annetusi kodanikkühiskonnalt. . Auditid ja erikontrollid 2022.a jooksul erikontrolle läbi ei viidud. Finantsarvestus ja raamatupidamine toimivad vastavalt kehtestatud regulatsioonidele. Seadusjärgsed juhtimisorganid on moodustatud ning komplekteeritud pädevate isikutega. SA 2022. aasta majandusaasta aruande auditeeris RESA nõukogu poolt nimetatud audiitor (OÜ E-Audit).