Kaitseministri 19. detsembri 2016. a määruse nr 26 „Kaitseväe ja Kaitseliidu sõitjate ning veose veo kord“ muutmine

. Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium 24.05.2023 nr 5-13/23/1944 Siseministeerium Kaitsevägi Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Kaitseministeerium esitab kooskõlastamiseks kaitseministri määruse „Kaitseministri 19. detsembri 2016. a määruse nr 26 „Kaitseväe ja Kaitseliidu sõitjate ning veose veo kord“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Hanno Pevkur Minister Lisa: 20230417_A_KV_KL_sõitjate_ja_veose_veo_kord_SK.docx 20230417_A_KV_KL_sõitjate_ja_veose_veo_kord_EN.doc Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502  17 .0 5 . 202 3 Kaitseministri määruse „ Kaitseministri 19. detsembri 2016. a määruse nr 26 „Kaitseväe ja Kaitseliidu sõitjate ning veose veo kord“ muutmine “ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Eelnõuga muudetakse k aitseministri 19. detsembri 2016. a määruse nr 26 „Kaitseväe ja Kaitseliidu sõitjate ning veose veo kord“ (edaspidi määrus nr 26 ) redaktsiooni RT I, 21.12.2016, 29 . Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga . Eelnõu eesmärk on muuta Kaitseväe ja Kaitseliidu valduses oleva te LMT -kategooria ( roomikutel tankid ja lahingumasinad ) masina te juhtimisõiguse taset C -, D- või T -kategooria juh timisõiguselt B-kategooria juh timisõigusele . Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Liina Martinson ( [email protected] ) koostöös Kaitseväe ametnikega. Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Anu Rooseniit ( [email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast punktist. Mää ruse nr 26 § 32 lõike 2 punktid 1 ja 2 tunnistatakse kehtetuks, kuna kõik täisroomikutel liikuvad mootorsõidukid, mis ei ole traktorid, liikurmasinad ega maastikusõidukid , liigit atakse LMT-masina te kategooriasse. Määruse nr 26 § 32 lõike 2 punkti 4 muudatusega alandatakse LMT -kategooria masina ( tankid ja lahingumasinad ) juhtimise eeldused B-kategooria juhtimisõiguse tasandile . Kehtiva määruse nr 26 kohaselt on Kaitseväe ja Kaitseliidu valduses oleva LMT -kategooria masina juhil nõutav C-, D- või T -kategoo ria mootorsõiduki juhtimisõigus. Määruse nr 26 5. peatükis sätestatakse Kaitseväe ja Kaitseliidu sõiduki juhilt nõutav juhtimisõiguse kategooria Kaitseväe ja Kaitseliidu sõidukite registrisse kantud mootorsõiduki juhtimisel masina kategooriate osas, millel puudub liiklusregistris vaste (nt tank või lahingumasin ). Peatükis sätestatu kehtib vaid Kaitseväele või Kaitseliidule kuuluva masina juhtimisel ning koos liiklusseaduses sätestatuga on hõlmatud kõik nimetatud asutustes kasutatavad mootor sõidukite kategooriad. Peatükis sätestatud piirangute kehtestamisel on arvestatud sõ javäelise väljaõppe vajadusega. Kaitseväeteenistuse seaduse kohaselt võib kaitseväeteenistusse, sealhulgas ajateenistusse, võtta isikuid alates 18. eluaastast. Kaitseväeteenistuses antakse neile väljaõpe, mida on vaja ülesande edukaks täitmiseks, sealhulgas õpetatakse isikuid kasutama Kaitseväe ja Kaitseliidu sõidukeid, sh selliseid , mida üldises liikluses ei esine (nt lahingumasin , tank) või mille kasutamiseks väljaspool kaitseväeteenistust puudub isikul otsene vajadus (nt isiku elukutse ei eelda mootorratta või traktori kasutamist, mistõttu ei ole isikul vaja väljaspool kaitseväeteenistust vastavat juhtimisõigust omandada) või õigus (nt vanusest tulenevad piirangud mootorsõiduk i te juhtimisel). Juhtimisõiguse üldpiirangud on toodud liiklusseaduse §-s 94, samas sätestab § 34 lõige 4, et Kaitseväes ja Kaitseliidus tohib üle 3500-kilogrammise täismassiga veoautoga sõitjaid vedada vähemalt 18-aastane C- ja C1-kategooria auto juhtimisõigusega juht, kes on saanud sõitjateveo koolituse ja kellel on vähemalt kuuekuuline auto juhtimise kogemus. Liiklusseaduse § 104 lõike 4 kohaselt võib üksnes ajateenistuse ülesannete täitmiseks anda C-kategooria mootorsõiduki ja CE-kategooria autorongi juhtimisõiguse vähemalt 18-aastasele ajateenijale, kellel on B-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus, ning D-kategooria mootorsõiduki juhtimisõiguse vähemalt 18-aastasele ajateenijale, kellel on C-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus. Määruse nr 26 § 6 lõi k e 1 punktis 11 on kehtestatud LMT - masinatel e lubatud sõidukiiruseks kuni 50 km/h, mis maandab sõiduvigadest tulenevat riski kaasliiklejatele. Eelnõuga võimaldataksegi anda vähemalt 18-aastasele Kaitseväe teenistujale või töötajale , kellel on B-kategooria mootorsõiduki juhtimisõigus, Kaitseväe roomikutel liikuvatel tankide ja lahingumasinate juhtimisõigus. Määruse nr 26 § 32 täiendatakse uue lõikega 2 1 ning sätestatakse, et k ui isikul on nõutava kategooria juhi luba olemas, tuleb enne sõiduki juhtimist läbida vastav väljaõpe. Oluline on, et lõikes 2 nimetatud kategooria juhiloa olemasolu ei võta K aitseväelt kohustust õpetada isikut sõitma konkreetse kategooria sõiduki ga . Määruse nr 26 § 32 lõikes 3 tehtava muudatusega sätestatakse, et kõrgendatud kaitsevalmiduse, erakorralise seisukorra või sõjaseisukorra ajal ja rahvusvahelise sõjalise operatsiooni piirkonnas liiklemisel juhul , kui sõidukijuht on muutunud tegutsemisvõimetuks ning see on vajalik sõiduki ja sõitjate ohutuse tagamiseks , võib loobuda Kaitseväe ja Kaitseliidu sõiduki juhilt nõutavatest juhtimisõiguse kategooriatest ning võib anda juhtimisõiguse ka ilma vastava väljaõppeta . Kehtiva sõnastuse kohaselt on õigus loobuda üksnes juhtimisõiguse olemasolu nõudest. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu reguleerib sõitjaid või veost vedava sõjaväeliseks väljaõppeks kasutatava sõiduki liikumist, sealhulgas osalemist liikluses. Kaitsevägi ja Kaitseliit ei ole käsitletavad autoveo-ettevõtja tegevusalal tegutseva ettevõtjana Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. okt oobri 2009. a määruse (EÜ) nr 1071/2009 kohaselt, millega kehtestatakse ühiseeskirjad autoveo-ettevõtja tegevusalal tegutsemise tingimuste kohta ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu direktiiv 96/26/EÜ tähenduses. Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv i 2006/126/EÜ juhilubade kohta (ELT L 403, 30.12.2006, lk 18–60), muudetud direktiividega 2009/113/EÜ (ELT L 223, 26.08.2009, lk 31–35), 2011/94/EL (ELT L 314, 29.11.2011, lk 31–34), 2012/36/EL (ELT L 321, 20.11.2012, lk 54–58), 2013/47/EL (ELT L 261, 03.10.2013, lk 29–29), 2014/85/EL (ELT L 194, 02.07.2014, lk 10–13), (EL) 2015/653 (ELT L 107, 25.04.2015, lk 68–73), (EL) 2016/1106 (ELT L 183, 08.07.2016, lk 59–63), (EL) 2018/933 (ELT L 165, 02.07.2018, lk 35–36), 2013/22/EL (ELT L 158, 10.06.2013, lk 356–361) ja (EL) 2018/645 (E LT L 112, 02.05.2018, lk 29–41) kohaselt võivad l iikmesriigid direktiivi kohaldamisalast välja jätta sõidukid, mida kasutatakse relva- ja tsiviilkaitsejõudude poolt või nende kontrolli all. Seega ei ole eelnõu seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Eelnõul ei ole mõju majandusele, regionaalarengule, loodus- ja elukeskkonnale ega sotsiaalseid mõjusid. Eelnõul on positiivne mõju Kaitseväe tegevuse le , kuna edaspidi ei pea LMT-kategooria masina juhtimiseks C- , D- või T- kategooria juhi lub a taotlema. LMT-r oomikmasinad erinevad ehituselt ja juhtimisvõtetelt veoautodest ning C- kateg oori a autojuhi õppe läbimine ei valmista juhti ette roomikmasina juhtimiseks . Määruse jõustumisel puudub S coutspataljoni teenistujatel vajadus läbida C- või D- kategooria sõiduki juhtimisõiguse koolitus ja neid saa b kohe suunata Kaitseväe läbiviidavale masinameeskonna kursuse le , mis säästab keskmiselt kuus kuud teenistuja väljaõppe aega. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Muudatustega ei kaasne riigile ega kohalikule omavalitsusele lisakulu ega otsest tulu , kuid viies Kaitseväe ja Kaitseliidu valduses oleva LMT -kategooria ( tankid ja lahingumasinad ) masina juhtimisõiguse taseme C -, D- ja T -kategooria juhiloalt B-kategooria juhiloale ei pea Kaitsevägi enam puudutatud isikutele ( ca 45 isikut aastas) LMT-kategooria masinate juhtimiseks kõrgema kategooria juhilube taotlema ning sellest tuleneb arvestatav rahaline kokkuhoid on ca 50 000 eurot aastas. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras , kuivõrd muudatuste jõustumine ei eelda aeganõudvaid ümberkorraldusi riigiasutuste tegevuses. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi kaudu Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Siseministeeriumile ning arvamuse andmiseks Kaitseväele .