13.12.2019 nr 1.1-1/19/200
KÄSKKIRI
Tallinn
Juhtimissüsteemi dokumentide
kinnitamine
Tuginedes majandus- ja kommunikatsiooniministri 31. juuli 2006. a määruse nr 73
“Lennuameti põhimäärus” § 20 punktile 3:
1. Kinnitan:
1.1. AP 137 V1 Erandite tegemise protseduur.
2. Tunnistan kehtetuks:
2.1. Lennuameti peadirektori 13.10.2014 käskkirja nr 29 p 1.7 (AP-GEN-703 V2
Erandite tegemine).
(allkirjastatud digitaalselt)
Rait Kalda
Peadirektor
KINNITATUD
Lennuameti peadirektori
13.12.2019 käskkirjaga
nr 1.1-1/19/200
ERANDITE TEGEMISE PROTSEDUUR
1. EESMÄRK
1.1. Käesoleva protseduuri eesmärk on kirjeldada erandite tegemise protsess.
1.2. Lennuamet võib teha erandeid määruse ja selle rakenduseeskirjadega ette
nähtud nõuetest ettenägematutes kiireloomulistes olukordades või seoses
ajaliselt piiratud tegutsemisvajadustega EL määruse nr 2018/1139 artikli 71
paindlikkussätetest lähtudes, kui veendutakse, et erandi tegemine on
põhjendatud ning erandi taotleja lennundustegevuse lennuohutus säilib
nõutaval tasemel.
2. KÄSITLUS- JA KASUTUSALA
2.1. Protseduur on vastavuses järgmiste õigusaktidega:
2.1.1. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2018/1139, mis käsitleb
tsiviillennunduse valdkonna ühisnorme ja millega luuakse Euroopa Liidu
Lennundusohutusamet ning millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrusi (EÜ) nr 2111/2005, (EÜ) nr 1008/2008, (EL) nr 996/2010,
(EL) nr 376/2014 ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiive 2014/30/EL
ning 2014/53/EL ning tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrused (EÜ) nr 552/2004 ja (EÜ) nr 216/2008 ning nõukogu
määrus (EMÜ) nr 3922/91 (edaspidi EL määrus 2018/1139);
2.1.2. Lennundusseadus;
2.1.3. Haldusmenetluse seadus.
3. VOLITUSED, VASTUTUS JA KOHUSTUSED
3.1. Erandit menetleva ametniku määrab osakonna juht, kelle vastutusvaldkonnas
erandit taotletakse.
3.2. Erandi taotlust menetlev osakond hindab sisuliselt, kas erandi tegemine on
põhjendatud. Osakond koostab otsuse teksti erandi taotluse rahuldamise või
sellest keeldumise kohta dokumendihaldussüsteemis. Erandi taotluse
rahuldamisel täidab osakond protseduuri punktis 5 nimetatud asjakohase
EASA teavitamise vormi.
3.3. Õigusnõunik kontrollib taotletava erandi vastavust punktis 2 nimetatud
õigusaktidele.
3.4. Peadirektor allkirjastab otsuse erandi tegemise või sellest keeldumise kohta.
3.5. Pärast otsuse allkirjastamist teavitab õigusnõunik tehtud erandist EASA-t.
4. TEGEVUSKIRJELDUS
4.1. Taotluse vastuvõtmine ja esmane läbivaatamine
4.1.1. EL määruse 2018/1139 artikli 71 lõikes 1 või 2 sätestatud erandi tegemise
aluseks on taotleja esitatud kirjalik taotlus, milles on ammendavalt toodud
põhjendused erandi tegemise vajaduse kohta. Taotleja peab muuhulgas
tõendama Lennuametile, milliste vahenditega säilitatakse nõutav lennuohutuse
tase.
4.2. Sisuline vastavuse hindamine
4.2.1. Enne otsuste tegemist peab erandi taotlust menetlev ametnik veenduma, et:
a) täidetud on kõik EL määruse artikli 71 lõike 1 punktides a–d kehtestatud
nõuded;
LENNUAMET AP 137 V1 Leht 1/2
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
Registrikood 70000800
KINNITATUD
Lennuameti peadirektori
13.12.2019 käskkirjaga
nr 1.1-1/19/200
b) tegemist ei ole erandi tegemisega määruse 2018/1139 lisades sätestatud
olulistest nõuetest.
4.2.2. Vajadusel võib erandit menetlev ametnik korraldada inspekteerimise ja
kehtestada tingimused nõutava lennuohutustaseme tagamiseks.
4.3. Otsustamine
4.3.1. Erandi väljastamiseks või sellest keeldumiseks koostab taotlust menetlev
ametnik otsuse teksti, mh märgib erandi kehtivuse algus- ning lõppkuupäevad.
4.3.2. Peadirektori otsus vormistatakse haldusmenetluse seaduse ja
dokumendihalduse protseduuri (AP 125) kohaselt, mille kooskõlastab
õigusnõunik ning allkirjastab peadirektor.
4.4. Teavitamine ja erandi kehtetuks tunnistamine
4.4.1. Erandit menetlev ametnik teavitab erandi taotlejat tehtud otsusest
dokumendihaldussüsteemi kaudu.
4.4.2. Kõikidest, sh korduvalt tehtavatest eranditest teavitatakse EASA-t. Pärast
erandi tegemise otsuse allkirjastamist edastab õigusnõunik sisuosakonna poolt
täidetud teavitamise vormi EASA-le FlexTool platvormi kaudu.
4.4.3. Kui Euroopa Komisjon leiab EASA soovituse alusel, et tehtud erand ei ole
kooskõlas üldiste ohutuseesmärkide või mis tahes muu asjakohase ühenduse
õiguse sättega ning teeb otsuse erandit mitte lubada, tunnistab Lennuamet
erandi kehtetuks.
5. SEOTUD DOKUMENDID
5.1. EASA teavitamise vorm erandi tegemisest EL määruse 2018/1139 artikli 71
lõike 1 alusel.
5.2. EASA teavitamise vorm erandi tegemisest EL määruse 2018/1139 artikli 71
lõike 2 alusel.
5.3. AP 125 Dokumendihalduse protseduur
Anton Merits
õigusnõunik
LENNUAMET AP 137 V1 Leht 2/2
Lõõtsa 5 / 11415 Tallinn / 610 3500 /
[email protected] / www.ecaa.ee
Registrikood 70000800