Sotsiaalministeerium Advokaadibüroo COBALT OÜ
Suur-Ameerika 1, Kawe Plaza, Pärnu mnt 15
10122 Tallinn 10141 Tallinn, Eesti
E-post:
[email protected],
[email protected] E-post:
[email protected]
Konfidentsiaalne
17.01.2024
RE: Määruse nr 55 kooskõla põhiseadusega
Teie 17.10.2023 nr 1.2-5/3577-2
Meie: 17.01.2024
Lugupeetud Sotsiaalministeerium
Suur tänu 17.10.2023 kirjaga nr 1.2-5/3577-2 esitatud vastuse ja selgituste eest.
Teie poolt saadetust vastusest saame aru, et Sotsiaalministeerium on alustamas analüüsi määruse
nr 55 rakendamise üle vaatamiseks, võttes seal juures arvesse ka määruse rakendamisel
kogunenud teavet, mis puudutab ametile pandud kohustuste täitmiseks kuuluvat töömahtu ning
teiste riikide kujunenud praktikaid. Meie klient UAB Veta (edaspidi „MSD“) tervitab igati sellist arengut
ning soovib turuosalisena kindlasti ka selle määruse kujunemisel kaasa rääkida.
MSD jaoks on sealjuures oluline, et aastatasu oleks proportsionaalne ning ei kahjustaks
ülemääraselt ravimite kättesaadavust turul ning teisalt poolt turul toimuvat konkurentsi (kahjustades
ebamõistlikult väikese läbimüügiga ravimimüügiloa hoidjaid). Konkurentsiameti peadirektor on
viimase osas juba selgitanud, et konkurents ravimiturul ei ole tugev ning vältimaks konkurentsi
täiendavat kahjustamist on eriti oluline, et kehtestatav aastatasu arvestaks turul toimuva
konkurentsiga.1 Seoses Sotsiaalministeeriumi kirjas toodud viitega arvestada teise riikide
regulatsiooniga, soovib MSD juhtida Sotsiaalministeeriumi tähelepanu põhimõttele, et iga riik peab
oma regulatsiooni kehtestamisel lähtuma selle riigi eripäradega ning näiteks Saksmaal või Poolas
kehtestatud lahendus ei pruugi Eesti väiksuse tõttu Eesti puhul sobida.
1 ERR artikkel: Konkurentsiameti juht: apteegireform on mõjunud hoopis turulukuna. Arvutivõrgus
https://www.err.ee/1609224363/konkurentsiameti-juht-apteegireform-on-mojunud-hoopis-
turulukuna (17.01.2024).
Eesti Läti Leedu
+372 665 1888 +371 6720 1800 +370 5250 0800
[email protected] [email protected] [email protected]
MSD kordab sealjuures oma huvi osaleda aastatasu välja töötamises ning soovib teada, kas
Sotsiaalministeeriumil on oma 17.10.2023 kirjast mainitud määruse nr 55 rakendamise ülevaatamise
analüüsi osas ettekujutust selle analüüsi ajakavast.
Lisaks määruse nr 55 rakendamise ülevaatamisele soovime juhtida Sotsiaalministeeriumi
tähelepanu asjaolule, et määruse nr 55 § 7 lg 5 sõnastus on jätkuvalt segadust tekitav ning vajab
uue volitusnormi valguses uuendamist. Määruse nr 55 kohaselt on aastatasu võimalik küsida ainult
veterinaarravimi müügiloa tingimuste muudatuste eest, mis on olemuslikult erinev aastatasu selles,
mis on toodud ravimiseaduse §-s 77. Seda olukord teeb ainult segasemaks fakt, et kuni 25.12.2023
puudus eeltoodud aastatasu küsimiseks üldse volitusnorm ning määrus nr 55 oleks varasema
praktika valguses tulnud kehtestuks tunnistada (vt. Riigikohtu Põhiseaduslikkuse järelevalve
kolleegiumi määrus 5-22-14).
See tähendab, et kuna sügisel eelnõuga 299 SE tehtud ravimisseaduse muudatused (mis jõustusid
25.12.2023) ei näinud ette volitusnormi tagasiulatuvat kohaldamist, oli määruses nr 55 toodud
aastatasu põhiseadusega vastuolus ja Sotsiaalministeerium oleks selle pidanud kehtetuks
tunnistama. Peale volitusnormi jõustumist on määruse nr 55 tekst jätkuvalt mitmeti mõistetav ning
eksisteerib selge risk, et aastatasu on ebaproportsionaalne ning seetõttu jätkuvalt põhiseadusega
vastuolus. See võib omakorda tekitada vaidlusi võimaliku aastatasu maksmise kohustuse täitmise
osas.
MSD soovib siinpuhul rõhutada, et soovib antud olukorrale leida võimalikult kiiresti kõikide jaoks
mõistliku lahenduse nii, et see lõppastmes tagaks Ravimiametile minimaalse rahastuse, ei
kahjustaks ravimite kättesaadavust Eestis ülemääraselt ning ei kahjustaks konkurentsi turul.
Seetõttu palub MSD määruse nr 55 uuendusega liikuda edasi võimalikult kiiresti.
Lugupidamisega
Mart Blöndal
Vandeadvokaat, UAB Veta lepinguline esindaja
2|2
Saatja: Mart Blöndal [COBALT] <
[email protected]>
Saadetud: 17.01.2024 16:06
Adressaat: <"Mari Amos">
Koopia: <"SM Info">
Teema: RE: Määruse nr 55 kooskõla põhiseadusega
Lugupeetud Sotsiaalministeerium,
Edastan oma kliendi UAB Veta vastuse Sotsiaalministeeriumi 17.10.2023
kirjale nr nr 1.2-5/3577-2.
Juhul, kui tekib küsimusi, siis oleme hea meelega valmis manuses toodud
pöörduse teemadel arutama.
Lugupidamisega,
Mart
Käesoleva e‑kirja saatja on COBALT bürooEestis ja sellele kohalduvad
järgmised ja .
Mart Blöndal
Vandeadvokaat
Mob:
Tel: +372 665 1888
Email:
Kawe Plaza, Pärnu mnt 15 Tallinn 10141, Eesti
Asume ajutiselt aadressil Estonia pst 19 / Tatari 1, 10141 Tallinn