Saatja: "Teet Torgo" <
[email protected]>
Saaja: "SM Info",
[email protected]
Teema: Ravimiseaduse muudatuste jõustumisest ja rakendamisest ning rakendusaktide puudumisest
Kuupäev: 2023-12-14 07:43
Tere,
Edastan Eesti Ravimihulgimüüjate Liidu pöördumise seoses jõulupühal
jõustuvate ravimiseaduse muudatuste rakendamise ning asjakohaste
rakendusmääruste puudumisega.
Lugupidamisega
Teet Torgo
Tegevjuht
ERHL
Eesti Ravimihulgimüüjate Liit
Pr Riina Sikkut
Terviseminister
Sotsiaalministeerium
[email protected]
Pr Katrin Kiisk
Peadirektor
Ravimiamet
[email protected]
14.12.2023. a
Ravimiseaduse muudatuste jõustumisest ja rakendamisest ning rakendusaktide puudumisest
Austatud proua minister, proua peadirektor
Pöördun Teie poole seoses esimesel jõulupühal, 25.12.2023, jõustuvate ravimiseaduse muudatuste
rakendamisega ning seaduse rakendamiseks vajalike, kui puuduvate rakendusaktidega.
Vaatamata meie korduvatele kirjalikele ja suulistele palvetele eelnõu varasemate aastate menetlustes
ning käesoleva aasta augusti-novembri menetluse jooksul ei pidanud ministeerium võimalikuks jätta
seadusemuudatuste ja nendega seotud ulatuslike määrusemuudatuste rakendamiseks pikemat tähtaega.
Selle asemel kinnitasid ministeeriumi esindajad nii meile kui Riigikogus, et seaduse rakendamiseks on
piisavalt aega. Rakendusmääruste kohta kinnitas ministeerium septembris kirjalikult, et „Vaatame kõik
märkused läbi ja võtame arvesse võimalusel juba enne, kui rakendusaktid uuele kooskõlastusringile
saadetakse. Kui Teil on vahepeal mõne rakendusakti osas juba täiendavaid sisulisi märkusi esitada,
siis ootame neil alati tänuga.“. Lisaks kinnitati seaduseelnõu menetluses Riigikogu sotsiaalkomisjonis
novembris protokolliliselt, et: „... ravimihulgimüüjatele tegelikult ei kaasne sedavõrd palju kohustusi,
et see eeldaks üleminekuaega. /.../ Rakendusmäärused on alles eelnõu kavandi faasis ja neid on
võimalik muuta. Määrustes toodud täiendavate nõuete jõustumistähtaegade osas on SOM valmis
osapooltega läbi rääkima. /.../ määruste tagasisidestamine tehakse täiesti eraldi protsessina ja mõned
muudatused on juba ka sisse viidud.“.
ERHL esitas enda esmased seisukohad rakendusaktide esialgsete kavandite kohta ministeeriumile
seaduseelnõu kooskõlastuskirjas 16.8.2023 ning täiendavad mõtted 7.11.2023. Samuti oleme neid
jaganud ja osalt arutanud Ravimiametiga.
Sotsiaalministeeriumilt me määruste eelnõusid, nende seletuskirju ega vastuseid meie märkustele seni
saanud ei ole.
Oleme eelnõu menetluses korduvalt rõhutanud, et nii seadusemuudatused ise kui väga olulises osas ka
nende rakendamiseks vajalikud määrusemuudatused eeldavad ravimihulgimüüjatelt sisemiste
tööprotsesside muutmist, IT-süsteemide muutmist-kohandamist-valideerimist, enne muudatuste
elluviimist töötajate koolitamist jm rakendustegevusi.
Seaduse jõustumiseni jõulupühal on jäänud 12 kalendripäeva, neist vaid 7 tööpäevad. Määruste
eelnõusid ega seletuskirju ei ole senimaani kooskõlastamiseks ega tutvumiseks saadetud. Õigusaktide
rakendamise alguseni jäänud aja jooksul ei ole enam ilmselgelt võimalik järgida Kaasamise head tava
Vae tn 16, Laagri alevik, Saue vald, Harju maakond, 76401
Eesti Ravimihulgimüüjate Liit
ega Hea õigusloome eeskirjas sätestatud nõuet, mille kohaselt tuleb eelnõu kooskõlastamiseks anda
piisav tähtaeg, mis on vajalik asja sisuliseks läbivaatamiseks. Ministri määruse puhul tuleks eeskirja
kohaselt anda kooskõlastamiseks üldjuhul 10 tööpäeva. Kuigi käesoleval juhul nii lühikesest tähtajast
pelgalt rakendusmääruste pikkust arvestades ei piisaks, pole ministeeriumil enam võimalik järgida ka
seda minimaalset tähtaega. Mõistagi ei jää siin ka ajalist ruumi ministeeriumi poolt lubatud määruste
läbivaatamise eraldi protsessi ega läbirääkimiste jaoks. Kahjuks tundub, et neis küsimustes on
avalikkust, parlamenti ja seadusemuudatuse adressaate-rakendajaid eksitatud.
Palume Teie seisukohta ja juhist sellele, kuidas kujunenud situatsioonis õiguspäraselt edasi toimida
ning tagada selliste õigusaktide rakendamine, mille eelnõudega me tänaseks veel tutvuda saanud ei ole.
Samuti palume selgitada, missugust kaasamis- ja läbirääkimisprotsessi kavandatakse
määrusemuudatuste menetluses.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Teet Torgo
tegevdirektor
Vae tn 16, Laagri alevik, Saue vald, Harju maakond, 76401