Õigusakti eelnõu

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 23.08.2022 nr 1.1-10.1/6663-1 Rahandusministri 22. septembri 2020. a määruse nr 34 „Loetelu Eesti ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks” muutmine Austatud proua Sikkut Esitame kooskõlastamiseks rahandusministri määruse „Loetelu Eesti ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks” muutmise eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Keit Pentus-Rosimannus rahandusminister Lisad: Määruse eelnõu Määruse eelnõu seletuskiri Lisaadressaadid: Keskkonnaministeerium Rahapesu Andmebüroo Märt Emil Belkin 611 3035 Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 [email protected] 2  EELNÕU MÄÄRUS Rahandusministri 22. septembri 2020. a määruse nr 34 „Loetelu Eesti ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks” muutmine Määrus kehtestatakse rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse § 91 lõike 5 alusel. Rahandusministri 22. septembri 2020. a määruses nr 34 „Loetelu Eesti ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks” tehakse järgmised muudatused: 1) lõike 1 punkt 17 sõnastatakse järgmiselt: „17) sihtasutuse Põhja-Eesti Regionaalhaigla, sihtasutuse Tartu Ülikooli Kliinikumi, Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutuse, Maaelu Edendamise Sihtasutuse, Sihtasutuse Keskkonnainvesteeringute Keskus ja Riigimetsa Majandamise Keskuse nõukogu ja juhatuse liige;“; 2) lõike 1 punkt 20 sõnastatakse järgmiselt: „19) Haridus- ja Noorteameti, Kaitsepolitseiameti, Kaitseressursside Ameti, Keeleameti, Keskkonnaameti, Konkurentsiameti, Maa-ameti, Maksu- ja Tolliameti, Muinsuskaitseameti, Patendiameti, Politsei- ja Piirivalveameti, Põllumajandus- ja Toiduameti, Põllumajanduse Registrite ja Informatsiooni Ameti, Päästeameti, Ravimiameti, Riigi Infosüsteemi Ameti, Sotsiaalkindlustusameti, Statistikaameti, Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti, Terviseameti, Transpordiameti ja Välisluureameti peadirektor;“; 3) lõike 1 punktist 20 jäetakse välja tekstiosa „Keskkonnainspektsiooni“; 4) lõiget 1 täiendatakse punktiga 23 järgmises sõnastuses: „23) Rahapesu Andmebüroo juht“; 5) lõike 1 punktides 13, 16, 18, 20 ja 21 asendatakse sõna „või“ sõnaga „ja“. (allkirjastatud digitaalselt) Keit Pentus-Rosimannus rahandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Merike Saks kantsler  Rahandusministri 22. septembri 2020. a määruse nr 34 „Loetelu Eesti ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks” muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Eelnõu kohaselt muudetakse rahandusministri 22. septembri 2020. a määrust nr 34 "Loetelu Eesti ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks" (edaspidi määrus), kuna määruses nimetatud asutusi on ümber korraldatud. Samuti lisatakse loetellu Rahapesu Andmebüroo juht. Eelnõu on ette valmistanud Rahandusministeeriumi rahandusteabe poliitika osakonna jurist Märt Belkin ([email protected]). Juriidilise ekspertiisi tegi Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected]). Eelnõuga muudetakse rahandusministri 22. septembri 2020. a määruse 34 „Loetelu Eesti ametikohtadest, mille täitjaid loetakse riikliku taustaga isikuteks“ redaktsiooni avaldamismärkega RT I, 29.05.2022, 4. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Punktiga 1 muudetakse määruse lõike 1 punkti 17 kuivõrd alates 2022. aasta jaanuarist ühinesid Ettevõtluse Arendamise Sihtasutuse ja sihtasutus Kredex uueks sihtasutuseks nimega Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus. Punktiga 2 muudetakse määruse lõike 1 punkti 19, et kajastada sellest alates 2021. aasta jaanuarist Lennuamet, Maanteeamet ja Veeteede Amet ühendamine uueks valitsusasutuseks nimega Transpordiamet. Uues sõnastuses jäetakse välja Lennuameti, Maanteeameti ja Veeteede Ameti nimetused ning asendatakse need Transpordiameti nimetusega. Eelnõu punktiga 3 jäetakse määruse lõike 1 punktist 20 välja Keskkonnainspektsiooni peadirektor, sest alates 2021. aasta jaanuarist alustasid Keskkonnaamet ja Keskkonnainspektsioon ühise asutusena, ühendavaks asutuseks oli Keskkonnaamet. Sama lõike punkti 19 alusel on riikliku taustaga isikuks juba kehtivas redaktsioonis ühendava asutuse ehk Keskkonnaameti peadirektor. Eelnõu punktiga 4 täiendatakse määruse lõiget 1 punktiga 23, millega lisatakse riikliku taustaga isikute loetellu Rahapesu Andmebüroo (edaspidi RAB) juht. RAB on Rahandusministeeriumi valitsemisalas tegutsev iseseisev valitsusasutus, mille tegevusvaldkond on rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamine ja rahvusvaheliste finantssanktsioonide rakendamise tagamine. Muuhulgas on RAB-i ülesanded rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamine ning järelevalve tegemine kohustatud isikute tegevuse üle rahapesu ja terrorismi rahastamise tõkestamise seaduse täitmisel. RAB on avaliku võimu oluliste ülesannete täitja ning selle juhil on ülesannete olemuse tõttu märkimisväärne korruptsioonirisk. RAB-i juhil on märkimisväärne roll rahapesu ja terrorismi rahastamise poliitika rakendamisel ning järelevalve teostamisel. Punktiga 5 tehakse keelelise selguse huvides muudatus loetelus kasutatavates sidesõnades – kuna riikliku taustaga isikud on kõikide eelnõus nimetatud ametikohtade täitjat, kasutatakse edaspidi loetelus sõna „või“ asemel läbivalt sõna „ja“. 3. Eelnõu terminoloogia Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi termineid. 1 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on seotud Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiviga (EL) 2018/843, millega muudetakse direktiivi (EL) 2015/849, mis käsitleb finantssüsteemi rahapesu või terrorismi rahastamise eesmärgil kasutamise tõkestamist, ning millega muudetakse direktiive 2009/138/EÜ ja 2013/36/EL (ELT L 156, 19.06.2018, lk 43–74) 5. Määruse mõjud Määrusega lisandub riikliku taustaga isikute loetellu Rahapesu Andmebüroo juht, muudatus aitab kaasa riigi läbipaistvuse suurendamisele. Määruses oleva loetelu ajakohastamine lihtsustab kohustatud isikul riikliku taustaga isiku tuvastamise kohustuse täitmist. 6. Määruse rakendamiseks vajalikud kulutused Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid tegevusi, kulusid ega tulusid. 7. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras, see tähendab kolmandal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ja Keskkonnaministeeriumile ja arvamuse avaldamiseks Rahapesu Andmebüroole. 2