Riigihangete vaidlustuskomisjon
[email protected]
25. veebruar 2025
VAIDLUSTUS
Vaidlustaja AS Piletilevi Group
registrikood: 10568581
aadress: Maakri tn 23a, 10145 Tallinn
Vaidlustaja esindajad Arne Ots, vandeadvokaat; Mari Mikson, advokaat
e-post:
[email protected];
[email protected]
Hankija Sihtasutus Endla Teater
registrikood: 90010769
aadress: Keskväljak 1, 80010 Pärnu
e-post:
[email protected]
Vaidlustusasi AS Piletilevi Group vaidlustus riigihankes „Piletimüügiteenuse
ostmine“ (viitenumber: 289557)
TAOTLUSED
1. Tunnistada kehtetuks riigihankes „Piletimüügiteenuse ostmine“ (viitenumber: 289557)
13. veebruari 2025 kuupäeva kandev hankija otsus nr 3.2-3/2-25, millega lükati tagasi kõik
pakkumused ja tühistati riigihange nr 289557 „Piletimüügiteenuse ostmine“.
2. Jätta kõik vaidlustusmenetlusega seotud kulud Sihtasutuse Endla Teater kanda.
AS Piletilevi Group (vaidlustaja) vaidlustab riigihankes „Piletimüügiteenuse ostmine“
(viitenumber: 289557, riigihange) tehtud otsuse, millega Sihtasutus Endla Teater (hankija) lükkas
tagasi kõik pakkumused ja tühistas riigihanke.
A. ASJAOLUD
1. Hankija avaldas 22. jaanuaril 2025 riigihanke, millega otsis piletimüügiplatvormi teenusepakkujat,
kes pakuks efektiivset, kaasaegset, kasutajasõbralikku ja personaalse tehnilise toega
piletimüügiplatvormi.
2. Riigihanke pakkumuste esitamise tähtpäevaks 5. veebruariks 2025 esitasid pakkumused
vaidlustaja, Fienta Ticketing OÜ ja Sviby OÜ. Vaidlustaja pakkumus osutus parimaks ja edukaks.
3. 14. veebruaril 2025 edastas hankija ootamatult riigihankes osalejatele otsuse nr 3.2-3/2-25
riigihanke tühistamise ja kõigi pakkumuste tagasilükkamise kohta (vaidlustatav otsus, lisa 1).
Vaidlustaja taotleb vaidlustatava otsuse kehtetuks tunnistamist järgmisel põhjustel.
Ellex Raidla Advokaadibüroo OÜ Telefon: +372 640 7170 Registrikood: 10344152
Ahtri 4, 10151 Tallinn E-post:
[email protected] ellex.legal
B. ÕIGUSLIKUD PÕHJENDUSED
4. Hankija lükkas vaidlustatava otsusega tagasi kõik pakkumused ning ühtlasi tühistas ka riigihanke
(vaidlustatava otsuse pealkirjaks oli riigihanke tühistamine ning sisu käsitles pakkumuste
tagasilükkamist). Tegemist on otsusega, mille tegemisel hankija peab järgima RHS § 47 lg 3 ja
RHS § 116 lg 1 p 2 sätteid. Seejuures ei saa riigihanget „tühistada“. Selle saab vastavate aluste
olemasolu korral kehtetuks tunnistada.
5. RHS § 47 lg 3 kohaselt peab hankija lisama riigihanke kehtetuks tunnistamise otsuse kohta
esitatavale teatele hanke kehtetuks tunnistamise põhjused. RHS § 116 lg 1 p 2 sätestab, et
hankija võib teha põhjendatud kirjaliku otsuse kõigi pakkumuste tagasilükkamise kohta, kui
hankija on objektiivsel ja mittediskrimineerival alusel kõigi pakkumuste tagasilükkamise näinud
ette riigihanke alusdokumentides ja see alus on olemas. Õiguskirjanduses on selgitatud, et
põhjuste lisamise kohustuse eesmärk on tagada, et hankija edastatav teade sisaldaks kohe ka
piisavalt teavet otsuse motiivide kohta, et riigihankes osalenud ettevõtjad saaksid hinnata, kas
asjaomane otsus rikub nende õigusi ning kas nad peavad vajalikuks selle otsuse vaidlustamist. 1
Kui hankija märgitud põhjendused on reaalsed, kontrollitavad ja võimaldavad mõista otsuse sisu,
on otsus õiguspärane.2
6. Vaidlustatav otsus ei vasta eeltoodud nõuetele ja on põhjendamata. Hankija on
vaidlustatavas otsuses vaid üldsõnaliselt märkinud, et ettenägematutel ja hankijast
mitteolenevatel põhjustel on riigihanke hankemenetluse toimumise ajal hankijale saanud
teatavaks uued asjaolud, mis välistavad ja muudavad hankijale ebaotstarbekaks hankemenetluse
lõpuleviimise hanke teates ja alusdokumentides esitatud tingimustel. Mistahes muid põhjendusi
või sisulisi selgitusi (millised on need ootamatult ilmnenud uued asjaolud, mis ei võimalda
hankega jätkata) ei ole hankija vaidlustatavas otsuses esitanud. Hankija on seega rikkunud
RHS § 47 lg-st 3 ja § 116 lg 1 p-st 2 tulenevat põhjendamiskohustust. Kuna hankija otsuses
puuduvad põhjendused, ei ole vaidlustatav otsus mõistetav ega kontrollitav. Vaidlustatav otsus
on seega õigusvastane ning tuleb tunnistada kehtetuks.
7. Taoline ilmselgete puudustega otsus tekitab kahtluse hankija erapooletuses. Vaidlustajale
näib, et hankijale lihtsalt ei sobinud, et hankemenetluses osutus edukaks vaidlustaja ja mitte
Sviby OÜ. Selline ühe pakkuja eelistamine ja tema võimaluste tagamiseks hanke kehtetuks
tunnistamine on lubamatu ja niisugusel tegevusel võivad olla KarS §-s 300 (riigihanke menetluse
nõuete rikkumine menetluses osalejale eelise andmise eesmärgil) sätestatud kuriteokoosseisu
tunnused.
C. MENETLUSLIKUD KÜSIMUSED
8. Kaebeõigus. RHS § 185 lg-st 1 tuleneb, et pakkujal on hankija otsuse vaidlustamise õigus juhul,
kui ta leiab, et RHS rikkumine hankija poolt rikub tema õigusi või kahjustab tema huvisid.
Riigihankes osalenud isikul on hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse osas kaebeõigus. 3
9. Esindusõigus. Vaidlustuse esitajad kinnitavad, et on vaidlustaja lepingulised esindajad.
10. Tähtaeg. RHS § 189 lg 1 sätestab, et vaidlustus peab olema laekunud vaidlustuskomisjonile
kümne päeva jooksul alates päevast, kui vaidlustaja sai teada või pidi teada saama oma õiguste
rikkumisest või huvide kahjustamisest, välja arvatud RHS § 189 lõigetes 2–5 nimetatud juhul, kuid
mitte pärast hankelepingu sõlmimist. Vaidlustatav otsus tehti vaidlustajale kättesaadavaks
13. veebruaril 2025. Vaidlustus on esitatud tähtaegselt.
11. Asja läbivaatamise viis. Vaidlustaja on nõus asja läbivaatamisega kirjalikus menetluses.
1
M.A. Simovart jt. Riigihangete seadus. Kommenteeritud väljaanne, 2019. § 47, p 13.
2
Ibid, § 73, p 18.
3
Ibid, § 73, p 19.
2/3
12. Menetlusdokumentide kättetoimetamine. Vaidlustaja palub edaspidi toimetada VAKO teated
ja muud käesoleva vaidlustuse läbivaatamisega seotud vaidlustusasja menetlusdokumendid
vaidlustajale kätte tema lepinguliste esindajate kaudu viimaste e-posti aadressidel, mis on
märgitud vaidlustuse päises.
13. Riigilõiv. Vaidlustaja on vastavalt RHS §-le 186 ja RLS § 258 lg 1 p-le 1 tasunud vaidlustuse
esitamisel riigilõivu 640 eurot (lisa 2).
Lugupidamisega
/digitaalselt allkirjastatud/
Arne Ots Mari Mikson
vandeadvokaat advokaat
vaidlustaja lepingulised esindajad
Lisad:
1. 13. veebruari 2025 otsus riigihanke kehtetuks tunnistamise kohta;
2. Riigilõivu tasumist tõendav maksekorraldus.
3/3