TOILA VALLAVALITSUS
Riigihangete vaidlustuskomisjon
[email protected] Teie 20.02.2025 nr 12.2-10/37
Meie 25.02.2025 nr 6.2-2.4/237-1
Vastus vaidlustuse kohta
OÜ Planeedi Ehitus on 19.02.2025 esitanud vaidlustuse Toila Vallavalitsuse riigihankes “Voka
kogukonnahoone projekteerimis- ja ehitustööd” viitenumber 288469) hankija otsusele jätta
kvalifitseerimata OÜ Planeedi Ehitus. Käesolevaga annab Hankija omapoolsed selgitused
hankemenetluse käigus tehtud otsuste kohta.
OÜ Planeedi Ehitus poolt esitatud hankepassi IV osa Kvalifitseerimistingimused osas C Tehniline
ja kutsealane suutlikkus märkis Pakkuja nõutud volitatud arhitekt-ekspert taset 8 omavaks
spetsialistiks arhitekti Ülar Mark. Samuti märkis Pakkuja, et vastav spetsialist on ettevõtte juures
olnud 2 aastat. Hankijale nähtus Maksu- ja Tolliameti andmebaasist, et Pakkuja on märkinud enda
juures 2024. aasta IV kvartalis töötavaks 0 inimest, mistõttu esitas läbi RHR-i Pakkujale täiendava
küsimuse, milles palus täpsustada spetsialisti töösuhet OÜ Planeedi Ehitusega. Pakkuja tõi oma
08.02.2025 vastuses välja: “Arhitekt ei ole töölepingulises suhtes, vaid tuginetakse tema
kvalifikatsioonile ning pakkuja kinnitab, et kasutab hankelepingu täitmiseks antud spetsialisti”.
Sõltumata asjaolust, et Pakkuja on hankepassis esitanud valeandmeid (töösuhe 2 aastat), jättis
Hankija OÜ Planeedi Ehitus kvalifitseerimata tulenevalt RHS § 104 lg 4 sätestatust, mille
kohaselt peab Pakkuja esitama hankepassi ka selle isiku kohta, kelle vahenditele ta tugineb.
Täiendavalt on Pakkuja 08.02.2025 vastuses esitanud OÜ Urban Mark kinnituse, mille kohaselt
on ettevõte andnud nõusoleku osaleda riigihanke nr 288469 “Voka kogukonnahoone
projekteerimis- ja ehitustööd” hankelepingu täitmisel Pakkuja arhitektuurse projekteerijana.
Hankija hinnangul ei tule esitatud kinnituskirjast välja, et OÜ Urban Mark on andnud nõusoleku
tema kutsealasele pädevusele tugineda, vaid et on valmis osalema hankelepingu täitmisel. Samuti
ei sisalda kinnituskiri vähimatki viidet kõrvaldamise aluste puudumise kohta. Hankija juhib
tähelepanu, et Pakkuja poolt saadetud kinnituskiri OÜ Urban Mark osalemise kohta on saadetud
pärast pakkumuste avamise protokolli avalikuks saamist, st OÜ Planeedi Ehitus oli selleks ajaks
teadlik pakkumuste maksumusest ning võimalikust edukaks tunnistamisest. Sellises olukorras
sõlmitud kokkulepped oleksid pannud teised hankes osalejad selgelt ebavõrdsesse olukorda.
Sisuliselt võib sellist olukorda võrrelda ka pakkumuse muutmisega - olgugi, et antud juhul läheb
eelnevalt antud info ja pärast avamise protokolli esitatud kinnituskirjas kaasatava spetsialisti
andmed kokku, oli pinnas soodne selliste kinnituste väljastamiseks.
Vaidlustaja on punktis 2.6 toonud välja, et Hankija on RHAD-s tingimusele “Alltöövõtjad peavad
esitama hankepassi:” vastanud “Ei” ning et seega on Hankija selgesõnaliselt näinud riigihanke
dokumentatsioonis ette olukorra, kus alltöövõtjate osas ei pea hankepassi esitama. Hankija
tõepoolest ei soovinud hankepasside esitamist alltöövõtjate osas, kelle majanduslikule ja
finantsseisundile või tehnilisele ja kutsealasele pädevusele Pakkuja tugineda ei kavatse.
Tuginemise puhul reguleerib hankepassi esitamise kohustust juba RHS ning RHAD-s seda eraldi
ei sätestatagi, ega peagi sätestama. Teiste alltöövõtjate, kelle vahenditele Pakkuja samuti tugineda
soovib, hankepassid on esitatud. Hankijale ei ole küll täpselt teada nö “ettevõtjapoolne” RHR-i
Pikk 13 a reg nr. 75001477 tel. 336 9845 konto EE272200001120230979
41702 TOILA
[email protected] Swedbank
Ida-Virumaa
kasutajaliides ning selles andmete sisestamise võimalus, kuid ei tundu korrektne, et OÜ Planeedi
Ehitus juhatuse liige Innart Hints saab iseseisvalt kinnitada alltöövõtja osas, kellele ta tugineb,
kõrvaldamise aluste puudumist või esitada teiste ettevõtjate nimel hankepasse, kui selleks ei ole
eraldi volitust antud.
Vaidlustaja on punktis 2.10 selgitanud, et RHS ei reguleeri õiguslikku tagajärge olukorras, kus
teise ettevõtja hankepassi ei ole esitatud (kui selle esitamine on RHS § 104 lg 4 alusel
kohustuslik). Hankija nõustub Rahandusministeeriumi veebilehel Korduma kippuvate küsimuste
all toodud selgitusega, et kui hankepass on esitamata, on tegemist olukorraga, kus ettevõtja tuleb
hankemenetlusest kõrvaldada.
Vaidlustaja toob ka punkti 2.11 all välja, et kui kahel kvalifitseerituks osutunud pakkujal oli OÜ
Urban Mark osas hankepass esitatud, siis tulnuks Hankijal seda OÜ Planeedi Ehitus pakkumuses
arvesse võtta. Hankija ei saa valikuliselt võtta Pakkuja poolt puudulikult esitatud dokumente
teistest pakkumustest.
Vaidlustaja viitab punktis 1.3 olukorrale, et juhul, kui vaidlustajat ei oleks kvalifitseerimata
jäetud, oleks vaidlustaja pakkumus kvalifitseeritud pakkujatest kõige madamala maksumusega
ehk vastavalt hindamiskriteeriumitele tuleks vaidlustaja pakkumus tunnistada edukaks. Hankija
juhib tähelepanu, et pakkumus tunnistati mitte kvalifitseerunuks kinnituste alusel ning enne
edukaks pakkujaks tunnistamist tuleb Hankijal küsida kõik asjakohased tõendid veendumaks, et
kõrvaldamise alused tõepoolest puuduvad. Tahtmata anda hinnanguid käesolevas faasis, tundub
Hankijale äärmiselt ebatõenäoline OÜ Planeedi Ehitus kvalifitseerimine olukorras, kus esinevad
sagedased kõrvaldamise aluse põhjused RHS § 95 lg 4 p 8 osas (RHR toob sellised lepingud
selgelt välja) ning seda sõltumata asjaolust, et Pakkuja on oma hankepassis vastanud seotud
küsimusele eitavalt. Samuti tundub Hankijale äärmiselt ebareaalne, et Pakkuja, kellel puuduvad
töötajad ja sellega seonduvalt ka maksustatav käive ning kelle 2023. aasta majandusaasta aruanne
on jätkuvalt (trahvimäärused Äriregistris nähtavad) esitamata, on suuteline täitma hankelepinguga
seotud kohustusi nii ehitustööde alustamise päevaks esitatava koguriskikindlustuse ca 1,9 miljoni
euro ulatuses ning krediidi- või finantseerimisasutuse või kindlustusandja lepingu täitmise
tagatise 10% lepingu hinnast ca 190 000 euro ulatuses. Nimetatud kohustuste varasemale
mittetäitmisele viitavad ka Pakkuja osas RHR-s kajastatud lepingud.
Toila Vallavalitsus on hankijana hoolas ning tagab riigihanke menetluses võrdse kohtlemise ja
järgib läbipaistvuse põhimõtteid. Ühtlasi on motiveeritud, et hanke objektiks olevad tööd saaksid
korrektselt ja õigeaegselt teostatud, kuna lisaks omavahendite kasutamisele kaasatakse Ida-Viru
Õiglase ülemineku fondi vahendeid, mille kasutamisel on ranged ajalised piirangud, mistõttu
palume riigihangete vaidlustuskomisjonil antud vaidlustusega operatiivselt tegeleda.
Hankija on nõus vaidlustuse läbivaatamisega kirjalikus menetluses. Hankija palub jätta OÜ
Planeedi Ehitus vaidlustus rahuldamata ning menetluskulud jätta vaidlustaja enda kanda.
Lugupidamisega
/ allkirjastatud digitaalselt /
Eve East
vallavanem