Hankija teade

Lugupeetud riigihangete vaidluskomisjon 3.2-3/6-25 28.02.2025 Vastuskiri Käesolevaga edastame oma vastuse vaidlustusele riigihankes nr 289557 „Piletimüügiteenuse ostmine“. Vaidlustaja esitas vaidlustuse, millega taotles: 1) meie 13.02.2025 tehtud otsuse nr 3.2-3/2-25 kehtetuks tunnistamist ja 2) vaidlustusmenetlusega seotud kulude meie kanda jätmist. Seonduvalt vaidlustaja esimese taotlusega anname teada, et otsustasime 27.02.2025 vaidlusaluse otsuse kehtetuks tunnistada (Lisa 1). Seonduvalt vaidlustaja teise taotlusega, soovime võimalusel avaldada seisukohta peale seda, kui vaidlustaja on esitanud oma menetluskulude nimekirja. Meie soov on ajendatud sellest, et vaidlustaja pöördus 19.02.2025 meie poole teabenõudega (Lisa 2) vaidlustatud otsuse osas ning soovis teada saada põhjuseid, miks me hankemenetluse kehtetuks tunnistasime. See tähendab seda, et vaidlustaja mõistis 19.02.2025 selgelt, et tegu on hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsusega, kuna ta küsis justnimelt sellesisulise otsuse kohta meilt selgitusi. Järelikult oli vaidlustaja vaidlustamise esitamise hetkel teadlik, et tegu on riigihanke kehtetuks tunnistamise otsusega ning puudus vajadus vaidlustada seda otsust kui pakkumuste tagasi lükkamise otsust. Meie vastasime 21.02.2025 vaidlustaja teabenõudele, põhjendades hankemenetluse kehtetuks tunnistamist (Lisa 3). See tähendab seda, et vaidlustajale oli neli päeva enne vaidlustuse esitamist teada, et: a) mis otsusega on tegu, b) mis on selle otsuse põhjendused ja alused ning c) millise õigusliku tagajärje see talle toob. Vaidlustaja ei ole vaidlustuses välja toonud põhjendusi, miks rikub tema õigusi või riivavad tema huve teabenõude vastuses toodud põhjendused. See omakorda tähendab, et vaidlustaja 25.02.2025 esitatud vaidlustuse puhul, kus vaidlustaja on justkui segaduses, et mille alusel ja mis otsus on tehtud, võib tegu olla halvas usus esitatud vaidlustusega. SA Endla Teater ei tea, kas ülaltoodu võib mõjutada välja mõistetavate lepinguliste esindaja kulude suurust või vaidlustusmenetlust üldse. Samas tundub äärmiselt ülekohtune jätta kõik vaidlustaja menetluskulud meie kanda, kui me ei saa esitada oma seisukohti nende põhjendatuse ja vajalikkuse kohta ning seda eriti kirjeldatud olukorras. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Roland Leesment juhatuse liige Lisad: 1. Otsuse kehtetuks tunnistamine 27.02.2025 2. Teabenõue 3. Vastuskiri teabenõudele SA Endla Teater reg nr 90010769 Keskväljak 1 80010 Pärnu Eesti tel 442 0650 faks 442 0652 e-post: [email protected] www.endla.ee  Roland Leesment, juhatuse liige SA Endla Teater [email protected] [email protected] 19.02.2025 Teabenõue AS Piletilevi Group (Piletilevi) esitab käesolevaga teabenõude seoses SA Endla Teater (hankija) 13.02.2025 otsusega tunnistada kehtetuks riigihanke nr 289557 „Piletimüügiteenuse ostmine“ (riigihange). Hankija avaldas riigihanke riigihangete registris 22.01.2025 ja määras pakkumuste esitamise ajaks 05.02.2025. Enne hanke väljakuulutamist korraldas hankija 2024. aasta novembris ka turu-uuringu, mille käigus palus hankija Piletilevil selgitada Piletilevi piletimüügikeskkonna kõikvõimalikud funktsionaalsused ja parameetrid, mis aitavad mugavalt ja kaasaegselt kliendini jõuda. Turu-uuringu käigus oli hankijal seega võimalik välja selgitada kõik hankemenetluse läbiviimiseks olulised asjaolud ning vältida olukorda, kus hankijal tekib vajadus hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks. Käesoleval juhul tunnistas hankija hankemenetluse kehtetuks alles pärast pakkumuste esitamist, tekitades seega pakkujatele alusetuid kulusid ning luues eksliku mulje, et hankijal on olemas tegelik kavatsus sõlmida piletimüügiteenuse osutamiseks hankeleping. Sellises olukorras hankemenetluse kehtetuks tunnistamise nõuab kaalukaid põhjusi. Hankija 13.02.2025 edastatud kiri ei sisalda aga ühtegi põhjendust hankemenetluse kehtetuks tunnistamise kohta. Kirjast ei selgu, milles seisnesid need hankijale ootamatult teatavaks saanud uued asjaolud, mille tõttu ei ole hankemenetluse lõpuleviimine võimalik. Kuigi hankijal on õigus hankemenetlus omal algatusel kehtetuks tunnistada, ei saa selline otsus olla tehtud kergekäeliselt. Vastavalt riigihangete vaidlustuskomisjoni praktikale peavad hankija vastavad põhjendused olema reaalsed, kontrollitavad ja võimaldama mõista otsuse sisu.1 Hankija 13.02.2025 kiri nendele nõuetele ei vasta. Eelnevast lähtuvalt palub Piletilevi esitada hankijal põhjendused, miks tunnistas hankija 13.02.2025 otsusega kehtetuks riigihanke nr 289557 „Piletimüügiteenuse ostmine“. 1 VAKO otsus nr 54-18/191319, p 12; VAKO otsus nr 120-18/196662, p 8. Palun saata teave esimesel võimalusel järgmisel e-posti aadressil: [email protected]. Palume vastata käesolevale teabenõudele viivituseta, kuid hiljemalt 21. veebruaril 2025. Lugupidamisega /digitaalselt allkirjastatud/ Sven Nuutmann juhatuse liige AS Piletilevi Group AS Piletilevi Group Tel: +372 6248 032 Bank requisites: Maarkri 23A, Tallinn, 10145 E-mail: [email protected] SEB: EE051010220267248226 Reg. Nr. 10568581 www.PLGmoments.com KMRK nr. EE100562668  Saatja: Roland Leesment </O=RMV/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=FB80189475D7427CA4343DDD607CB6F4-ROLAND LEESMENT> Saaja: Sven Nuutmann Teema: Vastuskiri teabenõudele 21.02.2025 Sven Nuutmann, juhatuse liige AS Piletilevi Group [email protected] <mailto:[email protected]> 21.02.2025 Vastuskiri teabenõudele SA Endla Teater (hankija) esitab käesolevaga vastuskirja AS Piletilevi Group (Piletilevi) poolt esitatud teabenõudele (19.02.2025) seoses hankijapoolse otsusega tunnistada kehtetuks riigihange nr 289557 „Piletimüügiteenuse ostmine“ (13.02.2025). Roland Leesment Juhatuse liige SA Endla Teater Keskväljak 1, Pärnu Telefon: +372 442 0678 www.endla.ee <http://www.endla.ee> From: Sven Nuutmann <[email protected]> Sent: Wednesday, February 19, 2025 2:09 PM To: Roland Leesment <[email protected]>; ENDLA teater <[email protected]> Subject: Teabenõue 19.02.2025 Roland Leesment, juhatuse liige SA Endla Teater [email protected] <mailto:[email protected]> [email protected] <mailto:[email protected]> 19.02.2025 Teabenõue AS Piletilevi Group (Piletilevi) esitab käesolevaga teabenõude seoses SA Endla Teater (hankija) 13.02.2025 otsusega tunnistada kehtetuks riigihanke nr 289557 „Piletimüügiteenuse ostmine“ (riigihange). Sven Nuutmann CEO [email protected] <mailto:[email protected]> +372 513 2881 PLGmoments.com <https://plgmoments.com> Maakri 23A, Tallinn, Estonia <https://maps.app.goo.gl/xcMeoC983bzZ7nUw9> The present e-mail (including any possible attachments) contains confidential information, the dissemination or disclosure of which without the sender's consent is prohibited. If you have received this e-mail in error, please delete this e-mail and all attachments and do not disseminate, use, or disclose its contents. Sven Nuutmann, juhatuse liige AS Piletilevi Group [email protected] 3.2-3/3-25 21.02.2025 Vastuskiri teabenõudele Täname teid asjaliku ja põhjendatud teabenõude esitamise eest. Hankija otsustas hankemenetluse lõpetada omal algatusel kuivõrd peale pakkumuste esitamist selgus, et sätestatud tingimused ei taga parimal viisil hankija eesmärkide täitmist. Sätestatud tingimused võisid ülekohtuselt pärssida konkurentsi ning seda iseloomustab tõsiasi, et hankes esitati vaid kolm pakkumust. Esitatud pakkumustega tutvudes sai ilmsiks, et arvestades sätestatud tingimusi, ei võimaldanud hindamiskriteeriumid tagada parimal viisil hankija rahaliste vahendite säästliku kasutamise põhimõtet, teabevahetuses antud ekslikud selgitused lõid aluse võimalike lisakulude tekkimiseks ning sätestatud tingimuste kohaselt ei olnud tagatud terve konkurents piletimüügi turul. Nimelt on nii hankija varasema kogemuse kui ka hankele eelneva turu- uuringu kohaselt tavapärased hinnad (vahendustasud) mitmetes kordades erinevad, kui saadud pakkumused. See tähendab, et hankija oli hankedokumentide koostamisel eksinud viisil, mis võimaldas selliseid pakkumusi koostada. Hankija kavatseb hanke tingimused kriitilise pilguga üle vaadata ning uue hankemenetluse peatselt välja kuulutada, kuhu ootame osalema ka teid. Hankija kavatseb muuta tingimusi nii palju kui vaja, ent samas nii vähe kui võimalik eesmärkidega vältida sama vigu ning tagada võimalikult palju seda, et pakkujad saaksid taaskasutada oma pakkumuse dokumente. RHS § 73 lg 3 p 6 sätestab ühe hankemenetluse lõppemise alusena hankemenetluse kehtetuks tunnistamise hankija enda otsusega põhjendatud vajaduse korral omal algatusel. Põhjendatud vajaduse korral sisustamisel on nii Euroopa Kohtu kui ka Eesti kohtute ja vaidlustuskomisjoni varasem praktika siiani tunnustanud hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsustamisel hankija väga laia diskretsiooniruumi - hankemenetluse kehtetuks tunnistamisel on õiguspärane iga kaalutlus, mis on kooskõlas riigihanke korraldamise üldpõhimõtetega ning on reaalne (Tallinna Ringkonnakohtu otsus 3-18-452, p 13 teine lõik). Vaidlust ei saa olla selles, et põhjendatud vajadus hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks võib olla nii hankijast sõltumatu kui ka hankijast tulenev, see ei pea olema kaalukas või oluline (Euroopa Kohtu otsus C-27/98, p-id 23 ja 25), kuid see ei tohi olla meelevaldne. Ülaltoodud põhjendustel on ilmne, et hankija otsus ei ole olnud meelevaldne. Euroopa Kohtu lahendis nr C-27/98 on märgitud, et hankemenetluse lõpetamiseks ei pea hankijal olema mingeid mõjuvaid põhjuseid ning hankemenetluse lõpetamine ei ole piiratud erijuhtudega (p-d 23 ja 25). Euroopa Kohus on selles lahendis tuletanud hankemenetluse lõpetamise õiguse efektiivse konkurentsi ärakasutamise eesmärgist hankemenetluse läbiviimisel (p-d 26, 27, 31 ja 32). Asjas nr C-440/13 on Euroopa Kohus tuginenud lahendile nr C-27/98 ning arendanud oma mõtet edasi, leides, et hanketeate kehtetuks tunnistamise otsus võib tugineda põhjustel, mis on seotud eeskätt hinnanguga, kas avaliku huvi seisukohast on kohane viia hankemenetlus lõpuni, arvestades muu hulgas majandusliku konteksti, faktiliste asjaolude või ka hankija vajaduste võimaliku muutumisega. See tähendab, et hankija tegutsemine on olnud kooskõlas viidatud lahendis toodud põhimõtetega. Kui hankija eksimuse tõttu on tarvis riigihanke alusdokumente muuta või täiendada on lubatav hankemenetluse kehtetuks tunnistamine RHS § 73 lg 3 p-i 6 alusel. Selline põhjendatud vajadus hankemenetluse kehtetuks tunnistamiseks ei pea olema erandlik või oluline (Euroopa Kohtu otsus C 27/98, p-id 23 ja 25), kuid peab olema reaalne. Nii on see paraku ka meie läbiviidud hanke puhul. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Roland Leesment juhatuse liige SA Endla Teater reg nr 90010769 Keskväljak 1 80010 Pärnu Eesti tel 442 0650 faks 442 0652 e-post: [email protected] www.endla.ee