Saatja:
[email protected]
Saaja: "RAM Info"
Teema: Riigikantseleist saabunud kiri
Kuupäev: 2025-02-27 12:21
Riigikantselei dokumendihaldussüsteemist on Teile saadetud kiri
nr 25-00362
Reg kp 27.02.2025 12:25:45.
Pealkiri: Ettepaneku edastamine
Probleemide tekkimisel palume pöörduda telefonil 693 5555 või e-posti
teel:
[email protected]
Riigikantselei
.
Rahandusministeerium
Meie: 27.02.2025
nr 7-5.13/25-00362-2
Ettepaneku edastamine
Edastan Riigikantseleisse saabunud ettepaneku lükata suurettevõtetele määratud ESG
aruandluse kohustuse tähtaega edasi.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heili Tõnisson
Valitsuse nõunik
Teadmiseks:
Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee
Eesti Vabariigi Valitsusele
26. veebruar 2025
Ettepanek lükata ESG aruande kohustus suurettevõtetele
edasi vähemalt aasta
Austatud Eesti Vabariigi Valitsuse ministrid
Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda, koondades koos liikmesorganisatsioonidega üle 30 000
juriidilise ja füüsilise isiku ning Eesti Kaupmeeste Liit, kuhu kuulub 60 juhtivat
kaubandusettevõtet, teevad ühiselt ettepaneku lükata suurettevõtetele määratud ESG
(keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimis) aruandluse kohustuse tähtaega vähemalt ühe aasta
võrra edasi, arvestades mh asjaoluga, et Euroopa Komisjon valmistab ette plaani lihtsustada
keskkonna-, sotsiaal- ja juhtimisregulatsioone, millel ESG aruandlus baseerub.
Euroopa Komisjoni president Ursula von der Leyen teatas 8. novembril 2024, et olemasolevad
ja tulevased EL-i ESG aruandluskohustused koondatakse ühte koondmäärusesse, et ühtlustada
järjest suurenevaid nõudeid ettevõtjale. Eelkõige märkis von der Leyen, et äriühingute
kestlikkusaruandluse direktiivis (CSRD), EL-i taksonoomiamääruses ja ettevõtte
kestlikkusalase hoodluskohustuse direktiivis (CSDDD) on palju kattuvaid nõudeid.
Õigusaktide ülevaatamine ja ühendamine aitab vähendada aruandluskohustust ning
bürokraatiat. Uue omnibussmääruse avaldamine on kavas 2025. aastal.
Aruandluskohustusega kaasneb ebamõistlik ressursikulu
Mitmed EPKK liikmetest suurettevõtjad on alustanud ESG aruandluse koostamisega, et
käesoleva aasta majandusaasta aruande lisana nõutud ESG osa õigeaegselt kokku saada ja lasta
andmed sõltumatul kontrollijal auditeerida. Need liikmed, kellele kohustus alates sellest aastast
rakendub, on andnud tagasisidet, et ESG aruandluse nõuded on keerulised ja laiaulatuslikud,
mistõttu vajavad ettevõtjad rohkem aega, et nõudeid täielikult mõista ja rakendada. Aasta
lisaaega võimaldab organisatsioonidel koguda rohkem vajalikku teavet, et välja töötada tõhus
aruandlussüsteem.
Samuti on mõistlik oodata ära Euroopa Komisjoni lihtsustamispaketi avaldamine, et vältida
olukorda, kui ettevõtjad peaksid end kohandama pidevalt muutuvate reeglitega. Paljudel
Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda Eesti Kaupmeeste Liit
Pärnu mnt 141, 11314 Tallinn Kiriku 6 Tallinn
[email protected] [email protected]
ettevõtetel puuduvad piisavad sisemised ressursid ja teadmised, kuidas täita ESG aruandluse
nõudeid. Vajalikud mõõdikud, tööriistad ja tarkvara ei ole paljudel veel kättesaadavad ning
nende rakendamine võtab oodatust rohkem aega. ESG aruandlus hõlmab kogu ettevõtte
väärtusahelat, sealhulgas mõju hindamist nii ettevõttesiselt kui ka väliselt, tagasiulatuvalt ja
tulevikku vaatavalt. Paljud ettevõtted ei ole veel piisavalt kursis kõigi nõuetega ning nende
valmisolek ilma välise abi ja lisakuludeta on pigem kesine. Aruandluskohustus rakendub küll
suurettevõtetele, kuid väärtusahelapõhise mõjude hindamise tulemusena on ka väike- ja
keskmise suusurega ettevõtetele seatud andmete koondamise ja esitamise kohustus, kuna see
on sisend suurettevõtete aruannetesse.
ESG aruandluse ette valmistamise ja koostamisega kaasnevad lisakulud on märkimisväärsed
ulatudes kümnetest tuhandestest eurodest sadadesse tuhandetesse, sõltuvaltettevõtte
tegevusvaldkonnast ja suurusest. Juhtivatelt börsiettevõtetelt kaubanduses on tulnud signaal, et
ESG auditeeritud aruandluse juurutamise kulujärk on tõustnud juba 300 000-400 000 euroni,
mis on ettevõtetele äärmiselt koormav. Hindamata on lisanduvad kulud väike- ja keskmise
suurusega ettevõtetele. Samaaegselt on Eestis kujunemas murekohaks pädevate audiitorite
piisavus, keda turul lihtsalt ei jätku sellistes mahtudes, mida auditikohustusega ettevõtete
lisandumine vajaks. Ebapiisav pakkumine viib üles ka väheste pädevate audiitorite hinnad. Iga-
aastased auditid on liigsed ning jõukohasem oleks auditeerida 3-5 aastase intervalliga.
Täiendav aasta annab ettevõtjale võimaluse koolitada töötajaid ja arendada välja vajalikud
protsessid ja süsteemid. Arvestades, et alates 2024. aastast täidavad aruandlusnõudeid avaliku
huvi üksused, saaksid ettevõtted kasutada ära nende kompetentsi ja teadmisi, sest just avaliku
huvi üksustele laienes ESG aruandluskohustus esmajärjekorras ning nende auditeeritud andmed
avalikustatakse sel aastal koos majandusaasta aruandega. Täiendav aasta aitab potentsiaalselt
ka vältida aruande koostamisega seoes ebavajalike lisakulutuste tegemist, kuna Euroopa
Komisjoni on välja tulemas algatusega, et vähendada bürokraatiat ja aruandluskohustust.
Audiitorkontrollide rohkus ja maksumus
Viimastel aastatel on mitmetes valdkondades lisandunud nõuded, mis kohustavad andmete
õigsust või ettevõtte siseseid tegevusi kontrollima sõltumatu audiitori poolt. Nii on hiljaaegu
lisandunud audiitorkontrolli nõue Euroopa Liidu tasandil NIS2 direktiivi ülevõtmisega
küberturvalisuse seaduse rakendumisel või kehtestatud Eestis riigisiseselt tingimused
hädaolukorra seaduse muutmise seadusest tulenevalt. Kaubandusele lisanduvad
auditeerimisnõuded seoses metsade raadamise määrusega, akude ja patareide regulatsiooni
hoolsuskohustusega ning roheväidete direktiiviga. Lisaks on audiitorkontrolli nõue sätestatud
ka paljudel juhtudel toetusprojektide elluviimisel.
Meie hinnangul ei ole audiitorkontrollide vajadust ja sellega kaasnevat kulu ettevõtjatele
piisavalt hinnatud. Audiitorkontrolli hind sõltub mitmetest teguritest nagu ettevõtte suurus ja
tehnoloogiliste protsesside eripära. Seda mõjutab ka koostööpartnerite olemus ja rohkus.
Suurettevõtetele võib ESG auditeerimise teenus maksma minna vähemalt 50 000 eurot auditi
Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda Eesti Kaupmeeste Liit
Pärnu mnt 141, 11314 Tallinn Kiriku 6 Tallinn
[email protected] [email protected]
kohta, keerukamate süsteemide puhul võib see ulatuda üle 100 000 euro. Ka küberturvalisuse
audiitorkontrolli maksumus on hinnanguliselt 15 000–50 000 eurot või enamgi. Kuivõrd
erinevate valdkondade andmete audiitorkontrolli ühildamine on praktiliselt võimatu, võivad
ettevõtja jaoks auditeerimise kulud ulatuda sadadesse tuhandetesse eurodesse. Kumulatiivset
mõju ja kulu ettevõtjale aga pole hinnatud.
ESG aruandluse koostamine eeldab teatud tüüpi andmete kogumist, mida paljudel ettevõtetel
veel ei ole ning mille osas ei pruugi kõigil ettevõtetel olla oskust ja teadmist. Ühest küljest on
vaja välja töötada ettevõttesisesed süsteemid, teisest küljest tagada andmevahetus erinevate
koostööpartneritega. Kuivõrd on teada, et Euroopa Komisjon plaanib sellel aastal tulla välja
mitme algatusega, mille eesmärk on vähendada halduskoormust ja tõsta Euroopa ettevõtete
konkurentsivõimet maailmaturul, on mõttekas pakett ära oodata, anda ettevõtetele aega
andmesüsteemide täiustamiseks ajapikendust ja alustada ESG andmete sõltumatu
audiitorkontrolliga vähemalt aasta hiljem. Muuhulgas teeme ettepaneku esitada
vastavasisuline ettepanek Euroopa Komisjonile.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Kerli Ats Nele Peil
Juhatuse esinaine Tegevjuht
Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda Eesti Kaupmeeste Liit
Teadmiseks: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Kirja koostaja: Meeli Lindsaar, Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoja toiduvaldkonna juht
Eesti Põllumajandus-Kaubanduskoda Eesti Kaupmeeste Liit
Pärnu mnt 141, 11314 Tallinn Kiriku 6 Tallinn
[email protected] [email protected]