Kultuuriministeerium Teie: 20.06.2022 nr 21.1.1/22-0389/-2T
Meie: 04.07.2022 nr 5-1/35-2
Siseministeeriumi arvamus ebaseadusliku
kultuuriväärtustega kauplemise tegevuskava
avaliku konsultatsiooni osas
Esitame Siseministeeriumi vastused ebaseadusliku kultuuriväärtustega kauplemise
tegevuskava avaliku konsultatsiooni küsimustele, mis on toodud antud kirja lisas 1.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Veiko Kommusaar
sisejulgeoleku-, korrakaitse- ja
migratsioonipoliitika asekantsler
Lisa:
Lisa 1 – Siseministeeriumi vastused avaliku konsultatsiooni küsimustikule ebaseadusliku
kultuurväärtustega kauplemise vastase tegevuskava osas
Teadmiseks:
Riigikantselei
Kristina Rebane 6125144
[email protected]
Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Lisa 1 – Siseministeeriumi vastused avaliku konsultatsiooni küsimustikule ebaseadusliku
kultuurväärtustega kauplemise vastase tegevuskava osas
1. Kui suurel määral ohustab Teie tegevusalal toimuv ebaseaduslik kauplemine
kultuuriväärtustega Teie arvates järgmisi valdkondi?
ELi ja selle kodanike julgeolek – keskmisel määral
2. Millised neist valdkondadest on Teie tegevusala seisukohast enim ohustatud?
Kultuuripärand väljaspool ELi. Juhul, kui selle hoidmisest-kaitsmisest ei piisa, tuleb
minimeerida oht julgeolekule.
3. Kas näete muid ohte? Kui jah, siis palun märkige, milliseid ja kui olulised on need Teie
tegevuse seisukohast?
Ei.
4. Kas Teie meelest on võimalik uute ohtude esilekerkimine või praeguste ohtude
laienemine (näiteks seoses võimalusega osta ja müüa kultuuriväärtusi internetis või
COVID-19 pandeemia tõttu)?
Jah.
5. Millised on Teie arvates peamised takistused ELi tasandil küsimustes 1-4 nimetatud
ohtude maandamisel?
Liikmesriigid ei analüüsi vastavat kuritegevust, selle ulatust ning akadeemiline diskussioo n
piisaval määral puudub.
6. Mida peaks EL Teie arvates tegema, et leevendada ohte ja kõrvaldada küsimuses 5
tuvastatud takistused?
Avalik diskussioon, EL üldised reeglid, akadeemiline debatt ja uuringud, riikideüle ne
panustamine teadlikkuse tõstmiseks.
7a. Kui oluline on Teie arvates ELi tegevus ebaseadusliku kultuuriväärtuste ga
kauplemisega seotud kuritegevuse tõkestamisel võrreldes ELi meetmetega muude
kuritegude vastu võitlemisel?
Sama oluline.
7b. Palun selgitage oma hinnangut.
Üks kuritegevuse liik muundub kiiresti teiseks ning kui üks toob kasumit, siis see muutub
kurjategijate seas populaarseks ja kuritegevuse liigi ulatus suureneb.
7c. Kui oluliseks peate ELi tegevust ebaseadusliku kultuuriväärtustega kauplemisega
võitlemisel kultuuripärandi kaitsmise seisukohast?
ELi tegevus kultuuripärandi kaitsel ELis – väga oluline
ELi tegevus kultuuripärandi kaitsel väljaspool ELi – väga oluline
8a. Kuidas hindate õiguskaitseasutuste vahelise koostöö seisukohast järgmis te
koostöövormide tulemuslikkust?
Europoli kontaktpunkt ja EMPACT kontaktpunkt – keskmiselt tulemuslik
1
Kanalid on tulemuslikud infovahetamise aspektist, ent samas ei hoia infovahetus otseselt ära
kultuuripärandi väärkasutamist. Seetõttu oleks tarvis astuda ka samme, mis aitab tõsta
tulemuslikkust ebaseadusliku kultuuripärandiga kauplemise tõkestamise osas.
8b. Palun märkige, kas küsimuses 8a nimetatud õiguskaitseasutuste koostöövahendid on
Teie ettevõtte/tegevusvaldkonna jaoks asjakohased.
On asjakohased.
9. Mida sooviksite eespool nimetatud kolme koostöömehhanismi puhul muuta (Europoli
kontaktpunkt, CULTNETi võrgustik, EMPACT)?
Eristada selgemalt erinevate koostöömehhanismide tegevused ja eesmärgid ja tõhustada nende
mehhanismide tööd. Lisaks tuleb kasutada ka Interpoli.
10a. Kui oluline on Teie meelest see, et Euroopa Liit võtaks ebaseadusliku
kultuuriväärtustega kauplemise vastu võitlemisel meetmeid järgmistes valdkondades?
Kõik väga oluline.
10b. Palun märkige, kas küsimuses 10.a nimetatud valdkonnad on Teie ettevõtte
/tegevusvaldkonna jaoks asjakohased?
Kõik on asjakohased.
11. Palun täpsustage võimaluse korral, milliseid meetmeid peaks Euroopa Liit Teie
arvates eespool nimetatud valdkondades võtma.
-
12. Kas ELi praegused poliitikameetmed ja vahendid on Teie arvates sidusrühmade le
piisavalt nähtavad ja arusaadavad (st isikutele ja äriühingutele, kes peavad kohaldama ja
järgima ELi norme, ning isikutele ja ettevõtetele, kes võivad teabematerjalides t,
koostöövahenditest ja rahastamisvõimalustest kasu saada)? Kui ei, siis milliste
poliitikavaldkondade/vahendite puhul ja milliste sidusrühmade suhtes peaks EL
teadlikkust suurendama?
Siseministeeriumi hinnangul ei ole nähtav. Kultuuriministeeriumid, muuseumid, arhiivid jms
peaksid olema sihtgrupiks, samuti teadaolevad vahendajad ja kauplejad, kes peaksid ohtudest
teadlikud olema, tegevustest ülevaadet omama, mida teha kui kahtlane juhtum aset leiab.
13. Kas EL peaks mõnda praegust meedet või õigusakti paremini rakendama? Kui jah,
siis millist?
Akadeemilist teadmist oleks vaja tõsta igas riigis koos vastava analüüsi ja uuringutega.
14. Kas ebaseadusliku kultuuriväärtustega kauplemise vastases võitluses on valdkondi,
mis vajaksid täiendavaid teadusuuringuid või rahalisi vahendeid? Kui jah, siis palun
täpsustage valdkonnad ja öelge, mis tüüpi projekte tuleks rahastada.
Tarvis oleks projekte, mis aitavad tõsta erinevate kultuuripärandiga tegutsevate gruppide
teadlikkust pärandi väärkasutamisest ja selle kahjulikkusest. Näiteks saaks seniste kaasuste
põhjal näidata tekkinud kahju ning anda suuniseid, mida teha, et tulevikus sarnaseid kaasuseid
ei tekiks või kui tekivad, siis oleks teada, kuidas tegutseda. Teiseks oleks tarvis teadlikkust tõsta
ka selle osas, milline kuritegevus üleüldse kunstivaldkonnas toimub, alates pisipettustest kuni
terrorismi rahastamise ja võimalike rünnakuteni välja.
15. Kas tegevuskavas tuleks käsitleda ebaseadusliku kultuuriväärtustega kauplemise
vastase võitluse muid valdkondi? Kui jah, siis palun täpsustage, milliseid ja miks.
2
Ebaseadusliku kultuuriväärtuste kauplemise seosed rahapesu ja terrorismi rahastamisega.
3