Kiri

Keskkonnaministeerium Meie 25.08.2022 nr 1.1-10.1/6706-1 [email protected] Riigihalduse ministri määruse „Riigihalduse ministri 20. jaanuari 2016. a määrus nr 5 „Toetuse andmise tingimused regionaalsete kompetentsikeskuste arendamiseks ja teiste määruste muutmine“ eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Rahandusministeerium esitab kooskõlastamiseks riigihalduse ministri määruse eelnõu „Riigihalduse ministri 20. jaanuari 2016. a määrus nr 5 „Toetuse andmise tingimused regionaalsete kompetentsikeskuste arendamiseks ja teiste määruste muutmine“. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Solman riigihalduse minister Lisad: ministri määruse eelnõu ja seletuskiri Lisaadressaadid: Kultuuriministeerium Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Sotsiaalministeerium Riigi Tugiteenuste Keskus Eesti Linnade ja Valdade Liit Andres Heldring 6113106, [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  Riigihalduse ministri „ Määruste muutmine seoses projektide abikõlblikkuse perioodi pikendamisega“ eelnõu seletuskiri 1. Eelnõu sissejuhatus Riigihalduse ministri määruse eelnõuga muudetakse kokku kuute perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel kehtestatud riigihalduse ministri ja siseministri määrust eesmärgiga pikendada projektide abikõlblikkuse perioodi 2023. aasta 31. augustilt kuni 2023. aasta 31. detsembrini. Eelnõuga muudetavad määrused on: 1) riigihalduse ministri 20. jaanuari 2016. a määrus nr 5 „Toetuse andmise tingimused regionaalsete kompetentsikeskuste arendamiseks“ (RT I, 10.05.2019, 2); 2) riigihalduse ministri 14. juuli 2016. a määrus nr 35 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Piirkondlikud algatused tööhõive ja ettevõtlikkuse edendamiseks” perioodil 2017–2023“ (RT I, 29.03.2019, 2); 3) siseministri 13. veebruari 2015. a määrus nr 4 „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringute toetuse andmise tingimused ja kord“ (RT I, 18.02.2021, 2); 4) siseministri 3. märtsi 2015. a määrus nr 7 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Ida- Virumaa linnapiirkondade jätkusuutlik areng”“ (RT I, 15.03.2019, 30); 5) siseministri 3. märtsi 2015. a määrus nr 9 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng”“(RT I, 15.03.2019, 31); 6) riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määrus nr 7 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ (RT I, 12.01.2022, 11). Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Rahandusministeeriumi regionaalarengu osakonna regionaalpoliitika talituse nõunikud Tea Treufeldt (tel 611 3225, e-post [email protected]), Andres Heldring (tel 611 3106, e-post [email protected]) ja kohalike omavalitsuste poliitika osakonna õigusnõunik Martin Kulp (tel 611 3097, e-post [email protected]). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa (tel 611 3549, e-post [email protected]). Märkused: Eelnõu ei ole seotud ühegi praegu menetluses oleva eelnõu, Euroopa Liidu õiguse rakendamise ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kuuest paragrahvist. Eelnõu §-ga 1 muudetakse riigihalduse ministri 20. jaanuari 2016. a määrust nr 5 „Toetuse andmise tingimused regionaalsete kompetentsikeskuste arendamiseks“. Eelnõu §-ga 2 muudetakse riigihalduse ministri 14. juuli 2016. a määrust nr 35 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Piirkondlikud algatused tööhõive ja ettevõtlikkuse edendamiseks” perioodil 2017–2023“. Eelnõu §-ga 3 muudetakse siseministri 13. veebruari 2015. a määrust nr 4 „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringute toetuse andmise tingimused ja kord“ Eelnõu §-ga 4 muudetakse siseministri 3. märtsi 2015. a määrust nr 7 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Ida-Virumaa linnapiirkondade jätkusuutlik areng”“. Eelnõu §-ga 5 muudetakse siseministri 3. märtsi 2015. a määrust nr 9 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng”“. Eelnõu §-ga 6 muudetakse riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määrust nr 7 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““. Eelnõuga muudetakse kõigis kuues nimetatud määruses abikõlblikkuse perioodi lõpptähtaeg senise 31. augusti 2023. aasta asemel 31. detsembriks 2023 aastal. Määruste alusel toetatud projektide elluviimise tempot on aeglustanud mitmed toetuse saajast sõltumatud tegurid, sh nii COVID-19 pandeemiast tulenevad piirangud kui alanud Ukraina sõda. Pandeemia piirangute tõttu lükati edasi projektides kavandatud erinevaid koolitustegevusi, konverentse, õppepäevi, kohtumisi. Ukraina sõda on põhjustanud nii erinevate materjalide kui toodete tarneraskusi ning piiranud tööjõu kättesaadavust ning seeläbi raskendanud ja venitanud projektide käivitamist ja elluviimist. Abikõlblikkuse perioodi pikendamine aitab leevendada kriisidest tulenevaid negatiivseid mõjusid, võimaldab projektide tulemuslikku elluviimist. Muudatused on kooskõlas perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 2 punktiga 6, mille kohaselt peab abikõlblikkuse periood jääma ajavahemikku 2014. aasta 1. jaanuarist kuni 2023. aasta 31. detsembrini. Projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamiseks peab toetuse saaja esitama Riigi Tugiteenuste Keskusele taotluse ning see vormistatakse taotluse rahuldamise otsuse muudatusena. 3. Eelnõu terminoloogia Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi mõisteid. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Määruse aluseks on perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seadus ja selle alusel kehtestatud Vabariigi Valitsuse määrused. Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega: 1) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1303/2013, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi ning Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta, nähakse ette üldsätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1083/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 320–469); 2) Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1301/2013, mis käsitleb Euroopa Regionaalarengu Fondi ja majanduskasvu ja tööhõivesse investeerimise eesmärgiga seonduvaid erisätteid ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 1080/2006 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 289–302); 3) Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78); 4) Euroopa Komisjoni määrus (EL) nr 1407/2013, milles käsitletakse Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamist vähese tähtsusega abi suhtes (ELT L 352, 24.12.2013, lk 1–8). 5. Määruse mõjud Määrusega ei kaasne täiendavaid mõjusid läbivatele teemadele. Abikõlblikkuse perioodi pikendamine aitab kaasa meetme eesmärkide saavutamisele ning võimaldab vähendada toetuste täieliku kasutamatajätmise riski. 6. Määruse rakendamisega seotud tegevused, kulud ja eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid riigieelarvelisi tulusid ega kulusid. 7. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 8. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Keskkonnaministeeriumile, Kultuuriministeeriumile, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile, Sotsiaalministeeriumile, Eesti Linnade ja Valdade Liidule ja arvamuse andmiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele.  EELNÕU Määruste muutmine seoses projektide abikõlblikkuse perioodi pikendamisega Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. § 1. Riigihalduse ministri 20. jaanuari 2016. a määruse nr 5 „Toetuse andmise tingimused regionaalsete kompetentsikeskuste arendamiseks“ § 9 lõigetes 1 ja 2 ja § 26 lõike 2 punktis 3 asendatakse tekstiosa „2023. aasta 31. august“ tekstiosaga „2023. aasta 31. detsember“ vastavas käändes. § 2. Riigihalduse ministri 14. juuli 2016. a määruse nr 35 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Piirkondlikud algatused tööhõive ja ettevõtlikkuse edendamiseks” perioodil 2017– 2023“ § 8 lõigetes 1 ja 4, § 9 lõikes 3 ja § 12 lõikes 31 asendatakse tekstiosa „2023. aasta 31. august“ tekstiosaga „2023. aasta 31. detsember“ vastavas käändes. § 3. Siseministri 13. veebruari 2015. a määruses nr 4 „Piirkondade konkurentsivõime tugevdamise investeeringute toetuse andmise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõikes 3, § 8 lõigetes 1 ja 6 ja § 18 lõike 2 punktis 3 asendatakse tekstiosa„2023. aasta 31. august“ tekstiosaga „2023. aasta 31. detsember“ vastavas käändes; 2) paragrahvi 8 lõikes 5 asendatakse tekstiosa „31. august 2023.“ tekstiosaga „2023. aasta 31. detsember“ vastavas käändes. § 4. Siseministri 3. märtsi 2015. a määruse nr 7 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Ida- Virumaa linnapiirkondade jätkusuutlik areng”“ § 6 lõikes 4, § 7 lõigete 1 ja 6 ja § 22 lõike 2 punktis 3 asendatakse tekstiosa „31. august 2023. aasta“ tekstiosaga „2023. aasta 31. detsember“ vastavas käändes. § 5. Siseministri 3. märtsi 2015. a määruse nr 9 „Toetuse andmise tingimused meetmes „Linnapiirkondade jätkusuutlik areng”“ § 6 lõikes 4, § 7 lõigetes 1 ja 5 ja § 22 lõike 2 punktis 3 asendatakse tekstiosa „31. august 2021. aasta“ tekstiosaga „2023. aasta 31. detsember“ vastavas käändes.  2 § 6. Riigihalduse ministri 7. mai 2020. a määruse nr 7 „Toetuse andmise tingimused tegevuseks „Ida-Virumaa tööstusinvesteeringute toetamine““ § 7 lõigetes 1 ja 4 asendatakse tekstiosa „2023. aasta 31. august“ tekstiosaga „2023. aasta 31. detsember“ vastavas käändes. Riina Solman Riigihalduse minister Merike Saks Kantsler EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/22-0979 - Määruste muutmine seoses projektide abikõlblikkuse perioodi pikendamisega Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Kultuuriministeerium; Eesti Linnade ja Valdade Liit; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 08.09.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/da60e474-86d1-453e-8860-52508c99eb8a Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/da60e474-86d1-453e-8860-52508c99eb8a?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main