Kiri

Ministeeriumid 03.06.2022 nr 1-4/22/2648 Keskkonnaministri määruse "Keskkonnaministri määruste muutmine seoses keskkonnaregistri seaduse kehtetuks tunnistamisega" eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Esitame kooskõlastamiseks keskkonnaministri määruse "Keskkonnaministri määruste muutmine seoses keskkonnaregistri seaduse kehtetuks tunnistamisega" eelnõu. Palume kooskõlastust kolme päeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Erki Savisaar Minister Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Annemari Vene, +372 5565 5707 [email protected] Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/ [email protected]/ www.envir.ee/ Registrikood 70001231  Eelnõu 25.05.2022 KESKKONNAMINISTER MÄÄRUS Tallinn 2022. a nr Keskkonnaministri määruste muutmine seoses keskkonnaregistri seaduse kehtetuks tunnistamisega Määrus kehtestatakse ehitusseadustiku § 35 lõike 6, § 43 lõike 5, § 47 lõike 7 ja § 126 lõike 6, kalapüügiseaduse § 20 lõike 5, keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 401 lõike 2, keskkonnatasude seaduse § 333 lõike 3, kiirgusseaduse § 56 lõike 2, looduskaitseseaduse § 10 lõike 6, § 13 lõike 1, § 18 lõike 3 ja § 51 lõike 2, maapõueseaduse § 19 lõike 3, § 20 lõike 3, § 22 lõike 3, § 77 lõike 2, § 80 lõike 10, § 81 lõike 9 ja § 104 lõike 8, metsaseaduse § 10 lõike 11, § 23 lõigete 2, 3 ja 10, perioodi 2007–2013 struktuuritoetuse seaduse § 12 lõike 4, ruumiandmete seaduse § 66 lõike 4 ja § 67 lõike 4 ning veeseaduse § 66 lõike 6, § 197 lõike 3, § 204 lõike 7 ja § 236 lõike 7 alusel. § 1. Keskkonnaministri 14. aprilli 2014. a määruse nr 10 „Erametsanduse toetuse andmise alused, taotluse kohta esitatavad nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise kord, taotluse hindamise alused ning toetuse tagasinõudmise kord“ muutmine Keskkonnaministri 14. aprilli 2014. a määruse nr 10 „Erametsanduse toetuse andmise alused, taotluse kohta esitatavad nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise kord, taotluse hindamise alused ning toetuse tagasinõudmise kord“ § 133 lõikes 2 asendatakse sõna „keskkonnaregistrisse“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi“. § 2. Keskkonnaministri 1. juuli 2015. a määruse nr 40 „Eripüügiloa vorm, eripüügi lisatingimused, taotluse läbivaatamine, loa andmine ja loa kehtetuks tunnistamine, eripüügiõiguse tasu ning elektripüügivahendi kasutamise taotlemine, tõendi andmine ja tõendi kehtetuks tunnistamine“ muutmine Keskkonnaministri 1. juuli 2015. a määruse nr 40 „Eripüügiloa vorm, eripüügi lisatingimused, taotluse läbivaatamine, loa andmine ja loa kehtetuks tunnistamine, eripüügiõiguse tasu ning elektripüügivahendi kasutamise taotlemine, tõendi andmine ja tõendi kehtetuks tunnistamine“ § 2 lõike 1 punktis 3 asendatakse sõnad „keskkonnaregistri koodiga“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi registrikoodiga“. § 3. Keskkonnaministri 4. septembri 2019. a määruse nr 36 „Hiiu maakonna kaitsealuste looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 4. septembri 2019. a määruses nr 36 „Hiiu maakonna kaitsealuste looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvis 2 asendatakse läbivalt sõna „keskkonnaregistris“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemis“; 2) esimeses normitehnilises märkuses asendatakse sõnad „keskkonnaregistri kood“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 4. Keskkonnaministri 2. novembri 2015. a määruse nr 59 „Ida-Viru maakonna looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 2. novembri 2015. a määruse nr 59 „Ida-Viru maakonna looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ esimeses normitehnilises märkuses asendatakse tekstiosa „keskkonnaregistri kood (KKR)“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 5. Keskkonnaministri 27. jaanuari 2022. a määruse nr 4 „Jõgeva maakonna kaitsealuse looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 27. jaanuari 2022. a määruses nr 4 „Jõgeva maakonna kaitsealuse looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvis 2 asendatakse läbivalt sõna „keskkonnaregistris“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemis“; 2) esimeses normitehnilises märkuses asendatakse tekstiosa „keskkonnaregistri kood (KKR)“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 6. Keskkonnaministri 29. juuni 2017. a määruse nr 20 „Keskkonnaotsuste infosüsteemi asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ muutmine Keskkonnaministri 29. juuni 2017. a määruse nr 20 „Keskkonnaotsuste infosüsteemi asutamine ja andmekogu pidamise põhimäärus“ § 10 lõike 2 punktis 4 asendatakse sõna „keskkonnaregister“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteem“. § 7. Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ muutmine Keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruses nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ §-s 4 tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi pealkirjas asendatakse sõna „keskkonnaregistrile“ sõnadega „maavarade registrile“; 2) lõikes 3 asendatakse sõnad „keskkonnaregistri volitatud töötlejale“ sõnadega „maavarade registri vastutavale töötlejale“. § 8. Keskkonnaministri 1. juuni 2004. a määruse nr 62 „Loodushoiutoetuse taotlemise, taotluse läbivaatamise ja toetuse maksmise kord, nõuded toetuse maksmiseks, toetuse määrad ning toetuse tagasinõudmise kord“ muutmine Keskkonnaministri 1. juuni 2004. a määruses nr 62 „Loodushoiutoetuse taotlemise, taotluse läbivaatamise ja toetuse maksmise kord, nõuded toetuse maksmiseks, toetuse määrad ning toetuse tagasinõudmise kord“ asendatakse sõna „keskkonnaregister“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteem“ vastavas käändes. § 9. Keskkonnaministri 15. juuni 2004. a määruse nr 73 „Lõhe, jõeforelli, meriforelli ja harjuse kudemis- ja elupaikade nimistu“ muutmine Keskkonnaministri 15. juuni 2004. a määruse nr 73 „Lõhe, jõeforelli, meriforelli ja harjuse kudemis- ja elupaikade nimistu“ §-s 2 asendatakse sõnad „keskkonnaregistri koodiga“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi registrikoodiga“. § 10. Keskkonnaministri 5. juuli 2010. a määruse nr 24 „Meetme „Vooluveekogude seisundi parandamine” tingimused avatud taotlemise korral“ muutmine Keskkonnaministri 5. juuli 2010. a määruse nr 24 „Meetme „Vooluveekogude seisundi parandamine” tingimused avatud taotlemise korral“ § 4 lõikes 2 asendatakse tekstiosa „Vooluveekogu valgala suurus määratakse keskkonnaregistri andmebaasi alusel. Keskkonnaregistri andmebaas on kättesaadav veebilehel www.keskkonnainfo.ee.“ lausega „Vooluveekogu valgala suurus määratakse Eesti looduse infosüsteemi andmete alusel.“. § 11. Keskkonnaministri 9. juuli 2015. a määruse nr 43 „Nõuded salvkaevu konstruktsiooni, puurkaevu või -augu ehitusprojekti ja konstruktsiooni ning lammutamise ja ümberehitamise ehitusprojekti kohta, puurkaevu või -augu projekteerimise, rajamise, kasutusele võtmise, ümberehitamise, lammutamise ja konserveerimise korra ning puurkaevu või -augu asukoha kooskõlastamise, ehitusloa ja kasutusloa taotluste, ehitus- või kasutusteatise, puurimispäeviku, salvkaevu ehitus- või kasutusteatise, puurkaevu või -augu ja salvkaevu andmete keskkonnaregistrisse kandmiseks esitamise ning puurkaevu või -augu ja salvkaevu lammutamise teatise vormid“ muutmine Keskkonnaministri 9. juuli 2015. a määruses nr 43 „Nõuded salvkaevu konstruktsiooni, puurkaevu või -augu ehitusprojekti ja konstruktsiooni ning lammutamise ja ümberehitamise ehitusprojekti kohta, puurkaevu või -augu projekteerimise, rajamise, kasutusele võtmise, ümberehitamise, lammutamise ja konserveerimise korra ning puurkaevu või -augu asukoha kooskõlastamise, ehitusloa ja kasutusloa taotluste, ehitus- või kasutusteatise, puurimispäeviku, salvkaevu ehitus- või kasutusteatise, puurkaevu või -augu ja salvkaevu andmete keskkonnaregistrisse kandmiseks esitamise ning puurkaevu või -augu ja salvkaevu lammutamise teatise vormid“ tehakse järgmised muudatused: 1) määruses asendatakse läbivalt sõna „keskkonnaregister“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteem“ vastavas käändes; 2) määruse pealkirjas asendatakse sõnad „keskkonnaregistrisse kandmiseks esitamise“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi esitamise korra“. § 12. Keskkonnaministri 3. oktoobri 2019. a määruse nr 49 „Proovivõtumeetodid“ muutmine Keskkonnaministri 3. oktoobri 2019. a määruse nr 49 „Proovivõtumeetodid“ § 23 punktis 2 asendatakse sõnad „keskkonnaregistri kood“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi registrikood“. § 13. Keskkonnaministri 7. augusti 2017. a määruse nr 27 „Pärnu ja Tartu maakonna looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 7. augusti 2017. a määruse nr 27 „Pärnu ja Tartu maakonna looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ esimeses normitehnilises märkuses asendatakse tekstiosa „keskkonnaregistri kood (KKR)“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 14. Keskkonnaministri 24. aprilli 2020. a määruse nr 23 „Pärnu maakonna kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 24. aprilli 2020. a määruse nr 23 „Pärnu maakonna kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ esimeses normitehnilises märkuses asendatakse sõnad „keskkonnaregistri kood“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 15. Keskkonnaministri 1. oktoobri 2019. a määruse nr 48 „Põhjaveekogumite nimekiri ja nende eristamise kord, seisundiklassid ja nende määramise kord, seisundiklassidele vastavad keemilise seisundi määramiseks kasutatavate kvaliteedinäitajate väärtused ja koguselise seisundi määramiseks kasutatavate näitajate tingimused, põhjavett ohustavate saasteainete nimekiri, nende sisalduse läviväärtused põhjaveekogumite kaupa ja kvaliteedi piirväärtused põhjavees ning taustataseme määramise põhimõtted“ muutmine Keskkonnaministri 1. oktoobri 2019. a määruse nr 48 „Põhjaveekogumite nimekiri ja nende eristamise kord, seisundiklassid ja nende määramise kord, seisundiklassidele vastavad keemilise seisundi määramiseks kasutatavate kvaliteedinäitajate väärtused ja koguselise seisundi määramiseks kasutatavate näitajate tingimused, põhjavett ohustavate saasteainete nimekiri, nende sisalduse läviväärtused põhjaveekogumite kaupa ja kvaliteedi piirväärtused põhjavees ning taustataseme määramise põhimõtted“ § 3 lõikes 1 asendatakse tekstiosa „keskkonnaregistri või veeseaduse § 36 lõikes 7 nimetatud registri“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi“. § 16. Keskkonnaministri 15. oktoobri 2019. a määruse nr 55 „Põhjaveevaru hindamise kord, nõuded põhjaveevaru hindamise ja hüdrogeoloogilise uuringu aruande kohta ning põhjaveevaru kehtestamise aluseks olevate andmete koosseis“ muutmine Keskkonnaministri 15. oktoobri 2019. a määruse nr 55 „Põhjaveevaru hindamise kord, nõuded põhjaveevaru hindamise ja hüdrogeoloogilise uuringu aruande kohta ning põhjaveevaru kehtestamise aluseks olevate andmete koosseis“ § 10 punktis 3 asendatakse sõnad „keskkonnaregistri number“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi registrikood“. § 17. Keskkonnaministri 19. detsembri 2017. a määruse nr 59 „Põlva maakonna hävinud looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 19. detsembri 2017. a määruse nr 59 „Põlva maakonna hävinud looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ esimeses normitehnilises märkuses asendatakse sõnad „keskkonnaregistri kood“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 18. Keskkonnaministri 4. oktoobri 2016. a määruse nr 34 „Radioaktiivsete jäätmete klassifikatsioon, registreerimise, käitlemise ja üleandmise nõuded ning radioaktiivsete jäätmete pakendi vastavusnäitajad“ muutmine Keskkonnaministri 4. oktoobri 2016. a määruse nr 34 „Radioaktiivsete jäätmete klassifikatsioon, registreerimise, käitlemise ja üleandmise nõuded ning radioaktiivsete jäätmete pakendi vastavusnäitajad“ § 11 lõiked 1 ja 2 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Radioaktiivsete jäätmete inventuuriaruanded registreeritakse keskkonnaotsuste infosüsteemis. (2) Kiirgustegevusloa omaja korraldab üks kord aastas radioaktiivsete jäätmete inventuuri ja esitab keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu inventuuriaruande, mis sisaldab käesoleva määruse § 10 lõikes 2 loetletud andmeid, hiljemalt aruandeaastale järgneva aasta 1. märtsiks.“. § 19. Keskkonnaministri 24. aprilli 2020. a määruse nr 24 „Rapla maakonna kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 24. aprilli 2020. a määruses nr 24 „Rapla maakonna kaitstavate looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvis 2 asendatakse läbivalt sõna „keskkonnaregistris“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemis“; 2) esimeses normitehnilises märkuses asendatakse sõnad „keskkonnaregistri kood“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 20. Keskkonnaministri 23. aprilli 2020. a määruse nr 22 „Tallinna linna kaitstava looduse üksikobjekti kaitse alla võtmine ja selle piiranguvööndi ulatus ning kaitstava looduse üksikobjekti kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 23. aprilli 2020. a määruse nr 22 „Tallinna linna kaitstava looduse üksikobjekti kaitse alla võtmine ja selle piiranguvööndi ulatus ning kaitstava looduse üksikobjekti kaitse alt väljaarvamine“ teises normitehnilises märkuses asendatakse tekstiosa „keskkonnaregistri kood (KKR)“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 21. Keskkonnaministri 20. detsembri 2013. a määruse nr 76 „Topograafiliste andmete hõive kord ja üldist tähtsust omavad topograafilised nähtused“ muutmine Keskkonnaministri 20. detsembri 2013. a määruses nr 76 „Topograafiliste andmete hõive kord ja üldist tähtsust omavad topograafilised nähtused“ tehakse asendatakse sõna ˮkeskkonnaregisterˮ sõnadega ˮEesti looduse infosüsteemˮ vastavas käändes. § 22. Keskkonnaministri 7. aprilli 2017. a määruse nr 12 „Uuritud ning kaevandatud maa korrastamise täpsustatud nõuded ja kord, kaevandatud maa korrastamise projekti sisu kohta esitatavad nõuded ning maa korrastamise akti sisu ja vorm“ muutmine Keskkonnaministri 7. aprilli 2017. a määruse nr 12 „Uuritud ning kaevandatud maa korrastamise täpsustatud nõuded ja kord, kaevandatud maa korrastamise projekti sisu kohta esitatavad nõuded ning maa korrastamise akti sisu ja vorm“ § 21 lõikes 10 asendatakse sõnad „keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötlejale“ sõnadega „maavarade registri vastatavale töötlejale“. § 23. Keskkonnaministri 2. märtsi 2015. a määruse nr 14 „Valga maakonna looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 2. märtsi 2015. a määruse nr 14 „Valga maakonna looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ esimeses normitehnilises märkuses asendatakse sõnad „Keskkonnaregistri kood“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 24. Keskkonnaministri 24. septembri 2019. a määruse nr 43 „Veekeskkonnariskiga tegevuse registreerimise taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ muutmine Keskkonnaministri 24. septembri 2019. a määruse nr 43 „Veekeskkonnariskiga tegevuse registreerimise taotluse ja registreeringu andmekoosseis“ § 1 lõike 1 punktis 8 ja § 2 punktis 6 asendatakse sõnad „keskkonnaregistri number“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi registrikood“. § 25. Keskkonnaministri 4. septembri 2019. a määruse nr 38 „Viljandi maakonna looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 4. septembri 2019. a määruses nr 38 „Viljandi maakonna looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvis 2 asendatakse läbivalt sõna „keskkonnaregistris“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemis“; 2) esimeses normitehnilises märkuses asendatakse sõnad „keskkonnaregistri kood“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 26. Keskkonnaministri 19. detsembri 2017. a määruse nr 58 „Võru maakonna hävinud looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ muutmine Keskkonnaministri 19. detsembri 2017. a määruse nr 58 „Võru maakonna hävinud looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ esimeses normitehnilises märkuses asendatakse sõnad „keskkonnaregistri kood“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikood“. § 27. Keskkonnaministri 4. jaanuari 2007. a määruse nr 2 „Vääriselupaiga klassifikaator, valiku juhend, kaitse korraldamine ning vääriselupaiga kaitseks lepingu sõlmimine ja kasutusõiguse tasu arvutamise täpsustatud alused“ muutmine Keskkonnaministri 4. jaanuari 2007. a määruses nr 2 „Vääriselupaiga klassifikaator, valiku juhend, kaitse korraldamine ning vääriselupaiga kaitseks lepingu sõlmimine ja kasutusõiguse tasu arvutamise täpsustatud alused“ asendatakse sõna „keskkonnaregister“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteem“ vastavas käändes. § 28. Keskkonnaministri 17. detsembri 2018. a määruse nr 52 „Üldgeoloogilise uurimistöö ning maavara geoloogilise uuringu kord ja nõuded ning nõuded fosforiidi, metallitoorme, põlevkivi, aluskorra ehituskivi, järvelubja, järvemuda, meremuda, kruusa, liiva, lubjakivi, dolokivi, savi ja turba omaduste kohta maavarana arvelevõtmiseks“ muutmine Keskkonnaministri 17. detsembri 2018. a määruses nr 52 „Üldgeoloogilise uurimistöö ning maavara geoloogilise uuringu kord ja nõuded ning nõuded fosforiidi, metallitoorme, põlevkivi, aluskorra ehituskivi, järvelubja, järvemuda, meremuda, kruusa, liiva, lubjakivi, dolokivi, savi ja turba omaduste kohta maavarana arvelevõtmiseks“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 lõike 12 punktis 9, § 44 lõikes 4 ja § 45 lõigetes 4 ja 6 asendatakse sõnad „keskkonnaregistri maardlate nimistu volitatud töötleja“ sõnadega „maavarade registri vastutav töötleja“ vastavas käändes; 2) paragrahvi 45 lõigetes 1 ja 6, § 46 lõigetes 2 ja 3 ning § 47 lõikes 2 asendatakse sõna „keskkonnaregister“ sõnadega „maavarade register“ vastavas käändes; 3) paragrahvi 45 lõige 2 sõnastatakse järgmiselt: „(2) Kui maavarade registri kande tegemise otsustab maavarade registri vastutav töötleja, tehakse kande tegemise otsus 30 päeva jooksul pärast üldgeoloogilise uurimistöö aruande või uuringuaruande saamist või maavarade komisjoni seisukoha küsimise korral 30 päeva jooksul pärast maavarade komisjoni seisukoha saamist.“; 4) paragrahvi 45 lõige 5 sõnastatakse järgmiselt: „(5) Käesoleva paragrahvi lõikes 2 sätestatud juhul saadab maavarade registri kande tegemise otsuse uuringuloa omajale ja loa andjale maavarade registri vastutav töötleja.“; 5) paragrahvi 47 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Kuni käesoleva määruse jõustumiseni keskkonnaregistrisse kantud põlevkivi, fosforiiti, kristalliinset ehituskivi, tsemendilubjakivi, tehnoloogilist lubjakivi, ehituslubjakivi, tehnoloogilist dolokivi, viimistlusdolokivi, ehitusdolokivi, täitedolokivi, tsemendisavi, raskeltsulavat savi, keraamilist savi, keramsiidisavi, ehituskruusa, täitekruusa, ehitusliiva, täiteliiva, tehnoloogilist liiva, meremuda, järvemuda (põlluväetiseks), järvemuda (raviks), järvelupja, hästilagunenud turvast ja vähelagunenud turvast ei ole vaja käesoleva määruse nõuete kohaselt ümber hinnata ning need jäävad senisel kujul maavarade registrisse kuni maavara ammendumiseni, käesoleva määruse nõuete alusel varu ümberhindamiseni või muul alusel maavarade registri kande muutmiseni.“. Erki Savisaar Minister Meelis Münt Kantsler  Keskkonnaministri määruse „Keskkonnaministri määruste muutmine seoses keskkonnaregistri seaduse kehtetuks tunnistamisega“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Eelnõukohase määrusega muudetakse 28 keskkonnaministri määrust, milles asendatakse viited keskkonnaregistrile viidetega Eesti looduse infosüsteemile, maavarade registrile või jäetakse viide konkreetsele registrile määrusest välja. Muudatuse vajadus tuleneb Riigikogu menetluses olevast keskkonnaseadustiku üldosa seaduse ja teiste seaduste muutmise seadusest (keskkonnaregistri seaduse kehtetuks tunnistamine) 441 SE (edaspidi KeÜSi muutmise seadus). Viidatud seadusega tunnistatakse kehtetuks keskkonnaregistri seadus ja ajakohastatakse keskkonnateabe käitlemise kord riigi andmekogudes. Uus kord vastab sellele, kuidas keskkonnateavet on tegelikult kogutud. Mitme seni keskkonnaregistri nimistuks loetud andmestiku suhtes on juba loodud eraldi andmekogud või infotehnoloogiliselt sõltumatud infosüsteemid (nt keskkonnaotsuste infosüsteem – KOTKAS, metsaressursi arvestuse riiklik register, keskkonnaseire andmekogu). KeÜSi muutmise seaduses nähakse ette ka seni keskkonnaregistri alaminfosüsteemiks loetud Eesti looduse infosüsteemi (edaspidi EELIS) ja keskkonnaregistri maavarade nimistu asutamine iseseisvate andmekogudena. Eelnõuga ei ole vaja teha muudatusi keskkonnaministri määrustes, millega võetakse loodusobjekt kaitse alla, sh kehtestatakse kaitstava loodusobjekti piirid ja/või kaitse-eeskiri, ning kus sisaldub vaid viide kaardiga tutvumise kohale, tulenevalt KeÜSi muutmise seadusega looduskaitseseadusesse lisatavast rakendussättest (§ 91 lõige 22): „(22) Loodusobjektide kaitse alla võtmise otsustes ja kaitse-eeskirjades on normitehnilises märkuses sedastatud, et kaardiga saab tutvuda keskkonnaregistris. Käesoleva lõike jõustumise järel saab kaitstavate loodusobjektide kaartidega tutvuda keskkonnaportaalis.“ 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Määruse eelnõu ja seletuskirja on koostanud Keskkonnaministeeriumi õigusosakonna nõunik Annemari Vene (telefon 5565 5707, [email protected]) ja Keskkonnaministeeriumi nõunik Kätlin Weinzierl (telefon 626 2951, [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud Riigikogu poolt 11.05.2022 vastu võetud KeÜSi muutmise seadusega (eelnõuna 441 SE). Muudetakse määruste redaktsioone, mis kehtivad seisuga 01.05.2022. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõukohane määrus koosneb 28 paragrahvist. 1 Paragrahviga 1 asendatakse keskkonnaministri 14. aprilli 2014. a määruse nr 10 „Erametsanduse toetuse andmise alused, taotluse kohta esitatavad nõuded, toetuse taotlemise ja taotluse menetlemise kord, taotluse hindamise alused ning toetuse tagasinõudmise kord“ § 133 lõikes 2 sõna „keskkonnaregistrisse“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi“, kuna edaspidi sisaldab keskkonnaregistri vastavaid andmeid andmekoguna asutatav EELIS. Valdav osa keskkonnaregistri senistest nimistutest/andmetest, sh kaitstavate loodusobjektide andmed, on ka praegu koondatud EELISesse kui keskkonnaregistri alaminfosüsteemi. Infosüsteemi asutamisel eraldi andmekoguna on vaja määrustes viide keskkonnaregistrile asendada või välja jätta. Samasisuline muudatus tehakse ka eelnõukohase määruse §-des 6, 8, 11, 15, 21 ja 27. Paragrahviga 2 asendatakse keskkonnaministri 1. juuli 2015. a määruse nr 40 „Eripüügiloa vorm, eripüügi lisatingimused, taotluse läbivaatamine, loa andmine ja loa kehtetuks tunnistamine, eripüügiõiguse tasu ning elektripüügivahendi kasutamise taotlemine, tõendi andmine ja tõendi kehtetuks tunnistamine“ § 2 lõike 1 punktis 3 sõnad „keskkonnaregistri koodiga“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi registrikoodiga“. Keskkonnaregistri koodid jäävad EELISes samaks, edaspidi nimetatakse neid Eesti looduse infosüsteemi objekti registrikoodideks või Eesti looduse infosüsteemi registrikoodideks, vastavalt sellele, kas konkreetne objekt on määratletud või ei. Näiteks keskkonnaregistri kood KLO3000118 on edaspidi Eesti looduse infosüsteemi registrikood KLO3000118. Kui objektile, nt veekogule, on sättes juba viidatud, siis sõna „objekt“ ei lisata. Registrikoodi viitega seotud muudatus tehakse ka eelnõukohase määruse §-des 9, 12, 16 ja 24. Paragrahviga 3 asendatakse keskkonnaministri 4. septembri 2019. a määruses nr 36 „Hiiu maakonna kaitsealuste looduse üksikobjektide kaitse alt väljaarvamine“ viited keskkonnaregistrile viidetega Eesti looduse infosüsteemile. Kuna uues EELISes on andmed ka kaitse alt välja arvatud alade kohta, tehakse registri viiteid ja koode puudutavad muudatused ka määrustes, millega ala kaitse alt välja arvatakse. Sarnase sisuga muudatus tehakse ka eelnõukohase määruse §-des 4, 5, 13, 14, 17, 19, 20, 23, 25 ja 26. Paragrahviga 7 asendatakse keskkonnaministri 5. aprilli 2011. a määruse nr 22 „Keskkonnatasu deklaratsiooni vormid ja täitmise kord ning maavara kaevandamise mahu aruandele esitatavad nõuded, aruande vorm ja esitamise kord“ § 4 pealkirjas sõna „keskkonnaregistrile“ sõnadega „maavarade registrile“ ja lõikes 3 sõnad „keskkonnaregistri volitatud töötlejale“ sõnadega „maavarade registri vastutavale töötlejale“. Kõnealune paragrahv käsitleb maavara kaevandamise mahu aruande esitamist. Maavara kaevandamise mahu aruanne tuleb esitada keskkonnaregistri volitatud töötlejale maavarade nimistu osas, kelleks on Maa-amet. KeÜSi muutmise seaduses sätestatakse keskkonnaregistri maardlate nimistu iseseisva andmekoguna (maavarade registrina). Seega hakkab just maavarade register edaspidi sisaldama andmeid maavaravaru kohta, millele eelviidatud muudetav säte viitab. Maa-amet on maavarade 2 registri põhimääruse eelnõu kohaselt kavandatud maavarade registri vastutavaks töötlejaks. Analoogse sisuga muudatused tehakse ka eelnõukohase määruse §-des 22 ja 28. Paragrahviga 10 asendatakse keskkonnaministri 5. juuli 2010. a määruse nr 24 „Meetme „Vooluveekogude seisundi parandamine” tingimused avatud taotlemise korral“ § 4 lõikes 2 tekstiosa „Vooluveekogu valgala suurus määratakse keskkonnaregistri andmebaasi alusel. Keskkonnaregistri andmebaas on kättesaadav veebilehel www.keskkonnainfo.ee.“ lausega „Vooluveekogu valgala suurus määratakse Eesti looduse infosüsteemi andmete alusel.“, kuna edaspidi sisaldab keskkonnaregistri vastavaid andmeid andmekoguna asutatav EELIS. EELISe andmete kättesaadavust ei ole vaja määruses reguleerida, kuna KeÜSi muutmise seadusega keskkonnaseadustiku üldosa seadusesse lisatava § 395 lõike 6 kohaselt avalikustatakse EELISe andmed keskkonnaportaali kaudu. Paragrahviga 11 muudetakse keskkonnaministri 9. juuli 2015. a määrust nr 43 „Nõuded salvkaevu konstruktsiooni, puurkaevu või -augu ehitusprojekti ja konstruktsiooni ning lammutamise ja ümberehitamise ehitusprojekti kohta, puurkaevu või -augu projekteerimise, rajamise, kasutusele võtmise, ümberehitamise, lammutamise ja konserveerimise korra ning puurkaevu või -augu asukoha kooskõlastamise, ehitusloa ja kasutusloa taotluste, ehitus- või kasutusteatise, puurimispäeviku, salvkaevu ehitus- või kasutusteatise, puurkaevu või -augu ja salvkaevu andmete keskkonnaregistrisse kandmiseks esitamise ning puurkaevu või -augu ja salvkaevu lammutamise teatise vormid“. Määruse pealkirjas asendatakse sõnad „keskkonnaregistrisse kandmiseks esitamise“ sõnadega „Eesti looduse infosüsteemi esitamise korra“. Muudatus lähtub KeÜSi muutmise seadusega ehitusseadustiku § 126 lõike 6 punktis 4 määruse volitusnormis tehtavast muudatusest: ˮ4) puurkaevu või -augu asukoha kooskõlastamise, ehitusloa ja kasutusloa taotluste, ehitus- või kasutusteatise, puurimispäeviku ning puurkaevu või -augu andmete Eesti looduse infosüsteemi esitamise korra ja puurkaevu või -augu lammutamise teatise vormid või andmekoosseisu.ˮ. Lisaks sõnastatakse KeÜSi muutmise seadusega ehitusseadustiku § 125 lõige 2 järgmiselt: ˮ(2) Puurija on kohustatud pärast puurimistööde lõpetamist esitama puurimispäeviku andmed käesoleva seadustiku § 126 lõike 6 alusel kehtestatud korras Eesti looduse infosüsteemi.ˮ; Andmed kantakse edaspidi EELISesse, milleks vajalik IT arendus on ettevalmistamisel. Nimelt võimaldatakse arendusega andmete otse andmekogusse sisestamist puurija poolt, mis edaspidi eeldab ka vormide asemel andmekoosseisude kinnitamist määrusega. Määruse suuremahulisem muudatus on kavas 2022. aasta jooksul, eelnõukohase määrusega tehakse minimaalsed muudatused, asendades vaid viited keskkonnaregistrile. Paragrahviga 18 muudetakse keskkonnaministri 4. oktoobri 2016. a määruse nr 34 „Radioaktiivsete jäätmete klassifikatsioon, registreerimise, käitlemise ja üleandmise nõuded ning radioaktiivsete jäätmete pakendi vastavusnäitajad“ § 11 lõigete 1 ja 2 sõnastust. Viide keskkonnaregistrile asendatakse siin viitega keskkonnaotsuste süsteemile, kuna keskkonnaseadustiku üldosa seaduse § 401 lõike 1 punkti 2 kohaselt kantakse kiirgusallikate ja 3 tuumamaterjali andmed sellesse registrisse. Senine sõnastus jõustus enne keskkonnaotsuste infosüsteemi rakendamist ning kogu sõnastuses ei ole arvestatud muutunud õigusruumi. Kiirgusseaduse § 37 juba reguleerib radioaktiivsete jäätmete aruande esitamist ning lõige 3 paneb loa omajale kohustuse esitada see keskkonnaotsuste infosüsteemi kaudu, Keskkonnaametil roll tegevuste registreerimisel puudub. Paragrahviga 28 tehakse muudatused keskkonnaministri 17. detsembri 2018. a määruses nr 52 „Üldgeoloogilise uurimistöö ning maavara geoloogilise uuringu kord ja nõuded ning nõuded fosforiidi, metallitoorme, põlevkivi, aluskorra ehituskivi, järvelubja, järvemuda, meremuda, kruusa, liiva, lubjakivi, dolokivi, savi ja turba omaduste kohta maavarana arvelevõtmiseks“. Valdavas osas on muudatuste sisu ja põhjendused samad, mis eelnõukohase määruse § 7 puhul – viited keskkonnaregistrile ja maardlate nimistu volitatud töötlejale asendatakse viidetega maavarade registrile ja selle vastutavale töötlejale (Maa-ametile). Paragrahvi 47 lõikes 1 jäetakse siiski sisse ka viide keskkonnaregistrile, osas mis puudutab minevikus toimunud kandetoimingut. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole puutumuses Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju Muudatused on seotud ainult keskkonnaregistri seaduse kehtetuks tunnistamisega, vastavalt KeÜSi muutmise seadusele (eelnõuna 441 SE). Tegemist on ainult tehniliste muudatustega, milles asendatakse viide keskkonnaregistrile viitega asjakohasele andmekogule või jäetakse viide määrusest välja. Määruse rakendamisega ei kaasne: 1) sotsiaalset, sealhulgas demograafilist mõju; 2) mõju riigi julgeolekule ega välissuhetele; 3) mõju majandusele; 4) mõju elu- ja looduskeskkonnale; 5) mõju regionaalarengule; 6) mõju kohaliku omavalitsuse korraldusele. Keskkonnaregistri seaduse kehtetuks tunnistamise ja sellega seonduva keskkonnaandmekogude ümberkorraldamisega kaasnevatest mõjudest on antud ülevaade eelviidatud seaduse seletuskirjas ja sellele lisatud dokumentides1, mistõttu seda siinkohal ei korrata. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevus, vajalikud kulud ja määruse rakendamise 1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/96319d29-8265-4566-aa55- 817c4099faae/Keskkonnaseadustiku%20%C3%BCldosa%20seaduse%20ja%20teiste%20seaduste%20muutmise %20seadus%20(keskkonnaregistri%20seaduse%20kehtetuks%20tunnistamine). 4 eeldatavad tulud Määruse rakendamisega kulusid ega rahalist tulu ei kaasne. Keskkonnaregistri seaduse kehtetuks tunnistamise ja sellega seotud keskkonnaandmekogude ümberkorraldamisega seotud tegevustest ja kuludest on antud ülevaade KeÜSi muutmise seaduse (eelnõuna 441 SE) seletuskirjas ja sellele lisatud dokumentides, mistõttu seda siinkohal ei korrata. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu saadetakse kooskõlastamiseks ministeeriumidele. 5 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KEM/22-0670 - Keskkonnaministri määruste muutmine seoses keskkonnaregistri seaduse kehtetuks tunnistamisega Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 08.06.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5446dcc4-a163-4335-94c2-cfc6901084ec Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5446dcc4-a163-4335-94c2-cfc6901084ec?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main