Parandatud taotlus

Andmekaitse Inspektsioon Tatari 39 Tallinn 10134 H aridus- ja Noorteamet (taotluse esitaja) TAOTLUS ISIKUANDMETE TÖÖTLEMISEKS TEADUSUURINGUS Juhindudes isikuandme te kaitse seaduse (IKS) paragrahvis 6 sätestatust palun kooskõlastada Uuringu pealkiri Välistudengite majandusliku mõju analüüs tööturul Kas p oliitika kujundamise uuring (IKS § 6 lg 5) või JAH u uring hõlmab eriliigilisi isikuandmeid ja puudub valdkondlik eetikakomitee (IKS § 6 lg 4) EI Palu me eelmise kahe lahtri puhul valida üks vastavalt õiguslikule alusele , v.a olukorras, kui poliitika kujundamise uuringu puhul puudub valdkondlik eetikakomitee. Kui poliitika kujundamise uuringus töödeldakse eriliiki isikuandmeid, siis täita ka eetikakomitee otsuse lahter . Kas i sikuandmete töötleja on määranud andmekaitsespetsialisti (sh tema nimi ja kontakt andmed ) ? Indrek Masing andmekaitsespetsialist [email protected] 626 8966 Kas on olemas e etikakomitee otsus ? Kooskõlastuse olemasolul lisada see taotlusele. EI Kas o sa uuringust toimub andmesubjekti nõusoleku alusel ? Kui jah , siis palume taotlusele lisada nõusoleku vorm või selle kavand ning küsimustik või selle kavand . EI 1. Vastutava töötleja üldandmed 1.1 . Vastutava töötleja nimi , registrikood , aadress ja kontakt andmed (sh kontaktisik) analoogne registrikandega , kontaktisiku e-post, telefon Haridus- ja Noorteamet 77001292 Lõõtsa 4 11415 Tallinn Uuringu kontaktisik: Eero Loonurm [email protected] 1. 2 . Isikuandmete töötlemiskoha aadress (kui erineb registriandmetest) maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks 2. Volitatud töötleja üld andmed 2.1. Volitatud töötleja nimi , registrikood , aadress ja kontaktandmed (sh kontaktisik) Aadress analoogne registrikandega, kontaktisiku e-post ja telefoninumber Statistikaamet 70000332 Tatari 51, Tallinn Ilona Reiljan Tel: 5331 1740 [email protected] 2. 2 . Isikuandmete töötlemiskoha aadress (kui erineb registriandmetest ) maja, tänav, asula/linn, maakond, postiindeks 3 . Mis on t eadusuuringu läbiviimise õiguslik alus ? Nimetage õ igusakt, mis annab Teile õ iguse teadusuuringut l ä bi viia. Ei piisa viitest IKS § 6-le. Poliitikakujundamise eesmärgil läbiviidava uuringu puhul tuua välja volitusnorm, millest nähtub, et asutus on selle valdkonna eest vastutav. Akadeemilise uuringu korral v õ ib see olla n ä iteks Teadus- ja arendustegevuse korralduse seadus v õ i teadus- v õ i arendusprojekti avamise otsus, leping vms. Haridus- ja Noorteameti ülesanneteks on osalemine õigusaktide väljatöötamises, nende rakendamise korraldamine ja oma pädevuse piires vastav õigusnõustamine ning õigusaktidest tulenevate õiguste teostamiseks ja kohustuste täitmiseks juhiste andmine (Põhimääruse §6 lg 2 p 1) kui ka Eesti kõrghariduse turundamine (Põhimääruse §6 lg 2 p 12). Haridus- ja Noorteamet on elluviijaks Euroopa struktuurifondide tegevuses „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „Kõrghariduse kvaliteet ja rahvusvahelistumine“. Tegevust viiakse läbi Haridus- ja noorteprogrammi ja Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava meetmete nimekirja meetme 21.4.4.2 " Hariduse, ühiskonna ja tööturu seosed" sekkumise "Kõrghariduse kvaliteet, rahvusvahelistumine ja doktorikoolid" tegevuse "Kõrghariduse kvaliteet ja rahvusvahelistumine " raames. Haridus- ja Noorteameti roll on toetada ka tegevusi, mis valmistavad välisüliõpilasi paremini ette Eesti tööturule siirdumiseks ning toetavad õpingutejärgset eesmärgipärast rakendumist Eesti tööturul, eelkõige nendel erialadel, millel on suurenenud tööturu nõudlus. Antud tegevuse „Kõrghariduse kvaliteet ja rahvusvahelistumine“ raames osaleb Haridus- ja Noorteamet "Study in Estonia" tegevuste egiidi all ka õigusaktide väljatöötamises ja poliitikakujundamises. Tegevuse raames on Eesti kõrghariduse rahvusvahelise nähtavuse ja konkurentsivõime suurendamisega seotud ülesandeks ka välisüliõpilastega seotud uuringute läbiviimine, mis on vajalik materjal poliitikakujundamise protsessi toetamiseks. 4 . Mis on i sikuandmete töötlemise eesmärk ? Kirjeldage uuringu eesmärke ja püstitatud hüpoteese, mille saavutamiseks on vajalik isikuandmete töötlemine . Palume siin punktis selgitada kogu uuringut, mitte ainult taotluse esemeks olevat osa ( näitaks ka nõusoleku alusel toimuvat uuringu osa). Kui osa uuringust toimub nõusoleku alusel, siis palume taotlusele lisada nõusoleku vorm või selle kavand ning küsimustik või selle kavand. Uuringu materjal on sisend poliitikakujundamisse, mis on peamiselt seotud kvalifitseeritud tööjõupuudusega ja talendipoliitikaga. Eestil puudub rahvastikupoliitika ning ka talendipoliitika, mille jaoks kogutakse täna materjali eri poliitikakujundajate poolt. Statistikaameti rahvastikuprognoosi järgi kasvab 65+ vanuses inimeste arv enam kui 20000 inimese võrra, samas kui vanusegrupp 20-64 jääb 14000 inimese võrra väiksemaks. Arvestades, et Eesti järelkasv on süvenemas miinuses ning sündide arv 2024. aastal tõi kaasa sajandi madalaima sündimuse, on välisüliõpilasi nähtud ühe kvalifitseeritud tööjõu leevendamismehhanismina. Välisüliõpilastega seotud antud uuringu andmeid saab kasutada poliitikaku jundamises, mis puudutab rännet, talente ning välismaalasi üldisemalt. Uuringu eesmärgiks on vaadata välisüliõpilaste poolt õppimise ajal ja õppimise järel Eestile toodud tulu läbi nende töötamise. Soovime vaadata, kui paljud välisüliõpilased õppimise ajal või õppimise järel töötavad. Sealhulgas on oluline teada, millised välisüliõpilased töötavad suurema või väiksema tõenäosusega, kus, kellena ja kui pikalt töötatakse. Lisaks soovime vaadata, kui paljud välisüliõpilased on alustanud Eestis ettevõtlusega. Soovime arvutada välja ka välisüliõpilaste maksupanuse tulu- ja sotsiaalmaksu näol ning võrdleme palka ja töötamisi kohalike üliõpilastega, sest varasema teadmise kohaselt erineb välisüliõpilaste töötamine kohalikest üliõpilastest märkimisväärselt. Analüüsis kasutatakse andmeid aastatest 2017 kuni 2024. Soovime kasuta da vajalikke andmeallikaid , et analüüsida välisüliõpilaste majanduslik k u mõju tööturul. Meid aitavad Eesti hariduse infosüsteem (EHIS) (välistudengite päritoluriik, õppetase, eriala, õpinguperioodi pikkus, kas õpib riigieelarvelisel või riigieelarvevälisel kohal jne), Töötamise register (isikute töötamise perioodid, töösuhte liik, kestus, koormus jne), Tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsioon (töötasu ja muud väljamaksed jne), Äriregister ning Rahvastikuregister (registreeritud elukoht, eelmine elukohariik jne). Lisaks soov i me teada, kui pikaks perioodiks jäid välis riikidest pärit vilistlased tööle pärast õpingute lõppu. Et asetada saadud tulemused laiemasse konteksti, analüüsitakse lisaks välisüliõpilastele ka kohalike üliõpilaste ja vilistlaste töötamise andmeid. Kohalikud üliõpilased ja vilistlased on võrdlusgrupiks ning detailsemaid maksutulude analüüse nende kohta läbi ei viida. 5. Selgitage, miks on isikut tuvastamist võimaldavate andmete töötlemine vältimatult vajalik uuringu eesmärgi saavutamiseks . Välisüliõpilaste mõju tööturul on oluline sisend hindamaks nende rolli ja potentsiaali tööturul. Viimane OSKA raport toob välja selle, et olgugi, et Eesti ettevõtjad saavad protsesse automatiseerida ja digitaliseerida ning töökorraldust optimeerida, jääb kirjeldatud tegevustest hoolimata tööjõudu puudu. Seetõttu on välistööjõu kaasamine teatud ulatuses vajalik, et säilitada majanduse konkurentsivõime ning tagada vajalike teenuste ja toodete pakkumine. Välisüliõpilaste kui potentsiaalse tööjõu kaasamiseks on vaja nende mõju ka lähemalt analüüsida. Saamaks in formatsiooni üliõpilaste õppimise, päritolu, õppekohtade ja õpingute lõpetamise kohta , kasutatakse käesoleva analüüsi esimeses osas Eesti Hariduse Infosüsteemi (EHIS) andmeid. Töötavateks inimesteks loetakse vajalikus analüüsis neid inimesi, kes on vaadeldava õppeaasta jooksul töötanud vähemalt ühe päeva. Selleks on tarvis ühendada EHIS-est saadud informatsioon õppimise kohta Töötamise Registri (TÖR) andmebaasiga. Vaatamaks, kui palju välisüliõpilased panustavad Eesti majandusse maksude kaudu, on tarvis võtta kasutusele ettevõtete poolt Eesti Maksu- ja Tolliametile esitatud tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsioonide andmed. Lisaks töise tulu teenimisele palgatööna võivad õppijad ja vilistlased panustada Eestisse ka ettevõtluse kaudu. Et hinnata nende üliõpilaste osakaalu, kes seda teevad, on tarvis kasutada Äriregistri andmeid. Võrdlusgrupina kasutatakse lisaks välisüliõpilastele ka kohalike üliõpilaste ja vilistlaste andmeid , aga detailsemaid maksutulude analüüse nende kohta läbi ei viida 6. Selgitage ülekaaluka huvi olemasolu . Ränne ja õpiränne on tänapäeva ühiskondlikus arutelus ja sotsiaalses kontekstis päevakajaline teema. Eesti tööturul jääb järgneva kümnendi vaates igal aastal puudu umbes 1400 tippspetsialisti ja 700 oskustöötajat, kelle vajadust Eesti tasemehariduse lõpetajad ei suuda katta. Välistööjõu kaasamine teatud ulatuses on OSKA raporti järgi möödapääsmatu. Seega aitab analüüs lahti selgitada tänase olukorra ning vaadata, milline on välisüliõpilaste , ja juba õpingud lõpetanud välisüliõpilaste profiil tööturul ja nende mõju tänases majanduskeskkonnas. 7. Selgitage, kuidas tagate, et isikuandmete töötlemine ei kahjusta ülemääraselt andmesubjekti õigusi ega muuda tema kohustuste mahtu . Vajadusel loetleda täiendavaid kaitsemeetmeid privaatsuse riive vähendamiseks . Registriandmete kasutamine on andmete taaskasutamine, mis ei lisa andmesubjektidele täiendavaid kohustusi. Analüüsi tulemused esitatakse uuringu raportis anonüümselt, üldistatud kokkuvõttena, seega ei kahjusta uuring ka andmesubjekti õigusi ega muuda nende kohustuste mahtu. Uuringu tulemustes ei ole isikud tuvastatavad. Volitatud töötleja ja a nalüüsi läbiviija analüüsib andme i d pseudonüümitud kujul. Analüüsi läbiviijale ei edastata isikukoode. A nalüüsi otstarbel moodustatud erinevate registrite andmetest koosnevat andmestikku kasutatakse analüüsi teostamiseks ainult Statistikaameti serveris. Ühendandmestik kustutatakse pärast tellimustöö vastuvõtmist vastutava töötleja Haridus- ja Noorteameti poolt. Üksikandmeid Haridus- ja Noorteametile ei edastata. Analüüsi raportis on andmed vaid üldistatud kujul, mis ei võimalda ühegi andmesubjekti tuvastamist. Eelnevat arvesse võttes ei pea me vajalikuks eraldi andmekaitselise mõjuhinnangu koostamist. 8. K uidas toimub andmete edastamine isikuandmete allikalt teadusuuringu läbiviijani ? Analüüsi läbiviija kasutab andmeid, mis on statistikaametis olemas ning analüüsi jaoks lisa andmepäringuid teha vaja ei ole. Tellija Haridus- ja Noorteamet saab valmis analüüsi, kus üksikisikute andmeid välja toodud ei ole. 9 . Loetlege i sikute kategooriad, kelle andmeid töödeldakse ning valimi suurus . Inimeste rühmad, keda uurida kavatsetakse ning kui palju neid on . Eesti kõrgkoolide tasemeõppes õppivad välisüliõpilased ja kohalikud üliõpilased Eesti kõrgkoolide tasemeõppe õpingud lõpetanud ja vilistlasena Eesti tööturule siirdunud välisüliõpilased Kohalikud üliõpilased ja vilistlased . Nende andmeid kasutatakse, et asetada välisüliõpilaste analüüsil saadud tulemused kohalikku konteksti. Uuritavate üliõpilaste arv on umbes 45000 inimest aastas. Erinevate aastate vahel uuritavad kattuvad (s.t üliõpilane õpib ülikoolis tavaliselt rohkem kui ühe aasta). Unikaalsete üliõpilaste arv aasta järgi 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 2023/24 Kohalik üliõpilane 40593 39501 39890 39415 39127 40185 Välisüliõpilane 5040 5518 5220 5059 4869 4336 Unikaalsete lõpetajate (vilistlaste) arv aastas 2017/18 2018/19 2019/20 2020/21 2021/22 2022/23 Kohalik üliõpilane 8026 7869 7771 8074 7550 7519 Välisüliõpilane 1041 1152 1346 1541 1284 1313 9 .1. Tooge välja p eriood, mille kohta isikuandmete päring tehakse . Perioodiks on eelmine õppeaasta, vahemik 01.09.20 1 7 kuni 31.08.2024. Uuritakse sellel perioodil õppinud üliõpilaste majanduslikku mõju tööturul ning sellel perioodil vilistlasena Eestis töötanud õpingud lõpetanud üliõpilaste majanduslikku mõju tööturul. 9 .2. Loetlege t öödeldavate isikuandmete kooseis . Tuua detailselt välja, milliseid isikuandmeid töödeldakse (nt ees- ja perenimi , isikukood, e-posti aadress jne) ning p õhjendus, miks just neid andmeid on uuringu eesmärgi täitmiseks vaja. Vajadusel esitada taotluse lisana (nt tabelina). Kui pole sulgudes märgitud teisiti, töödeldakse kõiki andmeid nii välis- kui kohalike tudengite ja vilistlaste kohta * EHISe andmed õppeaastatest 2017/18 kuni 2023/24 Isiku pseudonüümitud kood Üliõpilased identifikaator EHISe järgi Õpingute alustamise aeg Õpingute lõpetamise aeg Õppeaasta Õppekava Õpingute finantseerimise viis Õpingute haridusaste Õppeasutus Kas tegemist on välisüliõpilasega (EHIS märge) Üliõpilase kodakondsusriik (ainult välistudengid ja -vilistlased) Üliõpilase sugu Kas pseudonüümitud isikukood on moodustatud Eesti isikukoodi alusel (jah/ei) Töötamise registri andmed 1.9.201 8 -31.8.2024 Isiku pseudonüümitud kood Töötamise identifikaator Ettevõtte või asutuse registrikood Töölepingu liik Töötamise alguse kuupäev Töötamise lõpu kuupäev Kande olek Ameti kood Tulu- ja sotsiaalmaksudeklaratsioonide lisa 1 ja lisa 2 andmed september 2018 kuni august 2024 Isiku pseudonüümitud kood Ettevõtte või asutuse registrikood Väljamakse liik Väljamakse summa Deklareeritud tulumaksu summa Deklareeritud sotsiaalmaksu summa Välisüliõpilaste ja -vilistlaste kohta viiakse läbi tulude ja maksude analüüs nii kogu grupile kui detailsemalt (näiteks õpingute finantseerimise viisi, õppeastme, õppevaldkonna jms lõikes). Kohalike üliõpilaste ja vilistlaste puhul tuuakse välja vaid üldsummad ning keskmine tulu inimese kohta. Ettevõtete statistiline register (2018-2024) Ettevõtte või asutuse registrikood Ettevõtte statistiline tegevusala Ettevõtte omaniku liik Rahvastikuregister (andmed 1. jaanuari seisuga 2024) Isiku pseudonüümitud kood Eesti residentsuse olemasolu Äriregister (2021-2024) Isiku pseudonüümitud kood Ettevõtte või asutuse registrikood Isiku roll ettevõtte juures Rolli alguse kuupäev Rolli lõpu kuupäev Äriregistri rollide analüüs viiakse läbi vaid kolme viimase aasta kohta (erinevalt töötamise analüüsist, mis vaatab pikemalt tagasi). *Andmeallikate valikut on põhjendatud punktis 5 9 .3. Loetlege i sikuandmete allikad . Nimetage konkreetsed isikuandmete allikad (nt registrid, küsitluslehed jne), kust isikuandmeid saadakse. Eesti Hariduse Infosüsteemi andmed Töötamise Registri (TÖR) andmed Eesti Maksu- ja Tolliametile esitatud tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsioonide andmed Äriregistri andmed Rahvastikuregistri andmed Ettevõtete statistilise registri andmed 9 .4. Kas andmeandjatega (andmekogu vastutav a töötleja ga ) on konsulteeritud ning nad on valmis väljastama uuringu eesmärgi saavutamiseks vajalikud andmed? Jah. 1 0 . Kas kogutud andmed pseudonümiseeritakse või anonümisee ri takse? Mis etapis seda tehakse? Kes viib läbi pseudonümiseerimise või anonümiseerimise (vastutav töötleja, volitatud töötleja, andmeandja vms) ? Kui andmeid ei pseudonümi seerita , siis selgitada, miks seda ei tehta. Andm ed pseudonüümitakse statistikaametisse saabumisel vastavas S tatistikaameti osakonnas 1 0 .1. Loetlege p seudonümiseeritud andmete koosseis . Eesti Hariduse Infosüsteemi andmed Töötamise Registri (TÖR) andmed Eesti Maksu- ja Tolliametile esitatud tulu- ja sotsiaalmaksu deklaratsioonide andmed Äriregistri andmed Rahvastikuregistri andmed Täpsem tunnuste nimekiri on esitatud punktis 9.2 1 0 .2. Kirjeldage pseudonümi seerimise protsessi ja vahendeid . Kui kasutatakse koodivõtit, siis tuua välja, kes koodivõtit säilitab ja kui kaua säilitab. Andmed pseudonüümitakse kasutades statistikaameti üldist koodivõtit. Võtit säilitatakse tähtajatult vastavas statistikaameti osakonnas. 1 0 . 3 . Tooge välja p seudon ü mi seeritud andmete säilitamise aeg ja põhjendus. Kui andmeid ei pseudonü miseer ita, siis tuua välja andmete kustutamise tähtaeg. Vähemalt kvartali ja aasta täpsusega. Analüüsi otstarbel moodustatud erinevate registrite andmetest koosnev ühendandmestik kustutatakse pärast uuringu valmimist 3. kvartalis 2025 . 1 1 . Kas andmesubjekti teavitatakse isikuandmete töötlemisest? Jah/ei Jah. Uuringust teavitame läbi asutuse kodulehe ja sotsiaalmeedia . Teavitus sisaldab ka uuringu andmekaitsetingimusi 1 1 .1. Kui vastasite ei, siis palun põhjenda ge 1 1 .2. Kui vastasite jah, siis kirjeldage, kuidas teavitatakse. 1 1 .3. Kust on leitavad andmekaitsetingimused ? https://harno.ee/asutus-uudised-ja-kontakt/ametist/isikuandmete-tootlemine-harnos https://stat.ee/et/statistikaamet/andmekaitse 1 2 . Kas i sikuandme id edasta takse kolmandatesse riikidesse Jah/ei . Kui vastate küsimusele jah, siis täita ka järgnevad lahtrid. Ei. 1 2 .1. Lo e tlege r iigid, kuhu isikuandmeid edastatakse . - 1 2 .2. Milliseid lisakaitsemeetmeid kasutatakse ? - Kinnitan, et taotluses esitatud andmed vastavad tegelikkusele. Jaak Raie 03 . 0 6 .2025 ( allkirjastatud digitaalselt ) Saatja: Anu Suviste - AKI </O=EXCHANGELABS/OU=EXCHANGE ADMINISTRATIVE GROUP (FYDIBOHF23SPDLT)/CN=RECIPIENTS/CN=FEC9E4D647114F3DAA017FBBC9B05550-60D42D1F-23> Saaja: info - AKI Teema: FW: taotlus From: Eero Loonurm <[email protected]> Sent: Monday, June 9, 2025 10:23 PM To: Anu Suviste - AKI <[email protected]> Subject: Vs: taotlus Tere, Anu! Saadan uue täiendatud taotluse. Loodan, et nüüd on kõik kenasti. Eero Loonurm _____ Saatja: Anu Suviste - AKI <[email protected]> Saadetud: neljapäev, 22. mai 2025 11:15 Adressaat: Eero Loonurm <[email protected]> Koopia: Indrek Masing <[email protected]> Teema: RE: taotlus Tere! Lisasin märkused faili kommentaaridena. Sisulised märkused p 9.2. ja 10.3. ning kaks formaalsemat täpsustust. Kui olete vajalikud parandused teinud, saatke taotlus uuesti allkirjastatuna [email protected]. Heade soovidega Anu Suviste Jurist [email protected] 6274140 ERAELU KAITSE JA RIIGI LÄBIPAISTVUSE EEST Tatari 39 | 10134 Tallinn | Eesti LinkedIn | YouTube From: Eero Loonurm <[email protected]> Sent: Friday, May 16, 2025 10:00 PM To: Anu Suviste - AKI <[email protected]> Cc: Indrek Masing <[email protected]> Subject: Vs: taotlus Tere, Anu! Saadan täiendatud taotluse. Palun anna teada, kas see on sobiv või teeme veel muudatusi. Lisan koopiasse ka meie andmekaitsespetsialisti Indrek Masingu. Heade soovidega, Eero Loonurm Kõrghariduse rahvusvahelise turunduse juht | Head of Study in Estonia Haridus- ja Noorteamet | Estonian Education and Youth Board e-post | e-mail: [email protected] tel 730 0715 www.studyinestonia.ee www.harno.ee Tutvu meie tegemistega - www.facebook.com/studyinestonia _____ Saatja: Indrek Masing <[email protected]> Saadetud: reede, 9. mai 2025 09:55 Adressaat: Eero Loonurm <[email protected]> Teema: taotlus Indrek Masing andmekaitsespetsialist Haridus- ja Noorteamet tel 55 40082 [email protected] www.harno.ee