OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta

Mittetulundusühing Võluvõru Toome tn 6, Võru linn 27.11.2023 nr 11.4-14/23/1349 65605, Võru maakond Registrikood: 80340170 OTSUS finantskorrektsiooni tegemise ja taotluse rahuldamise otsuse muutmise kohta Riigi Tugiteenuste Keskus (registrikood: 70007340; edaspidi rakendusüksus) teeb meetme „Tööturuteenused tagamaks paremaid võimalusi hõives osalemiseks“ tegevuse „Tööturuteenuste laiendamine uutele sihtrühmadele ja uute tööturuteenuste pakkumine“ raames otsuse Mittetulundusühing Võluvõru (edaspidi toetuse saaja) projekti „Vanemaealiste tööhõivevõime suurendamine Võru ja Põlva maakonnas“ (projekti nr 2014-2020.3.02.20-0233; edaspidi projekt) osas. Rakendusüksus tuvastas projekti aruannete ja tõendavate dokumentide kontrollimise käigus, et toetuse saajale tehtud väljamaksed ületavad standardiseeritud ühikuhinna tingimustele vastavat summat ning toetuse saaja pole enam makstud summat tähtaegselt tagastanud, mistõttu kohaldab rakendusüksus antud rikkumisega seotud kuludele finantskorrektsiooni ning loeb mitteabikõlblikuks kuluks 8953 eurot. Otsuse tegemise aluseks on perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 8 lg 2 p 6, § 45 lg 1 p 2-3, § 46 lg 3, § 48, § 49, Vabariigi Valitsuse 01.09.2014 määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus), § 7, § 15 lg 2, tervise- ja tööministri 08.05.2018 määruse nr 20 „Tööalast konkurentsivõimet suurendavad teenused“ (edaspidi meetme määrus) § 7 lg 31, § 23 lg 61, lisa 4, samuti 15.10.2020 toetuse taotluse rahuldamise otsus nr 11.8-14/1113 (edaspidi taotluse rahuldamise otsus), projekti raames esitatud aruanded, dokumendid ning toetuse saajaga peetud kirjavahetus. 1. Toetuse saajale tehtud väljamaksed ületavad standardiseeritud ühikuhinna tingimustele vastavat summat ning toetuse saaja pole enam makstud summat tähtaegselt tagastanud 1.1 Rikkumise asjaolud Vastavalt taotluse rahuldamise otsuse punktile 7 on projekti toetatav tegevus meetme määruse § 6 lg 1 punktis 8 nimetatud tegevus, mille raames viiakse ellu mittetöötavale ja mitteõppivale 55- aastasele ja vanemale isikule suunatud tegevusi tööalase konkurentsivõime suurendamiseks, tööle aitamiseks ja tööl püsimiseks. Meetme määruse § 7 lg 31 kohaselt on antud tegevuse elluviimiseks vajalikud kulud abikõlblikud vastavalt ühendmääruse §-s 7 ning sama määruse lisas 4 nimetatud standardiseeritud ühikuhinnale ja kindlasummalisele maksele. Meetme määruse lisas 4 on välja toodud projekti raames toetatavate tegevuste täpsem rahastamise kord, sh standardiseeritud ühikuhinna arvestamine lähtuvalt projektis osalenud isikute kontakttundide mahust ja tööga hõivatusest. Antud lisa punkti 2.5 kohaselt makstakse standardiseeritud ühikuhinna väljundipõhine osa välja vahemaksetena kuni 12 kuud enne abikõlblikkuse perioodi lõppu ning sealt edasi ühikuhinna tingimustele vastavuse alusel. Sama lisa punkti 3.2.2.1 kohaselt, kui toetuse saajale tehtud väljamaksed isiku kohta ületavad tegelikult saavutatud kontakttundide arvule ja töötamistele ühikuhinna tingimustes vastava summa, peab toetuse saaja üleliigselt toetusena välja makstud summa rakendusüksusele tagastama. Rakendusüksus on maksnud projekti tegevuse nr 2 „Väiksema konkurentsivõimega sihtrühmade tööle asumise ja tööturul püsimise soodustamine“ raames standardiseeritud ühikuhinna alusel toetust kokku summas 325 878 eurot, sh teinud vahemakseid. Vastavalt projekti lõpuks teostatud tegevustele ja saavutatud näitajatele (sh projektis osalenud isikute kontakttundide maht ning tööle saamine), on lähtudes meetme määruse lisas 4 toodud tingimustest abikõlblik standardiseeritud ühikuhinna summa 307 925 eurot. Eelnevast tulenevalt on toetuse saajale makstud toetust 17 953 eurot rohkem, kui on abikõlblik vastavalt meetme määruse lisale 4. Rakendusüksus andis 12.09.2023 e-kirjaga toetuse saajale teada enam makstud toetuse summa ning tähtaja 29.09.2023 selle tagastamiseks. Nimetatud tähtaega pikendati 21.09.2023 e-kirjaga kuni 30.10.2023. Toetuse saaja vastas 22.09.2023, et neil on võimalik tagastada pool sellest summast antud tähtajaks ning ülejäänud summa hiljemalt 31.12.2023. Toetuse saaja tagastas 27.10.2023 antud summast 9000 eurot. Seega on 8953 eurot tähtajaks tagastamata. Eelnevast tulenevalt on toetuse saaja, jättes enam saadud toetuse tagastamata, rikkunud taotluse rahuldamise otsuse punktis 14 sätestatud kohustust. 1.2 Rakendusüksuse seisukoht ja õiguslik põhjendus Taotluse rahuldamise otsuse punkti 14 kohaselt on toetuse saaja kohustatud järgima projekti elluviimisel STS-is, selle alusel antud õigusaktides, meetme määruses ja taotluse rahuldamise otsuses sätestatut. Vastavalt meetme määruse lisa 4 punktile 3.2.2.1 pidi toetuse saaja maksma toetuse, mis ületab sama lisa alusel isiku kohta arvestatud standardiseeritud ühikuhinna summat, rakendusüksusele tagasi. STS § 45 lg 1 punkti 2 ja 3 kohaselt tehakse finantskorrektsiooni otsus toetuse vähendamiseks kui toetus on makstud mitteabikõlbliku kulu hüvitamiseks ning kui toetuse saaja on jätnud osaliselt või täielikult täitmata kohustuse või nõude ja see on mõjutanud kulu abikõlblikkust. Kuna antud juhul on toetuse saajale makstud toetust rohkem, kui on abikõlblik vastavalt meetme määruse lisas 4 toodud rahastamise tingimustele, siis pidi toetuse saaja enam makstud summa rakendusüksuse antud tähtajaks ehk 30.10.2023 tagastama. Toetuse saaja tagastas nimetatud kuupäevaks vaid 9000 eurot, jättes 8953 eurot õigeaegselt tagasi maksmata. Eelnevast tulenevalt on toetuse saaja rikkunud toetuse tähtajaks tagasi maksmata jätmisega taotluse rahuldamise otsuse punkti 14, mistõttu rakendatakse tagastamata summa osas finantskorrektsiooni. 2. Finantskorrektsiooni summa ja projekti eelarve vähendamine Lähtuvalt otsuse punktist 1 loeb rakendusüksus makstud toetusest mitteabikõlblikuks kuluks 8953 eurot, sh Euroopa Sotsiaalfondi toetus 7610,05 eurot ja riiklik toetus 1342,95 eurot. STS § 46 lõike 3 kohaselt vähendatakse toetust ja omafinantseeringut vastavalt finantskorrektsiooni otsuse tegemise ajal taotluse rahuldamise otsuses kehtivale proportsioonile. Sellest tulenevalt muudab rakendusüksus projekti taotluse rahuldamise otsuse resolutsiooni ning vähendab mitteabikõlbliku summa võrra projekti eelarvet. 3. Toetuse saaja ärakuulamisõiguse tagamine Vastavalt haldusmenetluse seaduse (edaspidi HMS) § 40 lõikele 1 saatis rakendusüksus 16.11.2023 käesoleva otsuse eelnõu toetuse saajale kommenteerimiseks. Toetuse saaja vastas 25.11.2023, et kommentaarid puuduvad. 4. Otsuse resolutsioon Võttes arvesse eelkirjeldatud asjaolud ja põhjendused ning tuginedes käesolevas otsuses väljatoodud õiguslikele alustele, rakendusüksus otsustab: 1. lugeda projekti „Vanemaealiste tööhõivevõime suurendamine Võru ja Põlva maakonnas“ raames mitteabikõlblikuks kuluks 8953 eurot, millest Euroopa Sotsiaalfondi toetus moodustab 7610,05 eurot ja riiklik toetus 1342,95 eurot; 2. nõuda toetuse saajalt tagasi väljamakstud toetus summas 8953 eurot; 3. toetuse saajal kanda 60 kalendripäeva jooksul alates käesoleva otsuse kehtima hakkamise päevast tagastatav toetus summas 8953 eurot Rahandusministeeriumi pangakontole  SEB Pank EE891010220034796011 (BIC/SWIFT: EEUHEE2X) või  Swedbank EE932200221023778606 (BIC/SWIFT: HABAEE2X) või  Luminor Bank EE701700017001577198 (BIC/SWIFT: RIKOEE22) või  LHV Pank EE777700771003813400 (BIC/SWIFT: LHVBEE22) viitenumbriga 2800082925, selgituseks märkida projekti number ja käesoleva otsuse number; 4. toetuse saajal tasuda viivist 0,1% iga toetuse tagasimaksmisega viivitatud kalendripäeva eest, kui toetust ei ole tagastatud käesolevas otsuses ettenähtud tähtpäevaks, kandes kogunenud viivise käesoleva otsuse punktis 3 märgitud Rahandusministeeriumi pangakontole; 5. vähendada projekti eelarvet tegevuses nr 2 „Standardiseeritud ühikuhinna arvestus tegevustes osalejate kohta“ käesoleva otsuse resolutsiooni punktis 1 märgitud summades; 6. muuta 15.10.2020 taotluse rahuldamise otsuse nr 11.8-14/1113 punkte 2 ja 3 alljärgnevalt: 6.1. “2. Projekti abikõlblikud kogukulud on 360 582 eurot.“; 6.2. „3. Toetuse määr on 100% projekti abikõlblikest kuludest, mille maksimaalne suurus on 360 582 eurot.“. Toetuse saajal on võimalik taotleda tagasimaksmisele kuuluva toetuse ajatamist vastavalt STS §- s 48 ja ühendmääruse §-s 24 toodule. Otsuse peale võib esitada vaide rakendusüksusele STS-is ja HMS-is sätestatud tingimustel ja korras 30 päeva jooksul, arvates päevast, mil vaide esitaja sai või pidi otsusest teada saama. (allkirjastatud digitaalselt) Tiina Sams Toetuste rakendamise osakonna juhataja Koostaja: Angeelika Põldaru [email protected]