Elmar Vaher
Politsei- ja Piirivalveamet
[email protected] Meie 17.02.2017 nr 1-1-6/457
Meremehe pass
Veeteede Ameti poole on pöördunud Eesti merendusettevõte seoses Rahvusvahelise
Tööorganisatsiooni konventsiooni nr 108 „Meremeeste riiklike isikut tõendavate dokumentide
kohta“ (ILO 108) tõlgendamisega.
Veeteede Amet on teadlik, et nii nagu mitmete merenduskonventsioonide osas nagu näiteks
SOLAS, MARPOL, STCW jt suhtes on pädevaks asutuseks Veeteede Amet, on Politsei- ja
Piirivalveamet pädevaks asutuseks, kes rakendab konventsiooni siseriiklikult ning tõlgendab
vajadusel selle teksti.
Johtuvalt asjaolust, et klient on pöördunud konventsiooni tõlgendamisega seoses Veeteede Ameti
poole avaldame siinkohas kaalumiseks Veeteede Ameti seisukoha.
Kliendi poolt edastatud probleem seisneb selles, et kui nende poolt vahendatavad meremehed
pöörduvad Politsei- ja Piirivalveameti poole taotlusega väljastada meremehe teenistusraamat, siis
juhul kui esimene laev, kuhu meremees suundub tööle, on sellise riigi lipu all sõitev laev, mille
lipuriik ei ole ühinenud ega ratifitseerinud ILO 108-t (või ILO 185), keeldub Politsei- ja
Piirivalveamet antud meremehele meremehe teenistusraamatu väljastamisest.
Klient on pöördunud ka ise Politsei- ja Piirivalveameti poole ning vastuses on Politsei- ja
Piirivalveamet põhjendanud keeldumist konventsiooni artikli 1 punktiga 1 (konventsioon kehtib
iga meremehe puhul, kes töötab tavaliselt meresõiduks kasutataval laeval (välja arvatud sõjalaev)
mis tahes ametis, kui laev on registreeritud konventsiooniga ühinenud riigis) ning artikli 2
punktiga 2 (Iga liikmesriik, kelle suhtes käesolev konventsioon on jõus, võib meremehe isikut
tõendava dokumendi väljastada igale meremehele, kes on esitanud taotluse sellise dokumendi
saamiseks ning kes teenib selle liikmesriigi territooriumil registreeritud laeval või on
registreeritud selle riigi territooriumil asuvas tööbüroos), mis koosmõjus välistavat meremehe
teenistusraamatu väljastamise Eesti kodanikule, kes suundub tööle konventsiooniga
mitteühinenud riigi laevale.
Veeteede Amet on arvamusel, et selline lähenemine on ekslik ja põhjendamatult piirav Eesti
kodanikest meremeeste suhtes. Nimelt sisaldub artiklis 2 lisaks Politsei- ja Piirivalveameti
vastuses tsiteeritud punktile 2 veel ka punkt 1 (Iga konventsiooniga ühinenud Rahvusvahelise
Tööorganisatsiooni liikmesriik annab oma kodanikule, kes on meremees, tema taotlusel
meremehe isikut tõendava dokumendi, mis vastab artiklis 4 sätestatud tingimustele. /.../). Oleme
arvamusel, et artikkel 2 on jagatud kaheks punktiks eraldamaks riigi õigusi ja kohustusi riigi
Valge 4 / 11413 Tallinn / 620 5500 /
[email protected] / www.vta.ee
Registrikood 70002414
kodanikest meremeeste suhtes ning riigi õigusi ja kohustusi mittekodanikest meremeeste suhtes.
Artikli 2 punktist 1 tulenevalt annab riik meremehe taotluse alusel isikule meremehe isikut
tõendava dokumendi kahe tingimuse samaaegsel olemasolul: esiteks peab isik olema esitanud
vastava taotluse ning teiseks peab olema tegemist meremehega. Viimase tõendamine on
võimalik näiteks kehtivate meresõidudokumentide esitamise teel. Seejuures ei ole asjasse
puutuv, kas isik on juba sõlminud meretöö lepingu ning millise lipu all sõidab esimene (või ka
mistahes järgmine laev), millele isik tööle suundub või kavatseb suunduda. Artikli 2 punkti 2
alusel väljastab Politsei- ja Piirivalveamet mittekodanikest meremeestele meresõidutunnistusi.
Käesoleva seisukoha väljendamisega ei soovi Veeteede Amet vähimalgi määral panna kahtluse
alla Politsei- ja Piirivalveameti pädevust antud konventsiooni rakendamisel ja tõlgendamisel.
Samas võib nähtuvalt meie kliendi poolt esitatud probleemist ja talle esitatud Politsei- ja
Piirivalveameti seisukohast nähtuvalt olla tegemist eksliku halduspraktikaga, mistõttu soovitame
kaaluda antud küsimuse analüüsimist.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Rene Arikas
peadirektor
Hannes Vask
6205532,
[email protected]
2