Hr. Margus Krupp Peadirektor i asetäitja Tehnilise Järelevalve Amet Sõle 23A Meie: 30 .0 4 .2018.a. nr. 30 .0 4 .2018-0 1 Tallinn 10 614 Teie: Avalik arutelu 3400 - 3800 MHz sagedusala konkursi tingimuste väljatöötamiseks Levikom peab konkurssi sideettevõtjate leidmiseks lairibateenuste pakkumiseks sagedusalas 3400- 3800 MHz üheks olulisemaks eelduseks järgneva kümnendi jooksul või isegi kaugema perspektiivi ga elektroonilise side ja infoühiskonna teenuste ning seeläbi kogu Eesti ühiskonna ja majanduse arengu ja konkurentsivõime tagamisel. Tegemist on avaliku piiratud ressursiga, mis on vältimatult vajalik sellise tehnoloogiaga sidevõrkude rajamiseks ning -teenuste pakkumiseks, mis võimaldavad tuua turule uusi side-, IoT- ja meediateenuseid, kaotada vahed kaabel- ja traadita lairibavõrkude funktsionaalsuses ning teenuste kättesaadavuses linna- ja maapiirkondade vahel. Eeltoodud põhjustel peame äärmiselt oluliseks, et 3400 - 3800 MHz sagedusala konkurss viidaks läbi järgides järgmisi üldisi põhimõtteid: Konkursi tulemusena peaks suurenema (mitte vähenema või kindlustuma olemasolev ) konkurents elektroonilise side turgudel Eestis, sh mitte ainult teenuste, vaid ka infrastruktuuri valdkonnas , mistõttu on oluline vältida sagedusressursi koondumist piiratud arvu ettevõtjate kätte; Konkursi tingimused peavad olema õiglased , võrdsed ning eesmärgi põhised, so pea vad soodustama uue tehnoloogiaga võrkude võimalikult kiiret rajamist ja nende baasil uute teenuste võimalikult kiiret turuletoomist kõigil osalejatel võrdsetel alustel , mistõttu on oluline, et konkursiga ei seataks selliseid põhjendamatuid piiranguid , nõudeid ja barjääre ( sh finantsilisi ja ajalisi ) , mis raskendavad uute tehnoloogiate, võrkude ja teenuste kasutuselevõttu või loovad turuosalistele erinevaid turutingimusi , sa mas võib rakendada soodustingimusi osalejatele, kes suudavad põhjendada uute võrkude ja teenuste kiire ma turuletoomise võimekust ; Konkursi tulemusena rajatavad võrgud ja turuletoodavad teenused peavad panustama Eesti majanduse konkurentsivõime suurendamisse ja arengusse, sh nii sisemajanduse kogutoodangu (SKT), aga ka rahvamajanduse koguprodukti (RKP) kasvu ning soodustama ka uute kommunikatsioonitehnoloogiate ja vastavate teenuste teadus- ja tootearenduse ning opereerimise ökosüsteemi arengut Eestis ; Konkursi tingimused peaksid välistama või minimiseerima mittesihipäraste kaalutlustega osavõtjate osalemise võimaluse (finantsspekulandid), seades kvalifitseerumise tingimuseks tegutsemise ja kogemuse elektroonilise side valdkonnas , vältides samas ebaadekvaatsete tingimuste kehtestamise (käibenõuded jmt.); Konkurss peab olema tehnoloogia ja teenuste neutraalne. Ülaltoodud põhimõtetest ja kaalutlustest lähtuvalt esitame alljärgnevad seisukohad avaliku arutelu dokumendis esitatud küsimustele. Stsenaarium 1: Sagedusala 3600-3800 MHz ei vabastata praegusest kasutusest Oleme aru saanud, et sagedusala 3600-3800 MHz praegu kasutavad ettevõtjad (sh Levikom) on teavitanud TJA-d, et vabastavad vabatahtlikult nimetatud sagedusala võrkude ringiplaneerimiseks ja -ehitamiseks kuluva mõistliku aja jooksul, mistõttu puudub vajadus antud stsenaariumit kaaluda ; Rõhutame aga, et eelmainitud sagedusala vabastamiseks vajalik võrkude ringiplaneerimiseks ja -ehitamiseks kuluv aeg ei tohiks olla aluseks 3400-3800 MHz sagedusala konkursi etapiviisiliseks läbiviimiseks ega erineva suurusega sagedusblokkide või järgmise põlvkonna teenuste pakkumise võimet piiravate 100 MHz ribast väiksemate sagedusblokkide (N x 50 MHz või N x 80 MHz) konkursile viimiseks (muuhulgas TJA poolt osundatud samadel põhjustel) . 1. Näeme, et puudub vajadus sagedusala kasutusotstarbe piiramiseks ainult kas mobiilse teenuse või traadita püsiühenduse (BWA) tarbeks. Lähitulevikus turulejõudvad võrgulahendused ja -tehnoloogiad (sh uued võrgutopoloogiad) võimaldavad rajada juhtmeta hübriidvõrke ning erinevatel konkursil osalejatel võivad olla erinevad äriplaanid antud sagedusala kasutamiseks (turunõudlusele mittevastavate võrkude või teenuste turuletoomise risk on olematu). 2. Arvestades vajadust järgmise põlvkonna teenuste ühtlase kättesaadavuse järele üleriigiliselt (so nii tihe-, kui ka hajaasustusega piirkondades), peaksid kõik väljastatavate sageduslubade ribalaiused olema võrdsed ning kindlasti 100 MHz. Kaalutlus, et väiksema ribalaiusega (50 MHz, 80 MHz) saab anda välja rohkem sageduslubasid ja seega justkui suurendada konkurentsi, ei ole asjakohane – Eesti suurusele turule mahub maksimaalselt ca 4 võrguoperaatorit ja ka seda eeldusel, et lisaks elektroonilise side teenuste opereerimisele pakutakse tegevuse efektiivsuse saavutamiseks ka muid sama kompetentsi või taristut vajavaid teenuseid (IT-taristuteenused, andmelao- ja majutusteenused, infoühiskonna teenused jmt). Erineva ribalaiusega sageduslubade väljaandmine halvendab konkurentsi olukorda ning loob ebaõiglase turusituatsiooni. 100 MHz -st väiksem ribalaius ei pruugi võimaldada turunõudluse rahuldamist lähitulevikus ning eriti just erineva ribalaiusega sageduslubade väljastamine seab väiksema ribalaiusega sagedusloa omanikud oluliselt halvemasse turuolukorda. 3. Mõttekas on konkursile esitada kogu 400 MHz ressurss korraga , so arvestada konkursi korraldamisel ka kahe sagedusala vabastamisele kuluvat aega seda sagedusala osaliselt kasutavate ettevõtjate poolt. Arvestades konkursi ettevalmistamisele ja läbiviimisele kuluva t aega, ei tohiks see viivitada konkursi läbiviimist. 4. Konkurss tuleks korraldada ühes etapis ning kõik sagedusload väljastada ühe konkursi etapi raames. 5. Vt. punkt 3. 6. Vt punkt 2. Arvestades uue põlvkonna võrkude (sh tuumikvõrgud, OSS/BSS-tugisüsteemid jmt) rajamiseks ja uute teenuste arendamiseks ja turuletoomiseks kuluvaid investeeringuid ja organisatsiooni suurust (nt IoT turu komplitseeritud ökosüsteemi haldamiseks) , on tegelikult Eesti suurusel turul ebareaalne antud sagedusriba kasutatavatel tehnol oogiatel baseeruvate regionaalsete võrguoperaatorite teke või nende jätkusuutlik tegutsemine. Stsenaarium 2: Sagedusala 3600-3800 MHz vabastatakse praegusest kasutusest 1. Arvestades vajadust järgmise põlvkonna teenuste ühtlase kättesaadavuse järele üleriigiliselt (so nii tihe-, kui ka hajaasustusega piirkondades), peaksid kõik väljastatavate sageduslubade ribalaiused olema võrdsed ning kindlasti 100 MHz (TDD) . Konkurss peaks läbi viidama ühe-etapiliselt (so mitte ajaliselt erinevatel aegadel). 2. Vt. stsenaarium 1, punktis 2 ja punktis 6 esitatud seisukoh ad . Pooldame, et ühele neljast osalejast antaks konkursil välja 100 MHz (TDD) sagedusluba soodustingimustel iludusvõistlusena sellele osalejale, kes suudab uue võrgu baasil tuua turule teenused nt 2/3 elanikkonnale kõige kiiremini (so analoogselt 800 MHz sagedusala konkursil toimunule). Üldised tingimused 1. Hinnang toodud tingimustele: a. O n asjakohane (vt seisukohta iludusvõistluse rakendamist ühele loale – stsenaarium 2, punkt 2); b. Pooldame 4 x 100 MHz konkurssi ülaltoodud põhjustel, ühele ettevõtjale (sh kontsern) ainult üks luba; c. pooldame; d. pooldame; e. pooldame; f. pooldame; g. pooldame; h. ei poolda; i. pooldame; j. pooldame; k. üldiselt pooldame, kuid sõltub konkreetsetest tingimustest; l. pooldame; m. pooldame; n. pooldame; o. pooldame. 2. Pooldame võrkudele juurdepääsu regulatsiooni kehtestamist või tõhustamist. 3. Ühtlaselt üleriiklikult, kuigi võrkude rajamise alguses (1-2 aastat) võidakse keskendu da piirkondadesse, kus on nõudlus kaasaegsete teenuste järele selleks ajaks rahuldamata. 4. ESS-iga sätestatud ühekordse loatasu määras. Üks sagedusluba iludusvõistluse korras ja soodustingimustel (nt ühekordne loatasu 1 mln EUR), kes suudab kiiremini tuua teenused turule suuremas ulatuses (kas geograafiline ulatus või elanikkonna katvus). Ülejäänud sagedusload väljastataks finantsoksjoni korras. Konkursil osalemise tingimusena peaks olema tegutsemine elektroonilise side teenuste turul. 5. Koordinatsioonileping Venemaaga kas kogu sagedusala ulatuses või baasjaamade kaupa on oluline, kuid meie praeguse arusaama kohaselt on piirialadel võimalik teatud teenuseid osutada ja turunõudlust rahuldada ka piiranguid rikkumata. 6. Meie arvates tuleks konkursi tingimustega sätestada võimalus, kus piirialadel piirangute kehtivuse ajal oleksid vastavad sagedusload proportsionaalselt soodsamatel tingimustel, tingimusega, et piirangute kadumisel (koordinatsioonilepingu sõlmimisel või koordinatsiooni saamisel baasjaamade kaupa) antud soodustingimused kaovad (konkurents peab toimima võrdsetel alustel). Anname teada, et oleme valmis ja teeme käesolevaga ettepaneku tutvustada enda seisukohti ning arutada erinevaid variante meievahelisel kohtumisel. Lugupidamisega, Levikom Eesti OÜ /allkirjastatud digitaalselt/ _____________________________ Peep Põldsamm Juhatuse liige Kontakt: Peep Põldsamm , tel 545 10100 ,
[email protected]
See on vastus konsultatsioonile ei ole AK
From: Peep Põldsamm [mailto:
[email protected]]
Sent: Tuesday, May 1, 2018 12:19 AM
To: konkurss3500 <
[email protected]>
Cc: Alo Einla <
[email protected]>
Subject: Levikomi seisukohad