ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Märge tehtud: 02.05.2018
Kehtib kuni: 02.05.2023
Alus: AvTS § 35 lg 1 p 2
Teabevaldaja: Tehnilise Järelevalve Amet
Meie 02.05.2018 nr 18-1/2018/0782
Tehnilistele nõuetele mittevastavate seadmete
riiklik kasutamine
Sissejuhatus
Politsei- ja Piirivalveamet (PPA) soetas hanke tulemusel nõuetele mitte vastavad droonid ja nende
maapealsed juhtimissüsteemid, et täiendada riigipiiri valvamise võimekust. Hangitud droon ja selle
maapealne osa kiirgavad oluliselt tugevamat signaali kui lubatud. Seetõttu võivad tekkida raadiohäired
teistele raadiosageduste kasutajatele ja riigipiiri läheduse tõttu naaberriikide sidesüsteemide kasutajatele.
Naaberriikidele raadiohäirete tekitamine on vastavalt rahvusvahelisele regulatsioonile (Radio Reglement)
keelatud.
Kahjuks ei konsulteerinud hanke võitja ega ka hankija eelnevalt TJA-ga, et selgitada välja mehitamata
õhusõidukisüsteemi tehniline sobivus ja nõuetele vastavus.
Kuna hange on toimunud ja droonisüsteem juba soetatud, siis TJA valikuks on kas keelata
droonide kasutamine või kaaluda ebaseadusliku kasutuse seadustamist. Kasutuse seadustamiseks
peame PPA-le andma sagedusloa, kus kirjeldame süsteemi kasutamiseks karmid piirangud, mis kindlasti
vähendab droonide atraktiivsust ja kasutegurit PPA jaoks.
Antud juhtumi võimalikud lahendused:
1. Keelame kasutuse, kuna praegune süsteem ei vasta Euroopas kehtivatele tehnilistele nõuetele.
2. Kompromissi tulemusel esitab PPA sagedusloa taotlused, TJA määrab sageduslubadel
konkreetsed tehnilised nõuded ning kasutusala.
3. Lisaks eelmisele punktile, koostab PPA kasutusjuhendi alusel sisemised protseduurid, tagamaks
sageduslubadel olevate tehniliste tingimuste täitmise.
Ettepanekud edaspidiseks:
SiM/KaMin koos allasutustega, kui suurimad sidesüsteemide kasutajad ja riigihangete tellijad,
peaks raadiomooduleid sisaldavate süsteemide hangetesse õigeaegselt kaasama nõustajana TJA.
Isegi olukorras, kui kasutus planeeritakse ilma sagedusloata.
Informeerimaks tootjaid, kasutajaid, osaleme erinevatel infojagamise üritustel.
Tuleks vältida Eesti tootjate sh Eesti Kaitsetööstuse liidu liikmete maine kahju, kui tarnitakse
Eestis toodetud süsteeme mujale ja hiljem selgub, et tooted ei vasta nõuetele ja need tuleb
kasutusest kõrvaldada.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Margus Krupp
Peadirektori asetäitja - Elektroonilise side teenistuse juhataja
Sõle 23A / 10614 Tallinn / tel 667 2000 / faks 667 2001 /
[email protected] / www.tja.ee
Registrikood 70003218
Lisa:
Kronoloogia
PPA kodulehel avaldati 12.01.2018 pressiteade, kus teavitati avalikkust droonisüsteemi kasutusele
võtmisest;
1. Tehniliste andmete täpsustamisel selgus, et PPAs on kasutusel droonide juhtimissüsteem, mis on
võimsam, kui sellel sagedusel (2,4 GHz wifi) kasutada lubatud on.
2. TJA kohtus 15.02 droonide ehitaja ELI ja PPA esindajatega. Enne koosolekut palus TJA kaasa
võtta kogu PPAle tarnitud droonisüsteemi puudutava tehnilise informatsiooni. Kohtumise
tulemusena lepiti kokku, et
a. ELI otsib alternatiivseid sagedusi, mida süsteem võimaldab ümber häälestada ning
saadab TJAle koos kogu süsteemi tehnilise informatsiooniga.
b. TJA vaatab esmalt, kas ELI poolt saadetud valikutest on vastavalt raadiosagedusplaanile
võimalik mõni sagedus eraldada PPA droonisüsteemi jaoks ning teavitab tulemustest
ELI.
c. PPA kasutab seni droonisüsteemi nõuetekohaselt – vähendatud võimsusega või ei kasuta.
3. ELI poolt saadetud TJAle 01.03 infovoldikud raadiomodemite kohta. TJA koostas selle põhjal
koondinformatsiooni, mis saadeti 07.03 ELIle, kus pakuti välja kaks sagedusala, millele võiks
droonid ümber häälestada ning selgitati kehtivaid tehnilisi nõudeid. Lisaks palus TJA veelkord, et
ELI saadaks nii olemasoleva süsteemi, kui ka võimaliku planeeritava süsteemi tehnilised
parameetrid.
4. 06.03.2018 geenius.ee artikli https://geenius.ee/uudis/politsei-ostab-juurde-hulga-neoonvarvides-
droone-liiklusjarelevalveks-ja-kadunud-marjuliste-leidmiseks/ ) kaudu ilmneb, et on PPA soetab
eelnevatele lisaks erinevaid droone.
5. Ajavahemikus 12-21.03 toimus kirjavahetus TJA ning ELI vahel, põhiteemadeks sageduste
sobivus, tehnilised nõuded ning selgitus, et nõuetele mittevastavaid seadmeid ei tohi Euroopas
müüa.
ELI saatis droonisüsteemi tehnilised andmed. Kasutavad raadioseadmed on rohkem kui 100
korda võimsamad kui on lubatud majandus- ja kommunikatsiooniministri 07.10.2011. määruse nr
96 „Raadiosageduste kasutamise tingimused ja tehnilised nõuded sagedusloast vabastatud
raadioseadmetele¹ lisas 6 „Lairiba andmeedastussüsteemide seadmetele“. Sagedusala kasutamine
on ühtlustatud nii Euroopa Liidu kui ka CEPT-i riikides, kuhu kuulub ka Venemaa.
6. 21.03 kohtus TJA taas ELI esindajatega, ELI selgitas, et mitte alati ei ole täisvõimsusel töötavate
seadmete kasutamine vajalik ja pakkus lahendusena välja seadmete tarkvara muutmise, mille
tulemusena saaks kasutada seadmeid erinevatel võimsustel vastavalt vajadusele. Praegu ei ole
kasutajal võimalik seadmete võimsust muuta. TJA poolne nõue on, et nimetatud muutmine peab
kajastuma seadmete kasutusjuhendis ja PPA peab looma vastavad sisemised protseduurid. Lepiti
kokku järgnevas:
ELI konsulteerib PPA-ga, et kas tellijale selline lahendus sobib. Kui PPA on nõus, siis:
o ELI teostab seadme tarkvara muutmise, koostab kasutusjuhendi;
o PPA taotleb TJAst sagedusloa, millega kehtestatakse piirangud
(kasutustsenaariumid, kastusualad, võimsused jne). Lisaks peab PPA välja töötama
sisemise protseduuri droonide kasutuseks.
o Järeltegevustena leppisime kokku teabepäeva Eesti Kaitsetööstuse liidus (EKL). ELI
korraldab selle info edastamise ja kohtumise, et julgustada kõiki liidu liikmeid EL
nõudeid täitma ja vajadusel TJA-ga võimalikult vara konsulteerima.
2 (2)