Saatja: "Reelika Urmet" <
[email protected]>
Saaja: "MKM info"
Teema: Arvamuse avaldamine majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6 „Perioodi 2021-2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord” muutmise eelnõu ja seletuskirja kohta
Kuupäev: 2024-05-27 13:31
Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.
Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.
Tere
Ettevõtluse ja Innovatsiooni sihtasutus (edaspidi EIS) esitab oma arvamuse
majandus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024. a määruse nr 6
„Perioodi 2021-2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja
kord” muutmise eelnõu ja seletuskirja kohta järgmiste ettepanekutega:
1. Määruses ei ole konkreetset alust taotluse rahuldamata jätmiseks, kui
taotleja on kantud äriregistrisse varem kui 36 kuud enne taotluse
esitamist. Määruse eesmärgiks on toetada ettevõtjaid, kes on alustavad
ettevõtjad määruse § 3 lõike 1 mõistes. EIS teeb ettepaneku lisada eelnõu
§-i 11 punkt 1 prim ja sõnastada see järgmiselt: “taotleja peab olema
alustav ettevõtja § 3 lõike 1 mõistes”.
2. Eelnõu punktiga 8 täiendatakse paragrahvi 14 lõikega 4 järgmises
sõnastuses: “(4) Rakendusüksus võib jätta taotluse rahuldamata, kui
taotluses esitatud ja vajadusel taotluse menetlemise käigus kogutud teavet
hinnates ilmneb, et äriplaanis esitatud projekti eesmärgid on saavutatavad
toetuseta.“ Seletuskiri täpsustab, et määruse eesmärk on suunatud
ettevõtjate müügitulu jätkusuutlikule suurenemisele, mitte ettevõtjate
toetamisele, kelle müügitulu üldjuhul ongi määruses sätestatust kõrgem.
Määruse § 11 punktid 3 ja 4 näevad ette, et taotleja müügitulu peab olema
taotluse esitamise majandusaastale vahetult eelnenud majandusaastal ning
esitamise majandusaastal taotluse esitamise kvartalile vahetult eelnenud
kvartali lõpu seisuga 40 000 eurot või väiksem. Kui taotleja ei vasta
nimetatud tingimustele, tuleb teha taotluse rahuldamata jätmise otsus § 15
alusel. Seega ei saa toetust ettevõtted, kelle müügitulu on määruses
sätestatust kõrgem. EIS teeb ettepaneku kõnealuse sätte eelnõust
eemaldamiseks või selle vajaduse täpsustamiseks eelnõus ja/või
seletuskirjas.
3. Seletuskirja lk 1 on märgitud “Eelnõu punktiga 1 muudetakse § 1 lõike 7
punkti 8 sõnastust nii, et vigane viide jaole „N 885” asendatakse õige
viitega jaole „P 855””. Viide kõnealusele jaole sisaldub määruse § 1 lõike
7 punktis 9. EIS teeb ettepaneku parandada määruse punkt seletuskirjas ja
asendada punkt 8 punktiga 9.
4. Seletuskirja 3. peatüki punkti 2 on jäänud trükivead. Sõnade
"2023/2831" ja "Euroopa" vahele tuleks lisada tühik. Samuti tuleks lisada
tühik sõnade "107" ning "ja" vahele.
Lisan manustena eelnõu ja seletuskirja EIS-i kommentaaridega.
Lugupidamisega
Reelika Urmet
jurist
õigusosakond
EASi ja KredExi ühendasutus
+372 5674 8580
[email protected] <mailto:
[email protected]>
EAS ja KredEx ühinesid. Ühendasutuse juriidiline nimi on Ettevõtluse ja
Innovatsiooni SA, kuid üleminekufaasis jätkub teenuste pakkumine KredExi
ja EASi kaubamärkide alt.
www.eas.ee <https://www.eas.ee/>
www.kredex.ee <https://www.kredex.ee/>
See elektronkiri võib sisaldada konfidentsiaalset informatsiooni. Kui
antud kiri ei ole suunatud Teile, siis selle avaldamine, kopeerimine,
levitamine või muul viisil kasutamine on rangelt keelatud ning võib olla
ebaseaduslik. Kui saite selle kirja ekslikult, palun teavitage sellest
koheselt kirja saatjat ning kustutage kiri oma süsteemidest.
_____
This e-mail may contain confidential information. If you are not the
intended recipient you are hereby notified that any use, disclosure,
copying, distribution or taking any other action in reliance on the
contents of this information is strictly prohibited and may be unlawful.
If you received this e-mail in error, please contact the sender and delete
the material from your systems.
1 7 . 0 5 .202 4 Ettevõtlus- ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024 . a määruse nr 6 „ Perioodi 2021 - 2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord “ muutmi s e määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Eelnõuga muudetakse termineid „ alustav ettevõtja “ ja „ kasvupotentsiaal “ , täiendatakse määrust seoses muudatusega taotluste hindamises. Samuti viiakse määrus kooskõlla 1. jaanuaril 2024. a kehtima hakanud vähese tähtsusega abi andmist reguleeriva EL määrusega nr 2023/2831. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ettevõtluse osakonna tööstusvaldkonna nõun i k Kaarel Lehtsalu (
[email protected], telefon 715 3414) ning rakendusüksuse toetuste keskuse teenusejuht Kristiina Niilits (
[email protected], 728 6009) ja ettevõtluskonsultant Merit Tints (
[email protected], telefon 529 2926). Määruse juriidilise ekspertiisi teostas Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi õigusosakonna jurist Gerly Lootus (
[email protected], 639 7652). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb üheksast punktist. Eelnõu punktiga 1 muudetakse § 1 lõi k e 7 punkt i 8 sõnastust nii, et vigane viide jaole „N 885“ asendatakse õige viitega jaole „P 8 5 5“. EMTAK 2008 tegevusalade klassifikaatoris on jagu P885 es indab tegevust „muu koolitus“. Eelnõu punktiga 2 jä e takse välja paragrahvi 2 l õike 1 lausest lühend „nr“, sest viidatud määruse pealkirjas see puudub. Eelnõu punktiga 3 viiakse § 2 l õige 3 kooskõlla Euroopa Komisjoni määrusega nr 2023/2831 (edaspidi VTA määrus ) , mille kohaselt arvestatakse vähese tähtsusega abi summat mistahes kolme aasta pikkuse ajavahemiku kohta. Sättes viidatakse vahetu õigusmõjuga Euroopa Komisjoni määrusele. Eelnõu punktiga 4 tunnistatakse kehtetuks § 2 l õi g e 4, sest VTA määruse kohasel t ei ole piirangut VTA määruse alusel antud vähese tähtsusega abi ja Euroopa Komisjoni määruse nr 2023/2832 alusel antud üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavale ettevõtjale antud vähese tähtsusega abi kumuleerimise kohta. Eelnõu punktiga 5 täiendatakse § 3 lõi kes 1 sätestatud alustava ettevõtja mõistet, täiendades, et mõistele vastav äriühing peab olema on mikro-, väikese- või keskmise suurusega ettevõte Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks, I lisa artikli 2 tähenduses . Alustavaks ettevõtjaks ei loeta suurettevõtjaid. Eelnõu punktiga 6 muudetakse lause sõnastust nii, et „müügitulu kasv“ asendatakse sõna de ga „ suutlikkus saavutada müügitulu“, et suurendada alustavate ettevõtjate võimalusi toetusest kasu saada. Välistatud ei ole ka varasemalt kõrgema müügitulu langus määruses sätestatud määrani, näiteks olukorras, kus ettevõtjal võis mõne eduka tehingu tõttu varasemalt olla määruses esitatust kõrgem müügitulu. Silmas ei ole peetud olukordi, kus ettevõtja müügitulu on stabiilselt määruses esitatust kõrgem. Kuna meetme eesmärk on alustavate ettevõtjate müügitulu kasvatamine, nähakse eelnõus võimalus jätta taotlus rahuldamata, kui ettevõtja suudab projekti eesmärgid saavutada toetuseta. Eelnõu punktiga 7 lisatakse punkt § 11 p 1 1 millega sätestatakse nõue, et taotleja peab olema alustav ettevõtja vastavalt § 3 lõikes 1 sätestatule. Eelnõu punktiga 8 täiendatakse § 14 lõikega 4, milles sätestatakse rakendusüksuse kaalutlusõigus jätta taotlus rahuldamata, kui äriplaanis esitatud projekti eesmärgid on saavutatavad toetuseta. Määruse eesmärk on suunatud ettevõtjate müügitulu jätkusuutlikule suurenemisele, mitte ettevõtjate toetamisele, kelle müügitulu üldjuhul ongi määruses sätestatust kõrgem. Eelnõu punkt iga 9 muudetakse § 16 lõi k e 2 esimest lauset nii, et rakendusüksus peab moodustama nõuand va valikukomisjon i ning võib taotluste hindamisele kaasata hindajaid ja eksperte. Valikukomisjon esitab rakendusüksuse juhatusele ettepaneku taotluse rahuldamiseks või rahuldamata jätmiseks. Hindaja ei ole valikukomisjoni liige. Eelnõu punktiga 10 muudetakse § 16 lõi k e 6 sõnastust , sätestades, et valikukomisjoni liikmele ja eksperdile kehtivad nõuded laienevad ka hindajale. 3 . Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas järgmiste Euroopa Liidu määrustega: 1. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EL) nr 2021/1060, millega kehtestatakse ühissätted Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfond+, Ühtekuuluvusfondi, Õiglase Ülemineku Fondi ja Euroopa Merendus-, Kalandus- ja Vesiviljelusfondi kohta ning nende ja Varjupaiga-, Rände- ja Integratsioonifondi, Sisejulgeolekufondi ning piirihalduse j a viisapoliitika rahastu suhtes kohaldatavad finantsreeglid (ELT L 231/159). 2 . Euroopa Komisjoni määrus (EL) 2023/283 1 Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta üldist majandushuvi pakkuvaid teenuseid osutavatele ettevõtjatele antava vähese tähtsusega abi suhtes ( ELT L, 2023/2831, 15.12.2023 ). 4 . Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisel on põhiroll Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusel, kes nõustab taotlejaid, võtab vastu taotlusi, analüüsib kas toetuse andmine on vähese tähtsusega abi, teeb vastavuskontrolli ja korraldab hilisemat hindamist, teeb otsuseid, maksab välja ja vajaduse korral nõuab tagasi toetusi. Muudatusel puudub vahetu mõju riigieelarve tuludele või kuludele võrreldes meetme senise rakendamisega. 5 . Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. 6 . Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Määrus esitatakse eelnõude infosüsteemi kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile, Kliimaministeeriumile, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumile, Haridus- ja Teadusministeeriumile, Kultuuriministeeriumile, Riigi Tugiteenuste Keskusele, Euroopa Komisjonile ja perioodi 2021–2027 ühtekuuluvuspoliitika rakenduskava seirekomisjonile eelnõude infosüsteemi kaudu. Määrus esitatakse arvamuse avaldamiseks Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele, Eesti Linnade ja Valdade Liidule, Eesti teaduse, arendustegevuse, innovatsiooni ja ettevõtluse arengukava 2021–2035 juhtkomisjonile ja järgmistele ettevõtjate esindusorganisatsioonidele: • Eesti Tööandjate Keskliit; • Eesti Väike- ja Keskmiste Ettevõtjate Assotsiatsioon; • Eesti Kaubandus-Tööstuskoda; • MTÜ Maakondlikud Arenduskeskused.
EELNÕU 1 7 . 0 5 .202 4 MÄÄRUS Majandus - ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024 . a määruse nr 6 „ Perioodi 2021 - 2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord “ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2021−2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja siseturvalisuspoliitika fondide rakendamise seaduse § 10 lõike 2 alusel. Majandus - ja infotehnoloogiaministri 31. jaanuari 2024 . a määruse s nr 6 „Perioodi 2021 – 2027 starditoetuse andmise ja kasutamise tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahv i 1 lõi k e 7 punkt is 9 asendatakse tekstiosa „N 855“ tekstiosaga „P 855 “; 2 ) paragrahv i 2 lõi kest 1 jäetakse välja sõna „nr“; 3 ) paragrahv i 2 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Taotlejale VTA määruse kohaselt antud abi koos käesoleva määruse raames antava abiga ei tohi ületada VTA määruse artikli 3 lõikes 2 sätestatud piirmäära , sealjuures võetakse arvesse VTA määruse artiklis 5 sätestatud kumuleerimisreegleid.“ ; 4 ) paragrahv i 2 lõige 4 tunnistatakse kehtetuks ; 5 ) paragrahv i 3 lõige 1 sõnastatakse järgmiselt: „(1) Alustav ettevõtja – äriühing, mis on mikro-, väikese- või keskmise suurusega ettevõte Euroopa Komisjoni määruse (EL) nr 651/2014 ELi aluslepingu artiklite 107 ja 108 kohaldamise kohta, millega teatavat liiki abi tunnistatakse siseturuga kokkusobivaks (ELT L 187, 26.06.2014, lk 1–78) , I lisa artikli 2 tähenduses ning kantud Eesti äriregistrisse mitte varem kui 36 kuud enne taotluse esitamist .“ ; 6 ) paragrahv i 3 lõi kes 2 asendatakse sõna d „ müügitulu kasv “ sõnadega „ suutlikkus saavutada müügitulu “ ; 7) paragrahvi 11 p unkti 1 1 lisatakse järgmises sõnastuses: „1 1 ) taotleja peab olema alustav ettevõtja § 3 lõike 1 mõistes “; 8 ) paragrahvi 14 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses: „(4) Rakendusüksus võib jätta taotluse rahuldamata, kui taotluses esitatud ja vajadusel taotluse menetlemise käigus kogutud teavet hinnates ilmneb, et äriplaanis esitatud projekti eesmärgid on saavutatavad toetuseta.“; 9 ) paragrahvi 16 lõi k e 2 esime ne lause sõnastatakse järgnevalt: „Rakendusüksus moodustab taotluste hindamiseks nõuandva valikukomisjoni ning võib kaasata hindajaid ja eksperte.“; 10 ) paragrahvi 16 lõi k e 6 sissejuhatavat lauseosa täiendatakse pärast sõna „liikmed“ sõnaga „ hindajad“ . (allkirjastatud digitaalselt) Tiit Riisalo m ajandus- ja infotehnoloogiaminister