.
Rahandusministeerium 07.03.2023 nr 5-13/23/881
Eelnõu esitamine kooskõlastamiseks
Esitame kooskõlastamiseks kaitseministri määruse "Eluasemelaenu intresside hüvitise maksmise
tingimused ja ulatus ning hüvitise taotlemise ja maksmise kord" eelnõu.
Palume kooskõlastuse esitada kiirendatud korras 5 tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
Minister
Arvamuse andmiseks: Kaitsevägi
Lisa: 20230207_intress_EE.docx
20230207_intress_SK.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Kaitseministri määruse „ Eluasemelaenu intresside hüvitise maksmise tingimused ja ulatus ning hüvitise taotlemise ja maksmise kord “ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Eelnõu on seotud 15.02.2023 Riigikogus vastu võetud kaitseväeteenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse ga (754 SE ) , millega l uuakse võimalus maksta ajateenijale eluasemelaenu intresside ulatuses hüvitist. Ajateenijate seas igal aastal tehtavast rahulolu-uuringust nähtub, et maksekohustused ja laenud on üks peamisi põhjusi, miks ajateenistusest üritatakse kõrvale hoida või tullakse ajateenistusse vastumeelselt, sest ajateenistuse tõttu vähenenud sissetulekust ei ole võimalik tasuda eluasemelaenu ja sellega kaasnevaid intresse. K eskmiselt on eluasemelaen 1%-l ajateenijatest. Eesti Panga statistika kohaselt on 2022. aasta keskmine eluasemelaenu jääk 52 996 eurot ja keskmine intress 2,4%. Eluasemelaenude puhul ei ole ajateenistuses viibimise ajal maksepuhkust seaduse tasandil ette nähtud, küll aga on krediidiasutused võimaldanud võtta maksepuhkust laenu põhiosa tagasimaksetele, kuid intresside maksmise kohustus jääb maksepuhkuse perioodil siiski alles. Maksepuhkuse taotlemise tingimused on krediidiasutustes erinevad ning üldiselt paneb see laenusaaja tuleviku vaates ebasoodsamasse olukorda. Ettepaneku e elnõu ja seletuskirja koosta miseks tegi Kaitseressursside Ameti inimvara planeerimise osakonna kaitseväeteenistuse nõunik Gerli Morell (
[email protected] ). Eelnõu koostamise eest vastutab Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Liina Martinson (
[email protected] ). Eelnõu ja seletuskirja on keeleliselt toimetanud Anu Rooseniit (
[email protected] ). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvis t . Eelnõu § 1 lõike 1 kohaselt võib ajateenijale hüvitada ajateenistuses viibimise ajal tulumaksuseaduse §-s 25 nimetatud eluasemelaenu intressid. Tulumaksuseaduse (edaspidi TuMS ) § 25 kohaselt on residendist füüsilisel isikul õigus maksustamisperioodi tulust maha arvata endale eluasemeks elamu või korteri soetamiseks võetud laenu või liisingu intress, mis on maksustamisperioodil tasutud lepinguriigi residendist krediidiasutusele või selle äriühinguga samasse kontserni kuuluva l e finantseerimisasutusele, samuti mitteresidendist krediidiasutuse lepinguriigis registreeritud filiaalile. Samadel tingimustel võib tulust maha arvata ka elamu ehitamise eesmärgil maatüki soetamiseks võetud laenu või liisingu intressid. Soetamiseks loetakse ka ehitise püstitamist, laiendamist, ümberehitamist. Lähtuvalt TuMS-is sätestatud eluasemelaenu intressi mõistest, loetakse eluasemelaenuks laenu või liisingut, mille isik on võtnud endale elamu või korteri soetamiseks, või elamu ehitamise eesmärgil maatüki soetamiseks võetud rahalist kohustust. Lisaks peab laen või liising olema võetud krediidiasutusest, mis on Euroopa Majanduspiirkonda kuuluva riigi resident, sellise äriühinguga samasse kontserni kuuluvast finantseerimisasutusest või mitteresidendist krediidiasutuse Euroopa Majanduspiirkonda kuuluvas riigis registreeritud filiaalist. Seega, eluasemelaenuintresside ulatuses hüvitise saamiseks peab isiku poolt võetud laen vastama eelpool nimetatud tingimustele. Eelnõu § 1 lõike s 2 sätestatakse intresside hüvitise maksmise ulatus. Intresside hüvitise suurus sõltub panga poolt väljastatud eluaseasemelaenu tagasimaksegraafikus fikseeritud igakuise intressimäära ulatuses t . Juhul kui ajateenija on eluasemelaenu kaastaotleja, hüvitatakse intressi maksetest pool ehk 50% , kuid ka siinkohal kehtib tingimus, et ajateenija on kaaslaenutaotleja endale eluaseme soetamiseks võ etud laenule. Eelnõu § 1 lõike 3 kohaselt võib ajateenijale makstava intressi hüvitise suurus muutuda , kuna baas intresside määr võib teatud ajaperioodi möödudes muutuda panga poolt intressimäärade ümberarvutamise tõttu. Kui pank on teinud uue ümberarvutatud intressimääradega maksegraafiku, tuleb ajateenijal see esimesel võimalusel Kaitseväele esitada. Eelnõu § 1 lõikes 4 sätestatakse, et eluasem elaenu intresside hüvitise saamiseks tuleb ajateenijal esitada taotlus Kaitseväele ajateenistusse asudes esimesel võimalusel. Kaitsevägi menetleb taotlust kuni 10 päeva. Taotluse menetlemisel kogutakse vajadusel täiendavaid dokumente, et tuvastada, kas hüvitise saamise tingimused on täidetud . Hüvitise saamiseks peab ajateenija esitama struktuuriüksuse ülemale koopia eluasemelaenulepingust või muudest asjakohastest dokumentidest, millest selgub isiku seotus maksekohustusega ja selle eesmärk. Samuti tuleb taotlusele lisada väljavõte laenu maksegraafikust, milles on eraldi välja toodud intressimäärad. Eelnõu § 1 lõike 5 kohaselt makstakse eluasemelaenu intresside hüvitis ajateenija arvelduskontole kord kuus ajateenistuses viibimise perioodil. Seejuures võetakse arvesse ka osaliselt teenistuses oldud aega. Näiteks, kui isiku ajateenistus algas 18. juulil ja lõppeb 16. juunil, siis on kavas maksta hüvit i st ka vastavalt juulikuu ja juunikuu eest. Käesoleva eelnõu aluseks olev a kaitseväeteenistuse seaduse ja teiste sea dust e muutmise seaduse ga 754 S E muudetakse ka TuMS -i , kus sätestatakse ajateenijale intresside hüvitise maksustamise erisus. TuMS § 25 reguleerib eluasemelaenu intressidelt maksustamisperioodi tulust maha arvamist. Vastava sätte kohaselt on residendist füüsilisel isikul õigus maksustamisperioodi tulust maha arvata eluasemelaenu või -liisingu intressid. TuMS - i muudatuse kohaselt täpsustatakse, et TuMS §-s 25 sätestatu ei laiene Kaitseväe poolt ajateenijale hüvitatud intresside kohta. Kaitseväel tekib täiendavalt kohustus esitada Maksu- ja Tolliametile ameti nõudmisel andmed selle kohta , kas, mis ulatuses ning mis perioodil ja mitmele ajateenijale on makstud eluasemelaenu intressi hüvitist. Eelnõu §-s 2 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus on kavandatud jõustuma samaaegselt kaitseväeteenistuse seaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse ga (754 SE) 1. aprillil 2023 . 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigus ega . 4. Määruse mõjud U ue toetuseliigi kehtestamisega suureneb eeldatavalt kutsealuste motivatsioon asuda täitma kaitseväekohustust vabatahtlikult ja positiivselt meelestatult. Arvestades kutsealuse ajateenistuse-eelset tegevust, võib ajateenistusse asumine mõjutada märgatavalt isiku sissetulekut ja seetõttu võib sellel olla ka märkimisväärne mõju ajateenija kaitseväevälistele rahalistele kohustustele. Enamikul juhtudel ei ole ajateenistuse ajal makstavad riiklikud toetused jms piisavad, et katta enne ajateenistusse asumist võetud laenu- või muid maksekohustusi. Eluasemelaenu intresside ulatuses hüvitise maksmisel tagab riik, et ajateenija ei jää ilma laenuga soetatud eluasemest olukorras, kus isikul endal puudub võimalus teatud perioodil sissetulekut teenida. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Muudatusega kaasneb Kaitseväele lisakulu. Kulu arvutamisel on lähtutud Eesti Panga statistikast, mille kohaselt 2022. aasta keskmine eluasemelaenu jääk on 52 996 eurot ning laenuintress on keskmiselt 2,4%. Keskmiselt on eluasemelaen 1%-l ajateenijatest ehk umbes 32 ajateenijal, mis teeb toetuse summaks ajateenija kohta 1272 eurot ajateenistuse jooksul. Seega oleks järgnevate aastate kulu hinnanguliselt järgmine: 2023 2024 2025 Toetuse saajate arv aastas 32 33 34 Eluasemelaenu intresside toetus aastas kokku 40 704 € 41 976 € 43 248 € 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. aprilli l 2023. a . Sellel kuupäeval on kavandatud jõustuma ka kaitseväeteenistuse seaduse ja teiste se aduste muutmise seadus (754 SE) . 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemis Rahandusministeeriumile ning arvamuse andmiseks Kaitseväele.
EELNÕU 03.02 .2023 KAITSEMINISTER MÄÄRUS E luasemelaenu intresside hüvitise maksmise tingimused ja ulatus ning hüvitise taotlemise ja maksmise kord Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 54 lõike 15 alusel. § 1 . Eluasemelaenu intresside hüvitis (1 ) Eluasemelaenu intresside hüvitist (edaspidi hüviti s ) võib maksta ajateenijale , kes on võtnud endale eluasemeks elamu või korteri soetamiseks või elamu ehitamise eesmärgil maatüki soetamiseks lepinguriigi residendist krediidiasutuselt, sellise äriühinguga samasse kontserni kuuluvalt finantseerimisasutuselt või mitteresidendist krediidiasutuse lepinguriigis registreeritud filiaalilt laenu või liisingut. (2) Hüvitist makstakse eluasemelaenu intressimäära ulatuses . Kui ajateen ija on eluasemelaenu kaaslaenusaaja , makstakse hüvitist 50% in tressimäära ulatusest. (3) Hüvitise suurus arvutatakse vajaduse korra l ümber sõltuvalt baasintressi muutumise st . ( 4 ) Hüvitise saamiseks esitab ajateenija ajateenistusse asudes viie päeva jooksul Kaitseväele taotlus e koos eluasemelaenu lepingu ja intresside maksegraafikuga ning muude dokument idega , mis tõendavad , et laen vastab käesoleva paragrahvi lõikes 1 sätestatud tingimustele. Kaitsevägi otsustab hüvitise taotluse rahuldamise hiljemalt 10 tööpäeva jooksul taotluse esitamisest arvates. ( 5 ) Hüvitist makstakse maksegraafiku alusel igakuiste maksetena ajateenija arveldus arvele kuni ajateenistuse lõpuni . § 2 . Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. aprillil 2023. a. Hanno Pevkur Minister Kusti Salm Kantsler