.
Eelnõude Infosüsteem 07.03.2023 nr 5-13/23/878
Eelnõu esitamine arvamuse andmiseks
Esitame arvamuse andmiseks kaitseministri määruse „Mobilisatsiooni ajal kogunemiskohta
ilmumisel kaasas olevate dokumentide ja esemete loetelu“ eelnõu.
Palume erandkorras kooskõlastust hiljemalt viie tööpäeva jooksul.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
Minister
Lisa: 20230203_EN_mob.docx
20230203_SK_mob.docx
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
Kaitseministri määruse „ Mobilisatsiooni ajal kogunemiskohta ilmumisel kaasas olevate dokumentide ja esemete loetelu “ eelnõu SELETUSKIRI 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse 1. aprillil 2023. a jõustuva kaitseväeteenistuse seaduse (RT I, 27.01.2023, 11) § 156 10 lõike 6 alusel . Määrusega kehtestatakse loetelu dokumentidest ja esemetest, mis peavad kaitseväekohustuslasel ja sõjaaja ametikohale nimetatud kaitseväekohustuseta Kaitseliidu tegevliikmel olema kaasas, kui ta ilmub mobilisatsiooni ajal kogunemiskohta. Ettepaneku eelnõu koostamiseks tegi Kaitseressursside Ameti inimvara planeerimise osakonna juhataja Tõnis Sõnum (
[email protected] ) . Eelnõu koostamise eest vastutab Kaitseministeeriumi õigusosakonna nõunik Liina Martinson (
[email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast paragrahvist. Eelnõu §-s 2 sätestatud dokumentide loetelu ja §-s 3 sätestatud kaasavõetavate esemete loetelu on suures osas sama, mis kaitseministri 8 . detsembri 201 5 . a määruses nr 31 „Mobilisatsiooni ajal kogunemiskohta ilmumisel kaasas olevate dokumentide ja esemete loetelu“, mis muutub 1. aprillil 2023 . aastal kehtetuks seoses kaitseväeteenistuse seaduse muudatuste jõustumisega . Eelnõu §-s 1 on selgitatud määruse reguleerimisala. Määrus kehtestab dokumendid ja esemed, mis kaitseväekohustuslasel ja sõjaaja ametikohale nimetatud kaitseväekohustuseta Kaitseliidu tegevliikmel tuleb mobilisatsiooni väljakuulutamise korral kogunemiskohta ilmumisel kaasa võtta. Eelnõu §-s 2 tuuakse välja dokumendid, mis kaitseväekohustuslasel ja sõjaaja ametikohale nimetatud kaitseväekohustuseta Kaitseliidu tegevliikmel peavad mobilisatsiooni korral kogunemiskohta ilmumisel kaasas olema. Paragrahvis 2 nimetatud dokumente on vaja isiku tuvastamiseks. Need dokumendid on isikut tõendav dokument (isikutunnistus või Eesti kodaniku pass) ja kehtiv juhiluba või muu juhtimisõigust tõendav dokument, kui kogunemiskohta kutsutul on see olemas. Mitmesuguste transpordivahendite ja mehhanismide juhtimiseks ja seega vajaliku transpordi tagamiseks on kogunemiskohas vaja kiiresti kindlaks teha juhtimisõigusega isikud. Arvelduskonto numbri olemasolu hõlbustab mobiliseeritavatele tasu maksmise vormistamiseks kuluvat aega. Eelnõu §-s 3 on loetletud esemed, mis peavad kogune miskohta kutsutul kaasas olema. I dentifitseerimiskoodiga plaat, kui see on talle väljastatud. Identifitseerimiskoodi moodustamine on reguleeritud kaitseministri 21. detsembri 2012. a määrusega nr 24 „Kaitseväekohustuslasele antava identifitseerimiskoodi moodustamise ning kaitseväekohustuslase teavitamise alused ja kord“. Identifitseerimiskood sisaldab isikukoodi, riigi tunnusena tähist „EST”, isiku veregruppi ja reesusfaktorit ning usundit. Identifitseerimiskoodiga plaat on oluline isiku tuvastamisel, näiteks haavatasaamise või hukkumise korral. Raha ja kirjatarbed- mobilisatsioon on olukord, kus isikute harjumuspärane liikumisvabadus ja tegevus on piiratud. Samuti ei ole teada, kui kiiresti isikud demobiliseeritakse. Sularaha olemasolu võimaldab isikul teha ostutehinguid (kui olukord lubab). Kuna rahuaja olukorras tavapäraseks muutunud suhtlemine erinevate interaktiivsete vahenditega võib olla mobilisatsiooni ajal keelatud või takistatud, siis alternatiivse suhtlemisviisina kasutatakse tavalist kirjavahetust. Määruses kehtestatud loetelu koostamisel on lähtutud sellest, et mobiliseeritud isikul oleks olemas esmatarbeasjad. Sõltuvalt olukorrast ei ole ette prognoositav, mis ulatuses ning millise aja jooksul on võimalik Kaitseväel kogunemiskohta tulnud isikutele tagada lisaks riidevarustusele ning relvale muud olmeasjad, nagu näiteks niit- ja nõel. Oluline on aga ka isiku isikliku hügieeni eest hoolt kandmine, milleks on abiks esmaste hügieenivahendite olemasolu. Loetelus on kirjas soovitus ka riietumise osas. Kogunemiskohta tuleb ilmuda aastaajale vastavas riietuses ja kanda aastaajale sobivaid jalanõusid, sest kogunemiskohas viibitakse reeglina väljas. Samuti on oluline, et kogunemiskohta oleks kaasa võetud aluspesu ja sokid. Tegemist on riideelementidega, mida isikul võib vaja minna isikliku hügieeni silmas pidades varem, kui Kaitsevägi on võimeline tagama. Ühe päeva toiduvaru kaasavõtmine kindlustab, et mobiliseerimise ajal ja sõjaaja üksuste liikumisel ettenähtud koondumisaladele on mobiliseeritul esmane toit olemas. Taskunuga ning vahendid tule süütamiseks on abiks mobiliseerimisega seotud tegevuste s ning ka edasiste ülesannete täitmisel sõjaaja üksuses. Väeüksustes ja formeerimispunktides puuduvad üldjuhul spetsiifilised ravimid, mistõttu on vaja, et kogunemiskohta tulles võtaks isik talle eriarsti poolt määratud retseptiravimid kaasa kahe päeva varuga. Mobilisatsiooni korral ei ole teada, kui pikalt tuleb kogunemiskohas kaasavõetud asjadega hakkama saada ning kui kaua mobilisatsioon ja kriisi lahendamine või sõjaolukord kestab. Lisaks ei pruugi kriisiolukorras toimida kõik varustamisega seotud protsessid, mistõttu on kriitiline, et isikul oleks olemas kõik esmatarbevahendid iseseisvaks tegutsemiseks. Oluline on rõhutada, et kui isikul ei ole kaasas mõnda loetelus nimetatud asja, ei vabasta see teda mobilisatsioonist. Kõigi kaitseväekohustuslaste ja sõjaaja ametikohale nimetatud kaitseväekohustuseta Kaitseliidu tegevliikmete kiire mobiliseerimise tagamiseks on mobilisatsioonikäsu saanud isik kohustatud kogunemiskohta saabuma talle varem väljastatud sõjaväerelvade ning Kaitseväe väljastatud isikliku varustusega. Kui isik on Kaitseliidu tegevliige, peab ta kaasa võtma Kaitseliidu väljastatud varustuse. Eelnõu §-s 4 sätestatakse määruse jõustumine. Määrus jõustub 1. aprillil 2023. aastal koos kaitseväeteenistuse seaduse muudatustega. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusaktidega. 4. Määruse mõjud Määrusega kehtestatakse loetelu vahenditest, mis peavad kaitseväekohustuslasel ja sõjaaja ametikohale nimetatud kaitseväekohustuseta Kaitseliidu tegevliikmel olema kaasas mobilisatsiooni korral kogunemiskohta ilmumisel. See muudab mobilisatsiooni kiiremaks ja tõhusamaks. Kuna määrus on suures osas sarnane kaitseministr i 8. detsembri 2015. a määrusega nr 31 „Mobilisatsiooni korral kogunemiskohta ilmumisel kaasas olevate dokumentide ja esemete loetelu“, ei mõjuta käesoleva määruse kehtestamine mobiliseeritavaid isikuid ega Kaitseväe tegevust. Kogunemiskohta kaasa võetud dokumendid aitavad tuvastada isikut ja tema õigust juhtida sõidukeid ning mehhanisme. Kogunemiskohta kaasa võetud esemed aitavad isikul endal mobilisatsiooni ajal paremini hakkama saada. Määrusel puudub muu oluline sotsiaalne, sealhulgas demograafiline mõju. Samuti puudub oluline mõju majandusele, elu- ja looduskeskkonnale, regionaalarengule ning riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste korraldusele. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulusid riigieelarves. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. aprillil 2023 . aastal koos kaitseväeteenistuse seaduse muudatustega . 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse arvamuse avaldamiseks Kaitseväe juhatajale ja Kaitseliidule.
EELNÕU 20 .02 .2023 KAITSEMINISTER MÄÄRUS Mobilisatsiooni ajal kogunemiskohta ilmumisel kaasas olevate dokumentide ja esemete loetelu Määrus kehtestatakse kaitseväeteenistuse seaduse § 156 10 lõike 6 alusel. § 1. Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse loetelu dokumentidest ja esemetest, mis peavad kaitseväekohustuslasel ja sõjaaja ametikohale nimetatud kaitseväekohustuseta isikul olema kaasas, kui ta ilmub mobilisatsiooni ajal kogunemiskohta. § 2. Dokumentide loetelu Kaitseväekohustuslane ja sõjaaja ametikohale nimetatud kaitseväekohustuseta isik on kohustatud mobilisatsiooni ajal kogunemiskohta ilmumisel võtma kaasa järgmised dokumendid: 1) isikut tõendav dokument; 2) juhiluba või muu juhtimisõigust tõendav dokument , kui see on olemas ; 3) arvelduskonto andmed . § 3. Esemete loetelu Kaitseväekohustuslane ja sõjaaja ametikohale nimetatud kaitseväekohustuseta isik on kohustatud mobilisatsiooni ajal kogunemiskohta ilmumisel võtma kaasa järgmised esemed: 1) identifitseerimiskoodiga isikuplaat , kui see on olemas ; 2) isiklikud hügieenitarbed; 3) aastaajale vastav riietus ja jalanõud; 4) kaks paari aluspesu ja sokke 5 ) sõjaväerelv ja laskemoon , kui see on olemas ; 6 ) taskunuga; 7 ) vahend tule süütamiseks; 8 ) ühe päeva toit ja veepudel; 9 ) sularaha ja kirjatarbed; 10) riideparanduskomplek t ; 11 ) eriarsti poolt määratud retseptiravimid kuni kaheks päevaks; 12 ) Kaitseväe väljastatud kaitseväelase individuaalvarustus , kui see on olemas . § 4. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. aprillil 202 3 . aastal. Hanno Pevkur Minister Kusti Salm Kantsler